Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2023 г. N 10АП-319/23 по делу N А41-60427/2022

г. Москва

09 марта 2023 г.

Дело N А41-60427/22

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 марта 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Немчиновой М.А.,

судей: Иевлева П.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Скомороховой Д.Е.

при участии в заседании:

от истца общества с ограниченной ответственностью "ТСК Мосэнерго" (ИНН: 7729698690; ОГРН: 5117746022257) - Малиновский Е.В. представитель по доверенности N 98/2023 от 27 декабря 2022 года, диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика Администрации городского округа Электрогорск Московской области - Ефимов А.С. представитель по доверенности N 56 от 21 декабря 2022 года, диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Электрогорск Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 30 ноября 2022 года по делу N А41-60427/22 по иску общества с ограниченной ответственностью "ТСК Мосэнерго" к Администрации городского округа Электрогорск Московской области о расторжении договора от 20 ноября 2018 года N 10- 11/18-921/179/20.11.18Адм о подключении к системе теплоснабжения, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТСК Мосэнерго" (далее - ООО "ТСК Мосэнерго", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского округа Электрогорск Московской области (далее - Администрация, ответчик) о расторжении договора от 20 ноября 2018 года N 10- 11/18-921/179/20.11.18Адм о подключении к системе теплоснабжения, о взыскании неустойки (пени) по п. 5.3 договора от 20 ноября 2018 года N 10-11/18-921/179/20.11.18Адм в связи с просрочкой ответчиком оплат в размере 91 478,46 руб., неустойки (пени) по п. 5.4 договора от 20 ноября 2018 года N 10-11/18-921/179/20.11.18Адм в связи с неисполнением ответчиком мероприятий по технологическому присоединению в размере 242 450,66 руб., убытков ввиду неисполнения ответчиком своих обязанностей от 20 ноября 2018 года N 10-11/18-921/179/20.11.18Адм (за вычетом неустоек (пеней)) в общем размере 11 264 862,31 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 ноября 2022 года исковые требования удовлетворены (л.д. 149-153 т. 2).

Не согласившись с данным судебным актом, Администрация городского округа Электрогорск Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Администрации Одинцовского городского округа поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель ООО "ТСК Мосэнерго" возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, между ООО "ТСК Мосэнерго" (исполнитель) и Администрацией городского округа Электрогорск Московской области (заявитель) заключён договор от 20 ноября 2018 года N 10-11/18- 921/179/20.11.18Адм о подключении к системе теплоснабжения объекта капитального строительства "Общеобразовательная школа на 550 мест", расположенного по адресу: Московская обл., г. Электрогорск, ул. Чкалова, д. 2 (далее - Объект).

Плата за подключение составляет 5 333 772, 16 руб., в том числе НДС 18% - 813 626, 26 руб. и определяется в соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20 декабря 2017 года N 317-Р с учетом расходов на создание тепловых сетей и расходов на проведение мероприятий по подключению объекта. Расчет платы за подключение указан в Приложении N 4 к договору.

Согласно пункту 4.2 договора, сумма, указанная в пункте 4.1 договора, оплачивается Заявителем в следующем порядке:

- 15% платы за подключение в размере 800 065, 82 руб., в том числе НДС 18% 122 043, 94 руб. - в течение 15 дней с даты заключения договора;

- 50% платы за подключение в размере 2 666 886, 08 руб., в том числе НДС 18% 406 813, 08 руб. - в течение 90 дней с даты заключения договора, но не позднее даты фактического подключения;

- оставшаяся доля платы за подключение в размере 1 866 820, 26 руб., в том числе НДС 18% 284 769, 19 руб. - в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении объекта к системе теплоснабжения.

Пунктом 2.1.1. договора определено, что Исполнитель обязуется, на основании Условий подключения разработать и согласовать в порядке, установленном действующим законодательством, проектную документацию по подключению Объекта Заявителя к системе теплоснабжения Исполнителя.

А также в соответствие с п. 2.1.2. договора обязуется в соответствии с Условиями подключения и в установленный настоящим Договором срок осуществить действия по созданию (реконструкции, модернизации) тепловых сетей до Точки подключения, а также подготовку тепловых сетей к подключению Объекта и подаче тепловой энергии, теплоносителя.

Исполнитель обязуется составить, подписать со своей стороны и направить Заявителю для подписания Акт о подключении (Приложение N 3 к Договору), после исполнения Сторонами обязательств по Договору и осуществления фактического подключения Объекта к системе теплоснабжения (п.2.1.4 договора).

Согласно разделу 2.3. договора, разделу II условий подключения, Заявитель обязуется:

- Вносить плату за подключение в размере и сроки, которые установлены разделом 4 настоящего Договора.

- Разработать в соответствии с Условиями подключения проектную документацию и согласовать с Исполнителем отступления от Условий подключения, необходимость которых выявлена в ходе проектирования.

- При поступлении от Исполнителя запроса на согласование планово-высотных отметок тепловой сети, содержащихся в плане и профиле тепловой сети раздела "Тепловые сети" проектной (рабочей) документации для корректировки (уточнения) направления строительства тепловых сетей, Заявитель в течение 10 (десяти) рабочих дней письменно информирует Исполнителя о результатах рассмотрения направленной документации.

- Направить Исполнителю предложения об изменении условий Договора в случае внесения изменений в проектную документацию на строительство (реконструкцию, модернизацию) подключаемого Объекта, влекущих изменение указанной в Договоре нагрузки, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты внесения указанных изменений в соответствии с положениями нормативно-правовых актов.

- Обеспечивать беспрепятственный доступ представителей Исполнителя к Объекту для проверки выполнения Условий подключения, в том числе для участия в приемке скрытых работ, проверки подключения и установки пломб на приборах (узлах) учета тепловой энергии, кранах и задвижках на их обводах.

- Не позднее чем за 2 (два) рабочих дня, письменно уведомлять Исполнителя о планируемой дате и времени проведения скрытых работ на Объекте.

- Представить Исполнителю утвержденную в установленном порядке проектную документацию (1 экз. на бумажном носителе и 1 экз. в электронном виде в формате PDF) в части сведений об инженерном оборудовании и о сетях инженерно-технического обеспечения, а также перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений одновременно с уведомлением о готовности для проведения Исполнителем проверки выполнения Условий подключения.

- Представить Исполнителю исполнительную документацию (1 экз. на бумажном носителе и 1 экз. в электронном виде в формате PDF) в объеме, необходимом для подтверждения выполнения Условий подключения и выдачи Акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя, включая наличие контрольной геодезической съемки, проводимой ГБУ МО "Мособлгеотрест".

- Выполнить установленные в Договоре условия подготовки внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования Объекта к подключению.

- Выполнить Условия подключения в части мероприятий, выполняемых Заявителем (в том числе установить приборы (узлы) учета теплоносителя и тепловой энергии), в установленный настоящим Договором срок и письменно уведомить об этом Исполнителя.

- Подписать Акт о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты его получения или направить Исполнителю мотивированный отказ от подписания акта в письменной форме в указанный в настоящем пункте срок.

- До оформления Акта о подключении и до начала подачи тепловой энергии, теплоносителя, в том числе до начала выполнения п. 2.3.12 Договора:

- предъявить устройства и сооружения, созданные для подключения к системам теплоснабжения, для осмотра и допуска к эксплуатации федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному осуществлять государственный энергетический надзор в случаях, установленных законодательством РФ;

- произвести допуск в эксплуатацию (коммерческий учет) узла учета тепловой энергии. 2.

- В случаях, установленных нормативными правовыми актами, и в соответствии с требованиями законодательства РФ в сфере теплоснабжения провести комплексное опробование оборудования тепловых энергоустановок и тепловых сетей на номинальную тепловую нагрузку с учетом проектных параметров теплоносителя.

- После выполнения п. 2.3.11 и п. 2.3.12 Договора предъявить в случаях, установленных нормативными правовыми актами, устройства и сооружения, созданные для подключения к системам теплоснабжения, для осмотра и допуска к эксплуатации федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный энергетический надзор.

Как указал истец, ответчиком не выполнены мероприятия по подготовке Объекта к подключению, предусмотренные п. 2.3.7 - 2.3.13 Договора, не получена разрешительная документация, а именно: Акт о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя, Акт осмотра и Разрешение Ростехнадзора.

Помимо Договора, ответчиком нарушен п. 46 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 N 787 и действовавших до 28.02.2022, которому соответствует п. 59 действующих Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2115.

Пунктом 31 Правил подключения установлено, что нормативный срок подключения не может превышать для теплопотребляющих установок 18 месяцев с даты заключения договора. Аналогичное положение закреплено в пункте 3.1 Договора о подключении.

25 декабря 2018 года между ООО "ТСК Мосэнерго" и Администрацией городского округа Электрогорск было заключено дополнительное соглашение N 1 к договору N 10-11/18-921 от 20 ноября 2018 года, которым стороны изложили раздел 4 договора в следующей редакции:

4.1. Плата за подключение составляет 4 768 196, 32 руб., в том числе НДС 18% 727 351 руб. 98 коп. и определяется в соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20 декабря 2017 года N 317-Р с учетом расходов на создание тепловых сетей и расходов на проведение мероприятий по подключению объекта. Расчет платы за подключение указан в Приложении N 4 к договору.

4.2. Сумма, указанная в пункте 4.1 договора, оплачивается Заявителем в следующей порядке:

- 15% платы за подключение в размере 715 229, 45 руб., в том числе НДС 18% 109 102, 80 руб. - в течение 15 дней с даты заключения договора;

- 50% платы за подключение в размере 2 384 098, 16 руб., в том числе НДС 18% 363 675, 99 руб. - в течение 90 дней с даты заключения договора, но не позднее даты фактического подключения;

- оставшаяся доля платы за подключение в размере 1 668 868 руб. 71 коп., в том числе НДС 18% 254 573 руб. 19 коп. - в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении объекта к системам теплоснабжения.

Дополнительным соглашением N 2 от 28 марта 2019 года в связи с повышением с 01 января 2019 года размера ставки налога на добавленную стоимость (НДС) с 18% до 20 % внесены изменения пункты 4.1, 4.2 договора от 20 ноября 2018 года N 10-11/18-921 (л.д.136-137 т.2).

Согласно пункту 4.1 плата за подключение составляет 4 849 013 руб. 21 коп., в том числе НДС 20% 808 168 руб. 87 коп., и определяется в соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20 декабря 2017 года N 317-Р с учетом расходов на создание тепловых сетей и расходов на проведение мероприятий по подключению объекта. Расчет платы за подключение указан в Приложении N 4 к договору.

Пункт 4.2 договора изложен в следующей редакции:

Сумма, указанная в пункте 4.1 договора, оплачивается Заявителем в следующем порядке:

- 15% от платы за подключение в размере 727 351 руб. 98 коп., в том числе НДС 20% 121 225 руб. 33 коп. - в течение 15 дней с даты заключения договора;

- 50% платы за подключение в размере 2 424 506 руб. 61 коп., в том числе НДС 20% 404 084 руб. 44 коп. - в течение 90 дней с даты заключения договора, но не позднее даты фактического подключения;

- оставшаяся доля платы за подключение в размере 1 697 154 руб. 62 коп., в том числе НДС 20% 282 859 руб. 10 коп. - в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении объекта к системам теплоснабжения.

Платежным поручением N 2424 от 26 июля 2019 года Администрация городского округа Электрогорск Московской области перечислила в адрес ООО "ЦТП МОЭК" денежные средства в размере 3 151 858,59 руб. в счет исполнения обязательств по договору и дополнительному соглашению к нему (л.д.19 т.2).

Предъявляя настоящие исковые требования, истец указал на то, что учитывая дату заключения Договора, срок фактического подключения - не позднее 20 мая 2020 года. Из данного пункта следует, что Ответчик обязан выполнить все свои обязательства, предусмотренные условиями подключения, не позднее 20 мая 2020 года. Согласно пункту 35 Правил подключения Исполнитель обязан принять либо отказать в принятии предложения о внесении изменений в договор о подключении в течение 30 дней с даты получения предложения заявителя при внесении изменений в проектную документацию.

В связи с невыполнением ответчиком вышеуказанных обязательств истец не может направить ответчику Акт о подключении Объекта к системе теплоснабжения.

Как указал истец, из-за допущенных ответчиком нарушений Договора не наступают условия для оплаты оставшейся доли платы за подключение, указанной в абз. 4 п. 4.2 Договора, в размере 1 697 154, 62 руб., в том числе НДС 20% - 282 859, 10 руб., которая должна быть уплачена в течение 15 (пятнадцати) дней с даты подписания сторонами Акта о подключении Объекта к системе теплоснабжения.

В результате допущенного ответчиком нарушения истец лишен возможности учесть данные расходы в тарифах на будущий период, а также использовать построенные тепловые сети в процессе теплоснабжения ввиду отсутствия подключения к ним иных объектов.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 11 мая 2022 года N 69-Т/2022, которая осталась без удовлетворения, мероприятия, предусмотренные в п. 2.3.7 - 2.3.13 Договора не исполнены.

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из правомерности и обоснованности заявленных требований в полном объеме.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции, в связи с чем полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи со следующим.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По общему правилу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По правилам пункта 2 статьи 450 ГК РФ изменение по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Согласно пункту 3.1 договора срок подключения по договору - в течение 18 месяцев со дня заключения договора.

Из пункта 7.1 следует, что договор действует до даты исполнения сторонами своих обязательств в полном объеме.

Согласно пункту 5.4. в случае нарушения заявителем сроков исполнения обязательств, указанных в пунктах 2.3.7, 2.3.8, 2.3.9 договора, а также в иных случаях нарушения встречного исполнения обязательств, исполнения обязательств исполнителя по подключению объекта к системе теплоснабжения приостанавливается, срок исполнения обязательств Исполнителя продлевается на срок неисполнения обязательств заявителем.

Как указал истец, ответчиком не выполнены мероприятия по подготовке Объекта к подключению, предусмотренные п. 2.3.7 - 2.3.13 Договора, не получена разрешительная документация, а именно: Акт о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя, Акт осмотра и Разрешение Ростехнадзора.

Между тем, истцом до указанного в пункте 3.1 договора срока также не были выполнены принятые им обязательства по договору.

Акты приемки выполненных работ датированы от августа 2020 - октября 2020.

Истец, выполнив за пределами срока договора работы, не уведомляя ответчика о завершении работ, заявил о расторжении договора и взыскании убытков, не предоставляя ответчику права исполнить обязательства со своей стороны.

Вместе с тем, доказательств наличия существенных нарушений со стороны ответчика условий договора, которые могли бы повлечь последствия, при которых договор должен быть расторгнут, истцом в материалы дела не представлено.

Кроме того, из материалов дела следует, что объект капитального строительства "Общеобразовательная школа на 550 мест", расположенный по адресу: Московская обл., г. Электрогорск, ул. Чкалова, д. 2 введен в эксплуатацию, истец поставляет тепловые ресурсы на объект ответчика и в судебном порядке взыскивает плату (внедоговорное потребление), что подтверждается Решениями Арбитражного суда Московской области по делам N А41-33083/22, А41- 53082/22, А41-57640/22, А41-57651/22.

Учитывая изложенное, оснований для расторжения договора от 20 ноября 2018 года N 10-11/18-921/179/20.11.18Адм о подключении к системе теплоснабжения не имеется.

Истцом также заявлено требование о взыскании убытков ввиду неисполнения ответчиком своих обязанностей от 20 ноября 2018 года N 10-11/18-921/179/20.11.18Адм о подключении к системе теплоснабжения (за вычетом неустоек (пеней)) в общем размере 11 264 862,31 руб.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления ответственности, установленной правилами названной статьи, необходимо наличие состава (совокупности условий) правонарушения, включающего: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер убытков.

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения обязательства контрагентом, наличие и размер убытков, причинную связь между допущенным правонарушением и возникшими убытками.

Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Доказательства наличия причинно-следственной связи между допущенным ответчиком нарушением и возникшими у истца убытками, истец в нарушение ст. 65 АПК РФ не представил.

Исходя из положений Основ ценообразования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 года N 1075 и Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом ФСТ России от 13 июня 2013 года N 760-э, весь комплекс мероприятий по подключению финансируется исключительно за счет платы за подключение, рассчитываемой на основании установленного тарифа.

Таким образом, правилами подключения не предусмотрено внесение заказчиком каких-либо дополнительных плат, помимо установленной договором платы за подключение, либо возмещение каких-либо расходов исполнителя.

Судом установлено, что плата за подключение по Договору (в редакции Дополнительного соглашения N 2 от 28 марта 2019 г.) составляет 4 849 013 (Четыре миллиона восемьсот сорок девять тысяч тринадцать) рублей 21 копенка, в том числе НДС 20% - 808 168 (Восемьсот восемь тысяч сто шестьдесят восемь) рублей 87 копеек.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (статья 1).

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, ГК РФ, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10% или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10%. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

В рассматриваемом случае, сторонами не заключалось каких-либо соглашений об увеличении объема работ, подлежащих выполнению в рамках спорного договора, а также об увеличении их стоимости в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Судом апелляционной инстанции установлено, что в рамках дела N А41-63521/21 истец обращался с иском к Администрации с требованием об изменении условий Договора путём заключения Дополнительного соглашения N 3.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21 декабря 2021 года по Делу N А41-63521/21 истцу было отказано в удовлетворении исковых требованиях в связи с недоказанностью истцом совокупности обстоятельств, необходимых для подписания дополнительного соглашения ответчиком, а также в связи с тем, что истцом не представлено доказательств согласования с ответчиком указанных работ, поскольку материалы дела свидетельствуют об отсутствии достигнутого в силу закона соглашения между сторонами о выполнении дополнительного объема работ.

Вышеуказанное решение Арбитражного суда Московской области истцом не обжаловалось и вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании убытков в размере 11 264 862,31 руб. у суда первой инстанции не имелось.

Истцом также заявлены требования о взыскании неустойки (пени) в соответствии с п. 5.3 договора от 20.11.2018 N 10-11/18-921/179/20.11.18Адм о подключении к системе теплоснабжения в связи с просрочкой ответчиком оплат в размере 91 478,46 руб., а также неустойки (пени) в соответствии с п. 5.4 договора от 20.11.2018 N 10-11/18-921/179/20.11.18Адм о подключении к системе теплоснабжения в связи с неисполнением ответчиком мероприятий по технологическому присоединению в размере 242 450,66 руб.

Поскольку судом апелляционной инстанции установлено отсутствие оснований для расторжения договора и взыскания убытков, требования истца о взыскании неустойки (пени) также не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным ч. 5 ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30 ноября 2022 года по делу N А41-60427/22 отменить.

В удовлетворении иска ООО "ТСК Мосэнерго" к Администрации городского округа Электрогорск - отказать.

Взыскать с ООО "ТСК Мосэнерго" в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей за подачу апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.А. Немчинова

Судьи

П.А. Иевлев Е.А. Стрелкова