Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2023 г. N 15АП-1767/23 по делу N А53-30787/2022

город Ростов-на-Дону

05 марта 2023 г.

дело N А53-30787/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шимбаревой Н.В.,

судей Деминой Я.А., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания Булатовой К.В.,

при участии:

от Межрайонной ИФНС N 11 по Ростовской области: представитель Алатов А.С. по доверенности от 10.10.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.12.2022 по делу N А53-30787/2022 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю Парпиеву Улугбеку Кадыровичу (ОГРНИП: 316619600108403, ИНН: 616614671220) об обязании представить расчеты по страховым взносам за 2018, 2019, 2020 и 2021 гг.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 11 по Ростовской области обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением об обязании индивидуального предпринимателя Парпиева Улугбека Кадыровича представить расчеты по страховым взносам за 2018, 2019, 2020 и 2021 год в течение 20 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.12.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение мотивировано тем, что истцом избран неверный способ защиты права, поскольку законом предусмотрены специальные меры воздействия при неисполнении плательщиком возложенных на него обязанностей таких как приостановление операций по счетам или привлечение к налоговой ответственности.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по Ростовской области обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что ввиду отсутствия у ответчика расчетного счета применение мер обеспечения обязанности по уплате страховых взносов не представляется возможным. При этом, как указывает инспекция, предъявленное исковое заявление направлено на побуждение плательщика исполнить возложенную на него обязанность, ввиду чего механизм привлечения к налоговой ответственности также не может быть применен.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 1 статьи 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год.

Плательщики страховых взносов представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (пункт 7 статьи 431 НК РФ).

Как следует из материалов дела, Парпиев Улугбек Кадырович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя - главы КФХ 31.03.20216, а, следовательно, выступает страхователем в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, при наличии статуса страхователя по обязательному пенсионному страхованию и социальному страхованию предприниматель в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 419, пункта 7 статьи 431 НК РФ, подпункта 4 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ обязан представлять расчеты по страховым взносам.

Расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено НК РФ. Расчет по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 НК РФ (пункт 1 статьи 80 НК РФ).

На основании пункта 3 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

Вместе с тем, Парпиев У.К. не представил в налоговый орган по месту учета расчеты по страховым взносам за 2018, 2019, 2020 и 2021 годы в срок, предусмотренный пунктом 7 статьи 431 НК РФ.

С целью побуждения плательщика страховых взносов исполнить возложенную на него обязанность налоговым органом в адрес Парпиева У.К. направлены уведомления о вызове в налоговый орган N 1192 от 17.03.2021, N 4027 от 26.07.2021, N 3918 от 08.04.2022.

Непредставление расчетов по страховым взносам, отсутствие расчетных счетов и неисполнение уведомлений о вызове, послужили основанием для обращения в суд с иском об обязании представить расчет.

1 января 2017 года утратил силу Закон N 212-ФЗ и вступил в силу Закон N 243-ФЗ, которым внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

При этом для целей НК РФ под страховыми взносами на обязательное социальное страхование понимаются лишь те, которые относятся ко взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 3 статьи 8 Кодекса).

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 31 НК РФ права, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении налогоплательщиков (в том числе по принудительному взысканию налогов в порядке, установленном ст. 46), налоговые органы осуществляют и в отношении плательщиков страховых взносов.

В соответствии с подпунктом 4 пунктом 1 статьи 31 НК РФ налоговый орган вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов.

Налоговые органы согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

Порядок, основания и перечень случаев истребования документов, служащих основанием для начисления и уплаты обязательных платежей, а также подтверждающих правильность их исчисления и своевременность уплаты, установлены ст.ст. 88, 89, 93 НК РФ.

Соответственно, возможность применения указанных мер (вызов для дачи пояснений, истребование документов) реализуется через проведение мер налогового контроля (камеральная или выездная налоговая проверка).

В данном случае налоговым органом соответствующие меры налогового контроля в отношении Парпиева У.К. не применяются, вопрос о привлечении его к налоговой ответственности по статье 119 НК РФ за непредставление расчетов не рассматривается.

В связи с этим, процессуальные основания для выставления соответствующих требований и направления уведомлений у налогового органа отсутствуют.

Более того, из буквального толкования положений статьи 31 НК РФ следует, что налоговым органом могут быть истребованы документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты обязательных платежей.

В свою очередь, расчет по страховым взносам для целей налогового законодательства имеет правовую природу схожу с декларацией (статья 80 НК РФ), ввиду чего сам по себе является основанием для уплаты обязательных платежей.

Соответственно, в порядке статьи 31 НК РФ могут быть истребованы сведения и документы для целей проверки правильности отраженных в расчете данных, а не сам расчет.

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что положения налогового законодательства не предусматривают право органа контроля на обращение в суд с заявлением о понуждении плательщика страховых взносов к совершению конкретных обязательных в силу закона действий, если страхователь не выполняет соответствующее требование закона.

Схожая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.12.2018 N Ф01-6042/2018 по делу N А29-4848/2018.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности отказа в удовлетворении заявленного инспекцией требования о понуждении Парпиева У.К. представить расчеты по страховым взносам за 2018-2021 гг.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.12.2022 по делу N А53-30787/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.В. Шимбарева

Судьи

Я.А. Демина Г.А. Сурмалян