Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2023 г. N 09АП-80803/22 по делу N А40-168847/2022

г. Москва

06 марта 2023 г.

Дело N А40-168847/22

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи В.И. Попова, рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Провими" на решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.10.2022 по делу N А40-168847/22 принятое

по заявлению Закрытого акционерного общества фирма "Провими" к Московской областной таможне

о признании незаконным и отмене Постановления

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ЗАО фирма "Провими" (далее- заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Московской областной таможне о признании незаконным и отмене Постановления от 14.07.2022 по делу об административном правонарушении N 10013000-007750/2022 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Определением от 10.08.2022 заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Решением от 21.10.2022 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав свои выводы законностью и обоснованностью оспариваемого постановления, а также соблюдением административным органом процедуры и срока давности привлечения к ответственности.

Общество не согласилось с указанным решением и подало апелляционную жалобу, в которой указывает на наличие оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. Полагает, что в данном случае срок привлечения к административной ответственности истек.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон применительно к положениям части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом рассмотрения дел в суде апелляционной инстанции.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив его материалы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования суд первой инстанции исходил из законности постановления административного органа и, соблюдения последним процедуры и срока давности привлечения Общества к ответственности.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев спор, пришел к следующим выводам.

Действия, связанные с непредставлением или несвоевременным представлением в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представлением статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Судом апелляционной инстанции установлено, что соответствующая статистическая форма должна была быть представлена обществом в таможенный орган в срок не позднее 14.09.2020 г., в связи с чем, годичный срок давности привлечения к ответственности к моменту вынесения административным органом оспариваемого постановления от 14.07.2022, истек.

Довод таможенного органа о том, что выявленное правонарушение является длящимся и, срок привлечения к ответственности подлежит исчислению со дня обнаружения административного правонарушения, т.е. с момента подачи статистической формы в таможенный орган- 12.06.2022, суд апелляционной инстанции считает ошибочным, поскольку в данном случае, правонарушение совершено в форме бездействия, срок исполнения обязанности по представлению в таможенный орган статистической формы нормативно определен, в связи с чем, оснований считать правонарушение длящимся не имеется.

В данном случае срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку, свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Факт представления статистической формы учета перемещения товаров, в таможенный орган с нарушением срока, Обществом не оспаривается.

Таким образом, учитывая, что соответствующая статистическая форма должна была быть представлена в срок не позднее 14.09.2020 (т.е. к определенному сроку), оспариваемое постановление вынесено административным органом (14.07.2022), с нарушением годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что срок привлечения общества к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления истек.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований по делу, при этом, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В силу п.4 ст.208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.10.2022 по делу N А40-168847/22 отменить.

Признать незаконным и отменить Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 14.07.2022 г. N 10013000-007750/2022, вынесенное в отношении ЗАО фирма "Провими".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

В.И. Попов