Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2023 г. N 09АП-4228/23 по делу N А40-135733/2022

г. Москва

02 марта 2023 г.

Дело N А40-135733/22

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 марта 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Г.М. Никифоровой,

судей Мухина С.М., Яковлевой Л.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саргуне М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Федерального агентства железнодорожного транспорта на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.12.2022 г. по делу N А40-135733/22, по заявлению ООО "Парус" к заинтересованному лицу Федеральному агентству железнодорожного транспорта о признании незаконным распоряжения от 30.03.2022 г. N АИ-226-р об изъятии земельных участков, третьи лица: Дирекция по строительству сетей связи филиал ОАО "РЖД", Тишков A.M.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя и Тишкова A.M.: Рычкова Е.А. по доверенности от 18.06.2022 и от 23.06.2022;

от Росжелдор: Прошкина И.В. по доверенности от 29.12.2022;

от третьего лица ОАО "РЖД": Земелева Д.Ю. по доверенности от 16.08.2022;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Парус" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральному агентству железнодорожного транспорта (далее ответчик) о признании распоряжение Федерального агентства железнодорожного транспорта от 30 марта 2022 года N АИ-226-р об изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации, в части изъятия: - 10 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 50:41:0020511:68, расположенного по адресу: Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского, д.5, корп.4, общая площадь 300 кв.м.; - 5 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 50:41:0020511:67, расположенного по адресу: Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского, д.5, корп.2, общая площадь 1 235 кв.м.; - 61 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 50:41:0020511:64, расположенного по адресу: Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского, д.5, корп.1, общая площадь 1 452 кв.м.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 19.12.2022 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, Росжелдор обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции изменить согласно доводам жалобы.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель Росжелдор поддержал доводы жалобы, озвучил свою позицию.

В судебном заседании представители иных участников озвучили свою позицию.

В порядке статьи 262 АПК РФ от заявителя поступил отзыв на жалобу, приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, 30 марта 2022 года Федеральным агентством железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор) вынесено распоряжение N АИ-226-р об изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации, в том числе подлежит изъятию:

- 10 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 50:41:0020511:68, расположенного по адресу: Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского, д.5, корп.4, общей площадью 300 кв.м. (на данный момент изымаемому участку площадью 10 кв.м, присвоен кадастровый номер 50:41:002051 1:393 оставшейся части от земельного участка с кадастровым номером 50:41:0020511:68 присвоен кадастровый номер 50:41:0020511:394);

- 5 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 50:41:0020511:67, расположенного по адресу: Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского, д.5, корп.2, общей площадью 1 235 кв.м.;

- 61 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 50:41:0020511:64, расположенного по адресу: Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского, д.5, корп.1, общей площадью 1 452 кв.м. (на данный момент изымаемому участку площадью 61 кв.м, присвоен кадастровый номер 50:41:0020511:391 оставшейся части от земельного участка с кадастровым номером 50:41:0020511:64 присвоен кадастровый номер 50:41:0020511:392).

Вышеуказанные земельные участки принадлежат ООО "Парус" Д.У. на праве доверительного управления, так согласно акту приема-передачи к договору доверительного управления от 21 ноября 2017 года вышеуказанные земельные участки были переданы Тишковым A.M. (являющимся собственником земельных участков) в доверительное управление ООО "Парус" Д.У.

Согласно ст. 1020 ГК РФ п.6.2 договора доверительного управления имуществом от 21 ноября 2017 года, доверительный управляющий осуществляет в пределах, предусмотренным законом, правомочия собственника в отношении имущества, переданного в доверительное управление.

В соответствии с пп. "к" п.6.9 договора доверительного управления имуществом от 21 ноября 2017 года, учредитель подтверждает право ООО "Парус" Д.У. на подачу настоящего заявления, что подтверждается письмом от 23 июня 2022 года.

Не согласившись с распоряжением Росжелдора от 30 марта 2022 года N АИ-226- р в части изъятия вышеуказанных земельных участков для нужд Российской Федерации, посчитав в данной части его незаконным и необоснованным, ООО "Парус" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 19.12.2022 на основании следующего.

На земельном участке с кадастровым номером 50:41:0020511:68 находится - Сооружение 50:41:002051 1:71 (Сооружение электроэнергетики - Блочная комплектная трансформаторная подстанция БКТП 1000-10-0,4 ПКК-132р), Сооружение 50:41:0020511:72 (Сооружение электроэнергетики - Блочная комплектная трансформаторная подстанция БКТП 1000-10-0,4 ПКК-124р); на земельном участке с кадастровым номером 50:41:0020511:67 находится нежилое здание с кадастровым номером 50:41:0000000:4230, общей площадью 804,4 кв.м. (здание универсального магазина - корпус N 2), а также сооружение с кадастровым номером 50:41:0000000:46012 (Канализация); на земельном участке с кадастровым номером 50:41:0020511:64 находится нежилое здание с кадастровым номером 50:41:0000000:4229, общей площадью 982,5 кв.м. (здание универсального магазина - корпус N 1).

Также, на земельных участках с кадастровыми номерами: 50:41:0020511:68; 50:41:002051 1:67; 50:41:0020511:64; 50:41:0020511:65; 50:41:0020511:69 размещается единая дренажная система зданий с кадастровыми номерами 50:41:0000000:4233, 50:41:0000000:4229, 50:41:0000000:4230, 50:41:0000000:4222 и сооружение электроэнергетики - Внешнее электроснабжение указанных зданий.

В свою очередь, на земельном участке с кадастровым номером 50:41:0020511:65 находится нежилое здание с кадастровым номером 50:41:0000000:4233, общей площадью 4 432, 5 кв.м. (Административно-торговое здание), Сооружение - с кадастровым номером 50:41:0000000:46010 (бытовая канализация с устройством жироотделителя); Сооружение с кадастровым номером 50:41:0000000:46011 (Водопровод); Сооружение с кадастровым номером 50:41:0000000:46014 (Канализация); Сооружение с кадастровым номером 50:41:0000000:46009 (Тепловая сеть); Сооружение с кадастровым номером 50:41:0000000:46013 (Электроснабжение); на земельном участке с кадастровым номером 50:41:0020511:69 находится нежилое здание с кадастровым номером 50:41:0000000:4222, общей площадью 797,3 кв.м. (Здание универсального магазина - корпус No3); Сооружение с кадастровым номером 50:41:0000000:46011 (Водопровод); Сооружение с кадастровым номером 50:41:0000000:46006 (Тепловая сеть).

Также вышеуказанные объекты недвижимости, нежилые здания и земельные участки принадлежат ООО "Парус" Д.У. на праве доверительного управления, что подтверждается договором доверительного управления от 21 ноября 2017 года и собственником указанных объектов является Тишков A.M., что подтверждается соответствующими выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно, выводам технического заключения от 22 июня 2022 года N 07/06/22-4, выполненному ООО "ЭНЕРДЖИТЕХСТРОЙ" экспертом Щелупановым Д.Г.:

Эксплуатация и функционирование нежилых здании: ОКС КН 50:41:0000000:4233, Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского, дом 5; ОКС КН 50:41:0000000:4229, Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского, дом 5, к Л на земельном участке КН 50:41:0020511:64; ОКС КН 50:41:0000000:4230, Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского, дом 5, к.2 на земельном участке КН 50:41:0020511:67; ОКС КН 50:41:0000000:4222, Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского, дом 5, к.З, невозможно без части изымаемых земельных участков: площадью 61 кв.м. (на земельном участке КН 50:41:0020511:64) и площадью 5 кв.м. (на земельном участке КН 50:41:0020511:67), вследствие:

1. Расположения границы изымаемых участков вплотную к наружным стенам зданий ОКС КН 50:41:0000000:4229, ОКС КН 50:41:0000000:4230, вследствие чего подземная (наиболее широкая) часть фундаментов расположена на изымаемых участках, что противоречит условиям Постановления главы города Лобня Московской области N 491 от 23.03.2007 г. о границах градостроительного плана.

2. Расположения на изымаемых земельных участках путей эвакуации (шириной от зданий не менее 1,2-м) из здания ОКС КН 50:41:0000000:4233, Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского, дом 5 для соблюдения требований ст.89 п.1 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123- ФЗ. Через данные участки в чрезвычайных ситуациях выполняется эвакуация в безопасное место людей находящиеся в здании. Данное обстоятельство оказывает непосредственное влияние на здоровье и жизнь людей. Функционирование здания без путей эвакуации невозможно.

3. Расположения на изымаемых участках охранной зоны не менее 2-м (от кабельной трассы) для безопасного и беспрепятственного обслуживания высоковольтной наружной кабельной трассы, питающая все вышеперечисленные здания. Охранная зона необходима для соблюдения требований Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и объектов электросетевого хозяйства в особых условиях использования территории. Эксплуатация системы электроснабжения зданий без охранной зоны невозможна. При изъятии частей земельных участков из состава земельных участков с кадастровыми NoNo50:41:0020511:67, 50:41:0020511:64 доступ к кабельной линии (0,4 кВ) для их осмотра, технического обслуживания, ремонта и замены будет невозможен. В связи с этим согласно п. 4 раздела 1 "Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" земельные участки охранных зон объектов электросетевого хозяйства у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются.

4. Расположения на изымаемых участках подземной дренажной системы с оборудованием (насосами). Дренажная система является неотъемлемой частью здания в соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 No 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Дренажная система выполнена непрерывной и единой, проходящей через земельные участки КН 50:41:0020511:69, 50:41:0020511:67.50:41:0020511:64, 50:41:0020511:65 и служит для отвода грунтовых вод из-под зданий и от стен зданий КН 50:41:0000000:4233, КН 50:41:0000000:4229, КН 50:41:0000000:4230, КН 50:41:0000000:4222 обеспечивая защиту от проникновения вод в толщу несущих и ограждающих конструкций, а также внутрь помещений зданий, расположенных ниже уровня грунтовых вод. Внутри данных помещений (электрощитовые) размещено электрооборудование обеспечивающее электроснабжение всех зданий, в том числе узлов водоснабжения и отопления. При изъятии земельных участков доступ к обслуживанию данных дренажных систем будет невозможен. В случае подтопления помещений электрощитовых функционирование зданий невозможно. Данная дренажная система необходима для соблюдения требований п.4.18, 4.23, 9.1, 9.3, 9.5 СП 1 18.13330.2012 "Общественные здания и сооружения". Актуализированная редакция СНиП 31-06- 2009. Данные требования также направлены на сохранение прочности и устойчивости несущих конструкций зданий.

5. Расположения изымаемых земельных участков в зоне, необходимой для обслуживания кровли зданий ОКС КН 50:41:0000000:4229, Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского, дом 5, к.1, ОКС КН 50:41:0000000:4230, Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского, дом 5, к.2. Зона для обслуживания необходима для соблюдения требований п.9.5 СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения". Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009. Эксплуатация и функционирование нежилых зданий (БКТП) ОКС КН 50:41:0020511:71, ОКС КН 50:41:0020511:72, Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского дом 5, к.4, без части изымаемого земельного участка площадью 10 кв.м. па земельном участке КН 50:41:0020511:68 невозможно, вследствие:

1. Расположения на изымаемом участке охранной зоны не менее 5-м (от БКТП) для безопасного и беспрепятственного обслуживания БКТП номинального класса напряжения ЮкВ. Охранная зона необходима для соблюдения требований Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и объектов электросетевого хозяйства в особых условиях использования территории. И как следствие невозможность надлежащей эксплуатации и технического обслуживания зданий с кадастровыми NoNo50:41:0000000:4233, 50:41:0000000:4229, 50:41:0000000:4230, 50:41:0000000:4222 ввиду невозможности обеспечения электроснабжением. В связи с этим согласно п. 4 раздела 1 "Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" земельные участки охранных зон объектов электросетевого хозяйства у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются.

2. Повреждение железобетонной подпорной стенки, железобетонной отмостки, заземляющего контура БКТП попадающие в зону изымаемого земельного участка повлечет изменения оказывающее негативное влияние на оборудование и конструкции БКТП.

Возникает опасность затопления объектов электросетевого хозяйства. Исключается возможность безопасной эксплуатации и технического обслуживания двух БКТП с кадастровыми номерами 50:41:0020511:71, 50:41:0020511:72.

3. В следствие нарушений вышеперечисленных нормативных требований создается угроза жизни и здоровью граждан осуществляющих свою деятельность в зданиях 50:41:0000000:4233, 50:41:0000000:4229, 50:41:0000000:4230, 50:41:0000000:4222 и обслуживающего персонала на объектах электросетевого хозяйства: КН 50:41:0020511:71 (Сооружение электроэнергетики - Блочная комплектная трансформаторная подстанция БКТП 1000-10-0.4 ПКК-132р), КН 50:41:0020511:72 (Сооружение электроэнергетики - Блочная комплектная трансформаторная подстанция БКТП 1000-10-0,4 ПКК-124р), а также подземные силовые кабельные линии электропередачи 10 кВ.

Все вышеперечисленные нарушения противоречат требованиям Федерального закона N 384 - ФЗ от 30.12.2009 года "Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений". В данном случае, все вышеуказанные нежилые объекты являются единым комплексом, связанным между собой инженерными коммуникациями, обеспечивающими их функционирование.

В случае изъятия части земельных участков для нужд Российской Федерации: 10 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 50:41:0020511:68, расположенного по адресу: Московская область, г. Лобня, ул.Маяковского, д.5, корп.4, общая площадь 300 кв.м.; 5 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 50:41:0020511:67, расположенного по адресу: Московская область, г. Лобня, ул.Маяковского, д.5, корп.2, общая площадь 1 235 кв.м.; 61 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 50:41:0020511:64, расположенного по адресу: Московская область, г. Лобня, ул.Маяковского, д.5, корп.1, общая площадь 1 452 кв.м, эксплуатация и функционирование следующих объектов недвижимости будет невозможна, более того в случае эксплуатации будет создана угроза жизни и здоровью граждан, учитывая что ниже указанный комплекс объектов недвижимого имущества является объектами массового пребывания людей: нежилого здания с кадастровым номером 50:41:0000000:4233, общей площадью 4 432, 5 кв.м. (Административно-торговое здание), расположенного по адресу: Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского, дом 5, корп.3; нежилого здания с кадастровым номером 50:41:0000000:4229, общей площадью 982,5 кв.м. (здание универсального магазина - корпус N 1), расположенного по адресу: Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского, дом 5, корп.1; нежилого здания с кадастровым номером 50:41:0000000:4230, общей площадью 804,4 кв.м. (здание универсального магазина - корпус N 2), расположенного по адресу: Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского, дом 5, корп.2; нежилого здания с кадастровым номером 50:41:0000000:4222, общей площадью 797,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского, дом 5. к.3, общая площадь 797,3 кв.м.; сооружения с кадастровым номером 50:41:0020511:71 (Сооружение электроэнергетики Блочная комплектная трансформаторная подстанция БКТП 1000-10-0,4 ПКК-132р); сооружения с кадастровым номером 50:41:0020511:72 (Сооружение электроэнергетики Блочная комплектная трансформаторная подстанция БКТП 1000-10-0,4 ПКК-124р).

Обжалуемое распоряжение Росжелдора от 30 марта 2022 года N АИ-226-р нарушает права заявителя, как правомочного управляющего, которому на данный момент принадлежат части изымаемых земельных участков, а также нарушает права на дальнейшее управление вышеуказанными объектами недвижимости и лишает возможности поддержания объектов недвижимости в технически исправном состоянии и дальнейшем их управлении.

В связи с вышеизложенным оспариваемое распоряжение не может быть признано соответствующим действующему законодательству в оспариваемой части.

Следует также отметить, что письмом от 29.11.22 N исх.-17644/ДКСС 3-е лицо (по обращению которого издавалось распоряжение) обратилось к ответчику о внесении изменений в оспариваемое распоряжение, согласно которому просило исключить из изъятия земельные участки (в части): - 10 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 50:41:0020511:68; - 5 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 50:41:0020511:67; - 61 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 50:41:0020511:64.

Таким образом, обжалуемое распоряжение является незаконным в части изъятия: 10 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 50:41:0020511:68, расположенного по адресу: Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского, д.5, корп.4, общая площадь 300 кв.м.; 5 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 50:41:0020511:67, расположенного по адресу: Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского, д.5, корп.2, общая площадь 1 235 кв.м.; 61 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 50:41:0020511:64, расположенного по адресу: Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского, д.5, корп.1, общая площадь 1 452 кв.м., поскольку создаёт препятствия для осуществления экономической деятельности ООО "ПАРУС" затрагивая сферу имущественных прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из вышеизложенного, заявленные в апелляционной жалобе доводы в основном направлены лишь на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств правомерно установленных судом, ввиду чего являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не могут быть положены в основу отмены решения.

При рассмотрении дела и принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), при принятии решения судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.12.2022 по делу N А40-135733/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева