Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2023 г. N 09АП-4125/23 по делу N А40-207686/2022

г. Москва

22 февраля 2023 г.

Дело N А40-207686/22

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 февраля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратовой Н.И.,

судей Александровой Г.С., Бондарева А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Воргулевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22 декабря 2022 года по делу N А40-207686/22, принятое судьей Хабаровой К.М. (181-1127),

по иску ООО "Пересвет" (ИНН 7725551713, ОГРН 1057748686412)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423)

третье лицо: Правительство Москвы

о признании права на имущественную поддержку субъектам малого предпринимательства в виде установления льготной ставки арендной платы, о взыскании суммы неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы,

при участии в судебном заседании представителей от истца: Степанов А.А. по доверенности от 11.02.2022, диплом ВСБ 0113664 от 09.11.2005; от ответчика и третьего лица: Аугулис Р.Р. по доверенностям от 22.12.2022 и 01.12.2022, диплом 107704 0017800 от 08.07.2016;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Пересвет" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик) о признании за ООО "ПЕРЕСВЕТ" право на имущественную поддержку субъектам малого предпринимательства в виде установления льготной ставки арендной платы в размере 4 750 рублей (за период с 01.01.2021 по 31.12.2021), в размере 5 000 рублей (за период с 01.01.2022 по 01.08.2022) договору аренды N 06-01107/07 от 18.09.2007, о взыскании суммы неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы в сумме 2 114 275 руб.85 коп. (с учетом ходатайства об уточнении исковых требований, принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22 декабря 2022 года по делу N А40-207686/22 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель требования и доводы жалобы поддержал;

Представитель истцов доводы апелляционной жалобы отклонил за необоснованностью. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, истец с 01.03.2006 и до настоящего времени является арендатором нежилого объекта (нежилого помещения), кадастровый номер 77:04:0003001:14252, общей площадью 143,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, 1-ый Кожуховский проезд, д.11 на основании договора аренды N 06-01107/07 от 18.09.2007 в редакции дополнительного соглашения от 21.11.2008 г, заключенных с Департаментом городского имущества города Москвы.

Истец полагает, что имеет право на имущественную поддержку субъектов малого предпринимательства в виде установления минимальной ставки арендной платы в размере 4 750 рублей (за период с 01.01.2020 по 31.12.2020), 4 750 рублей (за период с 01.01.2021 по 31.12.2021), в размере 5 000 рублей (за период с 01.01.2022 по 01.08.2022.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на то, что отказ Департамента в предоставлении имущественной поддержки является незаконным, а общество на основании п. 1 ст. 424 ГК РФ, пунктов 1 и 5 Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 года N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", имеет право на применение минимальной ставки арендной платы.

Согласно ч. 7 ст. 19 Закона города Москвы от 26.11.2008 N 60 (ред. от 23.04.2015) "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве" порядок использования движимого и недвижимого имущества города Москвы, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе на льготных условиях, устанавливается правительством Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 809-ПП (ред. от 16.04.2019) "Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы" утвержден Перечень случаев установления ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, на льготных условиях, к которым относится осуществление субъектом малого предпринимательства хозяйственной деятельности на условиях, определенных соответствующим нормативным правовым актом Москвы.

Правительство Москвы, осуществляющее от имени города Москвы полномочия по управлению государственным имуществом, в соответствии с требованиями Закона N 135-ФЗ, Закона N 209-ФЗ и Закона города Москвы N 60 в декабре 2012 года приняло Постановление N 800-ПП о предоставлении имущественной поддержки в виде установления с 01.10.2013 ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв.м в год следующим группам субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов:

1. арендующим объекты площадью до 300 кв.м;

2. арендующим объекты площадью свыше 300 кв.м, осуществляющим деятельность в области здравоохранения и образования.

На основании Постановления N 800-ПП в данной редакции льготная ставка арендной платы применялась арендодателем самостоятельно ко всем субъектам малого предпринимательства - добросовестным арендаторам объектов площадью до 300 кв.м, не нарушающим условия договоров.

В последующем редакция Постановления N 800-ПП была изменена 17 раз. При этом, Правительством Москвы введены новые группы субъектов малого предпринимательства, которым предоставлялась имущественная поддержка в виде льготной ставки, условия и порядок предоставления поддержки.

В период с 01.01.2021 по 31.12.2021 действовали положения Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП (в редакции Постановления Правительства Москвы от 16.12.2020 N 2262-ПП "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП и от 25 декабря 2012 г. N 809-ПП"), которыми в частности в п.п. 1, 1.1. была установлена с 1 января 2020 г. (пролонгированная на 2021 год) ставка арендной платы в размере 4 750 рублей за кв. м в год в отношении субъектов малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

При этом, для установления ставки в размере 4 750 руб. за 1 кв.м. в год (в 2020-2021 годах) и 5000,00 рублей (в 2022 году) в отношении субъектов, указанных в п. 1.1. постановления, предоставления заключения отраслевыми органом исполнительной власти г. Москвы в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, а также решения комиссии не требуется и в соответствии с п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 N 13 такая ставка должна применяться арендодателем (собственником нежилого фонда, находящегося в имущественной казне г. Москвы) автоматически и не требует изменения договора аренды.

В пункте 2.4 указанного постановления предусмотрено, что по действующим договорам, заключенным без проведения торгов, арендная плата подлежит установлению на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой ставки арендной платы за исключением случаев, предусмотренных в пункте 1, в котором приведены основания для применения льготной ставки.

Признание за истцом права на применение ставки арендной платы за 1 кв. м в год, в соответствии с положениями п. 1.1 и п. 5 Постановления N 800-ПП не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается истцом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Довод ответчика о том, что срок договора аренды истек, в связи с чем к нему не может быть применена льготная арендная ставка, отклоняется судом как несостоятельный, поскольку срок договора аренды был возобновлен на неопределенный срок, следовательно, не истек, дополнительные соглашения в порядке части 9 статьи 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ сторонами не заключались.

В том случае, если истец перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в Постановлении N 800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правого акта, предоставившего льготу, подлежит применению ставка арендной платы, определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда.

Доказательств утраты истцом статуса субъекта малого предпринимательства в материалы дела не представлено, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 2.2(3) Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП (ред. от 15.12.2017) установлено, что в случае наличия у субъектов, указанных в пунктах 1, 1(1) настоящего постановления, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, задолженности по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты, арендная плата устанавливается в соответствии с пунктами 4(1).2-4(1).4 постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 809-ПП "Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы".

Юридический состав утраты права на имущественную поддержку в связи с наличием задолженности состоит из наличия двухмесячной задолженности по арендной плате, рассчитанной по льготной ставке, и соблюдения Департаментом процедуры уведомления арендатора о нарушении платежной дисциплины и последствиях неуплаты задолженности в срок 45 дней (применение к арендной ставке коэффициента 1.25, либо утрата права на имущественную поддержку).

В настоящем случае истец, являясь субъектом малого предпринимательства, арендующим помещения менее 300 кв. м. на основании договора, заключенного без проведения торгов, право на применение льготной ставки арендной платы не утратил. Принимая во внимание положения ч. 9 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, подписание Дополнительного соглашения от 18.12.2015 к Договору не лишает общество права на имущественную поддержку.

На этом основании суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии условий применения к арендатору минимальной ставки арендной платы по Договору аренды N 06-01107/07 от 18.09.2007 в 2021 году в размере 4 750 рублей за кв.м./год; с 01.01.2022 г. в размере 5 000 рублей за кв.м./год

Вопреки доводам Департамента, установление ответчиком истцу на 2021-2022 год рыночной ставки арендной платы не соответствует установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом города Москвы от 26.11.2008 N 60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве" принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что в период с 01.01.2020 г. по 01.01.2023 г. истцом вносилась арендная плата по рыночной ставке, в данном случае на стороне ответчика согласно расчету истца возникло неосновательное обогащение в размере произведенных истцом платежей по завышенной ставке при наличии льготы в размере 2 114 275 руб.85 коп.

Доводы ответчика о невозможности взыскания неосновательного обогащения при договорных отношениях отклоняется, так как противоречит положениям Главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила, предусмотренные главой 60, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Учитывая изложенное, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба Департамента городского имущества г. Москвы является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 22 декабря 2022 года по делу N А40-207686/22 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И. Панкратова

Судьи

Г.С. Александрова А.В. Бондарев