Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2023 г. N 01АП-740/23 по делу N А39-8676/2022

г. Владимир

07 марта 2023 г.

Дело N А39-8676/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 марта 2023 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мальковой Д.Г., судей Ковбасюка А.Н., Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горецкой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Мордовцемент" на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 16.12.2022 по делу N А39-8676/2022, принятое по иску Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (ОГРН 1051326063942, ИНН 1326194787) к акционерному обществу "Мордовцемент" (ОГРН 1021301578220, ИНН 1322116731) о расторжении договора аренды лесного участка и обязании его возвратить,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к акционерному обществу "Мордовцемент" (далее - ответчик, Общество), в соответствии с которым просило обязать ответчика устранить нарушения действующего законодательства и договора аренды лесного участка от 19.08.2019 N 33/11, досрочно расторгнуть указанный договор и обязать Общество подписать соглашение о расторжении договора, обязать ответчика освободить лесной участок, переданный по договору аренды от 19 августа 2019 года N 33/11, от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения арендуемого лесного участка, осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. N 800, условиями договора аренды, проектом рекультивации земель, лесной декларацией, обязать привести лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства и его дальнейшего использования по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования, обязать передать лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесногохозяйства и его дальнейшего использования по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования.

Исковые требования основаны на статьях 24, 43, 71, 72, 74.1, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, статьях 450, 452, 606, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, и мотивированы тем, что ответчиком при использовании лесного участка, предоставленного по договору аренды, нарушены условия его предоставления, а именно, арендатор использовал участок не в соответствии с договором, действующим законодательством, проектом освоения лесов, не выполнил предусмотренные в нормативном порядке мероприятия по рекультивации и консервации земель.

Решением от 16.12.2022 Арбитражный суд Республики Мордовия расторгнул договор аренды лесного участка от 19.08.2019 N 33/11, заключенный между Министерством и Обществом; обязал Общество возвратить Министерству лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства и его дальнейшего использования по целевому назначению; взыскал с Общества в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

По существу возражения заявителя сводятся к утверждению о том, что допущенные Обществом нарушения не являются существенными для целей расторжения договора в силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку установлено неисполнение обязательств по договору аренды и проекту освоения лесов на общей площади 1,8 га (1,4 га в 2020 г. и 0,4 га в 2021 г.), тогда как в аренду ответчику передан лесной участок площадью 12,7 га. Также заявитель указывает, что Министерством не был предоставлен Обществу разумный и исполнимый срок для устранения допущенных нарушений, что также свидетельствует о необоснованности требования о расторжении договора. Помимо изложенного ссылается на наличие у ответчика действующей лицензии на право пользования недрами СРН N 01167 ТЭ сроком действия до 01.01.2035 с целевым назначением - геологического изучения, разведки и добычи мергельно-меловых пород и опок на Калиновском участке Алексеевского месторождения цементного сырья, что по мнению заявителя, свидетельствует о наличии у него законного права использовать участок в той степени, в которой это использование необходимо для реализации прав на разработку месторождения, в связи с чем требование о возврате лесного участка арендодателю по акту приема-передачи не подлежало удовлетворению. Более подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Министерство в отзыве на апелляционную жалобу выразило несогласие с позицией ответчика, полагая аргументы заявителя несостоятельными, просило обжалуемое решение оставить без изменения, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 19 августа 2019 г. N 33/11 Министерством Обществу предоставлен лесной участок площадью 12,7 га, находящийся в государственной собственности, местоположение: Республика Мордовия, Чамзинский муниципальный район, Березниковское территориальное лесничество, Чамзинское участковое лесничество, квартал 107, части выделов 2, 5, 6, 11, 13, выделы 7, 8, 12, кадастровый номер 13:22:0000000:555/5, категория защитных лесов: ценные леса (леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах), вид разрешенного использования: осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

В приложении 1 к договору аренды лесного участка от 19.08.2019 N 33/11 указан план лесного участка с его границами, координатами и иными характеристиками. В состав лесного участка входят лесные земли, не занятые лесными насаждениями площадью 11,1 га (вырубка), нелесные земли площадью 1,6 га.

Согласно пункту 6.1 договора срок его действия устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка до 01.03.2026.

Положениями договора аренды лесного участка (пункт 3.4) на арендатора возлагались, в числе прочих, следующие обязанности: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, договором аренды; осуществлять установленный договором вид использования в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией; в случае досрочного прекращения действия договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением N 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства; по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока его действия освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения арендуемого лесного участка, осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса, и которые подверглись загрязнению или иному негативному воздействию в соответствии с проектом освоения лесов и требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5.3, 5.4 договора он прекращает свое действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, а также при отказе арендодателя от исполнения договора в случае невнесения арендатором арендной платы 2 и более раз подряд по истечении установленного сроком платежа.

Приказом Министерства от 19.03.2020 N 264 утвержден Проект освоения лесов на лесной участок по договору аренды от 19.08.2019 N 33/11 сроком действия до 01.03.2026.

Министерство направило в адрес ответчика уведомление от 16.08.2021 N 3614 о необходимости проведении поэтапной рекультивации арендованных земель, предусмотренной Проектом освоения лесов, в том числе в 2020 году на площади 1,4 га в частях выдела 5,6,7 Чамзинского участкового лесничества Березниковского территориального лесничества (планировка, техническая рекультивация), в 2021 г. на площади 0,4 га в части выдела 6 Чамзинского участкового лесничества Березниковского территориального лесничества (планировка, техническая рекультивация).

В ответ Общество сообщило об отсутствии необходимости в составлении акта в отношении технической рекультивации. При этом ответчик принял на себя обязательство обеспечить подготовку изменений в проект освоения лесов в срок до 01.03.2022.

26.08.2022 в адрес Министерства ответчиком направлены изменения в проект освоения лесов на арендуемый лесной участок.

Уклонение Общества от выполнения требований, изложенных в претензии, послужило Министерству основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта, при этом исходил из следующего.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе, в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых относится к видам использования лесов.

В силу статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Согласно пункту 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 Кодекса).

В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

В силу пункта 1 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 (далее - Правила N 800), они устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель, а также особенности рекультивации земель, указанных в части 2 статьи 60.12 ЛК РФ, и в равной мере распространяются на земли и земельные участки.

Пунктом 2 Правил N 800 предусмотрено, что рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

В пункте 5 Правил N 800 предусмотрено, что рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 ЛК РФ, также - в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно пункту 8 Правил N 800 рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Пунктом 8 (1) Правил N 800 предусмотрено, что при осуществлении биологических мероприятий по рекультивации земель, указанных в части 2 статьи 60.12 ЛК РФ, в целях создания защитных лесных насаждений проводятся работы по искусственному или комбинированному лесовосстановлению или лесоразведению с применением саженцев с закрытой корневой системой в соответствии с ЛК РФ и в соответствии с Правилами лесовосстановления или Правилами лесоразведения, предусмотренными статьями 62и 63ЛК РФ соответственно.

В пункте 30 Правил N 800 предусмотрено, что завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил.

По представленным в дело документам судом установлено, что Проектом освоения лесов, который разработан Обществом и на который выдано положительное заключение экспертной комиссии, предусмотрено, что на землях, нарушенных горными работами, необходимо проведение Технического этапа рекультивации арендованных земель в 2020 г. на площади 1,4 га в частях выдела 5, 6, 7 Чамзинского участкового лесничества Березниковского территориального лесничества, в 2021 г. на площади 0,4 га в части выдела 6 Чамзинского участкового лесничества Березниковского территориального лесничества (таблица 10).

Факт невыполнения указанных мероприятий Общество не оспаривает, в том числе в суде апелляционной инстанции.

Указанное нарушение, вопреки позиции ответчика, является существенным, поскольку переданный в аренду земельный участок фактически пребывает в состоянии, непригодном для ведения лесного хозяйства. Доводы Общества о том, что площадь нерекультивированного участка является незначительной по отношению к общей площади арендованного лесного участка, апелляционный суд во внимание не принимает, поскольку сам факт непроведения рекультивации на лесном участке площадью практически 2 га не может считаться несущественным нарушением.

При этом вопреки позиции Общества, ему было предоставлено достаточно времени на устранение данного нарушения, поскольку с момента предъявления арендатору первого требования о проведении рекультивации (16.08.2021), и до момента обращения Министерства в суд с настоящим иском прошло более года (иск подан в суд в сентябре 2022 года).

Неисполнение ответчиком обязанности по проведению рекультивации, срок исполнения которой истек еще 2020 году правомерно квалифицировано судом как существенное нарушение условий договора аренды лесного участка от 19.08.2019 N 33/11.

Доказательств об устранении нарушений условий заключенного договора ответчиком в том числе в ходе судебного разбирательства не представлено.

Ссылки Общества на принятие им мер к внесению изменений в проект освоения лесов апелляционный суд отклоняет, поскольку приказом Министерства от 16.09.2022 N 650 утверждено отрицательное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы изменений в проект освоения лесов на лесной участок, переданный по договору аренды от 19.08.2019 N 33/11.

С учетом изложенного и на основании вышеприведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации суд первой инстанции на законных основаниях удовлетворил требование истца о расторжении договора аренды лесного участка.

В силу положений статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Поскольку требование о расторжении договора судом удовлетворено, на Общество также правомерно возложена обязанность возвратить арендодателю лесной участок, переданный по договору аренды от 19.08.2019 N 33/11, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства и его дальнейшего использования по целевому назначению.

При этом в обжалуемом решении справедливо отмечено, что наличие у ответчика лицензии на право пользования недрами с целью добычи мергельно-меловых пород и опок СРН 01167 ТЭ от 23.10.2018 не свидетельствует о праве использования спорного земельного участка в отсутствие договора аренды.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Аргументы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, коллегия судей изучила и признала юридически несостоятельными, ибо все они сводятся к иным, нежели у суда, трактованию норм действующего законодательства и оценке фактических обстоятельств спора. Однако наличие у заявителя собственной правовой позиции по спорному вопросу не является основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

Следовательно, оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 16.12.2022 по делу N А39-8676/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Мордовцемент" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Д.Г. Малькова

Судьи

Е.Н. Наумова А.Н. Ковбасюк