Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2024 г. N 09АП-85889/23 по делу N А40-213919/2023

г. Москва

04 марта 2024 г.

Дело N А40-213919/23

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда И.В. Бекетова,

рассмотрев апелляционную жалобу ОАНО "Перспектива"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 28.11.2023 по делу N А40-213919/23, принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению филиала N 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

к Общеобразовательной автономной некоммерческой организации "Перспектива" (ИНН 7751190630)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, по форме СЗВ-М (исх.) за сентябрь, октябрь, ноябрь 2021, СЗВ-М (увед.) за сентябрь 2021 в общем размере 33 500 руб.

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Филиал N 4 ОСФР по г. Москве и Московской области (далее - заявитель, территориальным органом фонда, фонд) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с ОАНО "Перспектива" (заинтересованное лицо, страхователь) финансовых санкций за нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 33 500 руб.

Решением от 28.11.2023 суд требования фонда удовлетворил частично. Суд взыскал с ОАНО "Перспектива" в пользу ОСФР по г. Москве и Московской области штраф размере 33 000 руб. 00 коп., а также взыскал с ОАНО "Перспектива" в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 970 руб. 00 коп. В удовлетворении остальной части требований суд отказал.

С таким решением суда не согласилось ОАНО "Перспектива" и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Ссылается, что ОАНО "Перспектива" в установленные сроки предоставила заявителю корректную отчетность в установленные сроки. К апелляционной жалобе приложены дополнительные документы в обоснование доводов о предоставлении заявителю корректной отчетности в установленные сроки.

Представление с апелляционной жалобой дополнительных доказательств, которые не были представлены в суд первой инстанции, противоречит норме ч. 2 ст. 272.1 АПК РФ.

Согласно требованию императивной нормы ч. 2 ст. 272.1 АПК РФ дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

Также в соответствии с разъяснениями п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ об упрощенном производстве" арбитражным судом при рассмотрении апелляционной жалобы могут быть приняты дополнительные доказательства только в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 5 ч. 4 ст. 270 АПК РФ (ч. 2 ст. 272.1 АПК РФ).

Наличие настоящих обстоятельств при рассмотрении настоящего дела в суде апелляционной инстанции не усматривается.

В указанной связи новые доказательства судом апелляционной инстанции не принимаются и не оцениваются, доводы подателя апелляционной жалобы отклоняются как бездоказательные.

Дело рассмотрено судом в порядке ч.1 ст.272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ОАНО "Перспектива" обязана была представить в ГУ - ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области (с 01.01.2023 года Филиал N4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, согласно изменениям внесенным ФЗ от 14.07.2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации") (далее -территориальные органы фонда, фонд), сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды: сентябрь 2021, октябрь 2021, ноябрь 2021; сведения по форме СЗВ-Стаж за 2021 год, тем самым нарушив установленный законом срок.

По факту нарушения составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете от 02.11.2021 N 087S18210272013, от 09.12.2021 N 087S18210298488, от 26.01.2022 N 087S18220014133, от 13.04.2022 N 087S18220082581 с указанием времени, даты и места рассмотрения материалов проверки. Акты были направлены ОАНО "Перспектива" по почте, что подтверждается реестром отправления заказных писем и квитанцией почтового отделения.

Страхователь на рассмотрение материалов проверки не явился, представителя не направил. В связи с этим, территориальным органом фонда принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах заявителем вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.12.2021 N 087S19210292244, от 14.01.2022 N 087S19220006234, от 16.02.2022 N 087S19220032822, от 17.05.2022 N 087S19220106193.

Далее в отношении ОАНО "Перспектива" выставлены Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения от 21.12.2021 N 087S01210319130, от 24.01.2022 N 087S01220015018, от 28.02.2022 N 087S01220040094, от 09.06.2022 N 087S01220126136 на общую сумму 33 000 руб. 00 коп.

Решения и требования были направлены в адрес ОАНО "Перспектива" по почте, что подтверждается реестром отправления заказных писем и квитанцией почтового отделения. Однако до настоящего времени штраф страхователем на основании ч. 16 ст. 17 Закона N 27-ФЗ добровольно не оплачен.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений, далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Вышеуказанные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 N 83п.

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 и пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с ч.17 ст. 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами фонда в судебном порядке.

Таким образом, факт совершения страхователем правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ документально подтвержден, сумма штрафных санкций в добровольном порядке до настоящего времени не уплачена, решение о привлечении к ответственности в установленном законодательством порядке не оспорено.

На основании ч. 18 ст. 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В соответствии с ч. 19 указанной статьи в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с ч. 20 указанной статьи в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

С учетом изложенного страхователь должен был представить сведения в установленный законом срок, однако, сведений о застрахованных лицах в данный период обществом предоставлено в пенсионный фонд не было.

Таким образом, факт нарушения ответчиком сроков предоставления сведений по формам СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 и СЗВ-СТАЖ за 2021 год подтверждается материалами дела.

Отказывая в удовлетворении требований пенсионного фонда в части штрафных санкций за несвоевременность представления сведений по уведомлению за сентябрь 2021 года, суд первой инстанции учёл следующее.

Пенсионным фондом в адрес страхователя в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление о том, что: не представлены сведения по форме СЗВ-М на Пронину И.В.

Для устранения ошибок (несоответствий) общество должно было представить "дополняющие" или "отменяющие" формы СЗВ-М, либо корректирующие индивидуальные сведения на указанных застрахованных лиц в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления.

В соответствии с п. 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23 ноября 2016 г. N 1058п (действовавшим на дату составления Уведомления) утверждены формы документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Приложением N 5 к указанному постановлению утверждена форма уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом первой инстанции верно установлено, что имеющееся в материалах дела Уведомление о необходимости представления сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 на Пронину И.В. не соответствует утвержденной форме, в связи с чем в удовлетворении требования ОСФР по г. Москве и Московской области о взыскании с ОАНО "Перспектива" штрафных санкций за непредставление сведений в установленный срок по уведомлению за отчетный период сентябрь 2021 в размере 500 руб. суд первой инстанции правомерно отказал.

С учетом изложенных обстоятельств, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции правомерно взыскал с ОАНО "Перспектива" в пользу ОСФР по г. Москве и Московской области штраф размере 33 000 руб. 00 коп.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.11.2023 по делу N А40-213919/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Судья

И.В. Бекетова