Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2023 г. N 17АП-1444/23 по делу N А60-56237/2022

г. Пермь

07 марта 2023 г.

Дело N А60-56237/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 марта 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Васильевой Е.В.,

судей Герасименко Т.С., Трефиловой Е.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кривощековой С.В.

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 30 декабря 2022 года

по делу N А60-56237/2022

по заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (ОГРН 1026602331690, ИНН 6658075694)

к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187, ОГРН 1026605235623, с 01.01.2023 изменило наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области)

о признании незаконным решения от 05.07.2022 N 075S1920018299,

по встречному заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области"

о взыскании 2500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года (дополняющая),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (далее - заявитель, учреждение) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее - фонд) о признании недействительным решения от 05.07.2022 N075S1920018299 за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.

07.11.2022 фонд обратился в суд со встречным заявлением о взыскании с учреждения 2500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года (дополняющая). При этом пояснил, что истцом перепутаны вторые страницы решений N 075S1920018299 и N 075S1920018300, в данном случае спорным периодом является октябрь 2021 года.

Определением от 14.11.2022 встречное заявление принято судом к производству.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30 декабря 2022 года первоначальные требования удовлетворены. Признано недействительным решение фонда о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.07.2022 N 075S1920018299 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 2500 руб. В удовлетворении встречных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в полном объеме, отказать в удовлетворении требований ФКУ, требования фонда удовлетворить в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы о том, что страхователю 21.02.2022 направлено уведомление N 183-22/10-03 о наличии расхождений и необходимости устранении ошибок в течение 5 рабочих дней, однако страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М в отношении 5 застрахованных лиц за октябрь 2021 года только 03.03.2022. В данном случае уточненные сведения представлены страхователем по истечении установленного срока, соответственно, основания для освобождения от применения финансовых санкций отсутствуют. Суд не учел то обстоятельство, что в данном случае наличие недостоверных сведений было выявлено не самим страхователем, а территориальными органами ПРФ при проведении проверки. Суд первой инстанции также не учел доводы фонда о том, что ФКУ пропущен установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок на обжалование решения о привлечении его к ответственности и не дал соответствующей оценки данному обстоятельству.

Учреждением отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В апелляционной жалобе фонд сообщил об изменении наименования на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области. В силу статьи 124 АПК РФ суд именует сторону исходя из последнего известного суду наименования.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки сведений в действиях страхователя выявлено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Так, срок предоставления ежемесячной отчетности за октябрь 2021 г. - не позднее 15 ноября 2021 г. Исходные сведения на 385 застрахованных лиц представлены страхователем в срок.

Фондом проведена сверка отчетности, представленной страхователем за октябрь 2021 года по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД. В результате проверки выявлены расхождения в отношении ряда застрахованных лиц.

21.02.2022 страхователю направлено уведомление N 183-22/10-03 о наличии расхождений и необходимости устранении ошибок в течение 5 рабочих дней.

Страхователем в дополнение к ранее представленным сведениям за октябрь 2021 г. представлены сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") 03.03.2022.

По факту несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М на 5 застрахованных лиц фондом составлен акт от 09.06.2022 N 075S18220015952.

По результатам рассмотрения акта фондом вынесено решение от 05.07.2022 N 075S1920018299 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователю предложено добровольно уплатить сумму финансовой санкции в срок, установленный в требовании от 26.07.2022 N 075S01220017130.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Поскольку требование страхователем не исполнено, фонд обратился со встречным заявлением в арбитражный суд.

Судом принято приведенное выше решение.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно статье 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В доказательство получения страхователем уведомления о наличии расхождений и необходимости устранении ошибок в течение 5 рабочих дней фонд представил текст данного уведомления от 21.02.2022 N 183-22/10-03 и распечатку из базы "АРМ приема ПФР" (л.д.36-38). Однако распечатка позволяет установить только дату отправления уведомления по ТКС. Сведений о дате подтверждения информационной системы страхователя о получении уведомления от 21.02.2022 N 183-22/10-03 материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для вывода о нарушении страхователем 5-дневного срока на устранение расхождений.

Дополняющая форма с достоверными сведениями представлена 03.03.2022.

То обстоятельство, что дополнительные сведения представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались. Данный вывод прямо содержится в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05 июля 2019 г. N 308-ЭС19-975 по делу N А22-1060/2018.

В рассматриваемом случае корректировка представленных заявителем сведений за октябрь 2021 г. по фактам, изложенным в решении, произведена страхователем самостоятельно, путем представления 03.03.2022 дополняющей формы СЗВ-М.

Оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к обоснованному выводу о том, что вины заявителя в совершенном правонарушении не имеется.

Таким образом, правомерность привлечения общества к ответственности не подтверждена, следовательно, заявленные первоначальные требования о признании недействительным решения от 05.07.2022 N 075S1920018299 удовлетворены правомерно.

На основании изложенного, апелляционный суд соглашается с выводом суда, об отсутствии оснований для удовлетворения требования о взыскании с финансовых санкций в размере 2500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года.

Доводы фонда о наличии формальных оснований для привлечения страхователя к ответственности не говорят о неверном применении судом норм материального права или несоответствии его выводов обстоятельствам дела.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Взыскание с фонда государственной пошлины по апелляционной жалобе не производится ввиду освобождения его от уплаты госпошлины при обращении в арбитражные суды (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 декабря 2022 года по делу N А60-56237/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.В. Васильева

Судьи

Т.С. Герасименко Е.М. Трефилова