Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2023 г. N 09АП-981/23 по делу N А40-199443/2022

г. Москва

06 марта 2023 г.

Дело N А40-199443/22

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 марта 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.12.2022 по делу N А40-199443/22

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Москве

о признании незаконными решений

при участии:

от заявителя:	Кастальская Г.С. по доверенности от 22.11.2022;
от заинтересованного лица:	Винокурцева Е.В. по доверенности от 24.01.2023;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, Управление), изложенных в уведомлениях: от 25.07.2022 N КУВД-001/2022-15258296/5 об отказе в государственной регистрации права собственности города Москвы на объект недвижимости с кадастровым номером 77:07:0005004:3457 площадью 439 кв.м. по адресу: Москва, ул.Герасима Курина, д.16 и от 27.07.2022 N КУВД-001/2022-15683817/6 об отказе в государственной регистрации права собственности города Москвы на объект недвижимости с кадастровым номером 77:07:0005004:4106 площадью 721,1 кв.м. по адресу: Москва, ул.Герасима Курина, д.20; об обязании зарегистрировать права собственности города Москвы на объект недвижимости с кадастровым номером 77:07:0005004:3457 площадью 439 кв.м. по адресу: Москва, ул.Герасима Курина, д.16 и с кадастровым номером 77:07:0005004:4106 площадью 721,1 кв.м. по адресу: Москва, ул.Герасима Курина, д.20.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.12.2022 требования заявителя удовлетворены.

Регистрирующий орган с указанным решением не согласился и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители заявителя, заинтересованного лица поддержали свои позиции и возражения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителя заявителя, заинтересованного лица, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 12.04.2022 (N КУВД-001/2022-15258296) и 14.04.2022 (КУВД-001/2022-15683817) Департамент обратился в Управление с заявлением о проведении государственной регистрации права в отношении помещения объектов недвижимости с к.н. 77:07:0005004:3457 и 77:07:0005004:4106, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Герасима Курина, д. 16, д. 20. 17.05.2022 по итогам предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" правовой экспертизы государственным регистратором прав на основании п.5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении заявленного к регистрации объекта.

По итогам рассмотрения заявлений Управлением в адрес Департамента направлены уведомления от 25.07.2022 и от 27.07.2022 об отказе в государственной регистрации прав. Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением.

Удовлетворяя требования Департамента городского имущества города Москвы, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона N 218-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Федерального закона N 218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Федерального закона N 218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие "правовой экспертизы" представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В статье 26 Федерального закона N 218-ФЗ перечислены случаи, при которых осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав.

В рассматриваемом споре отказы регистрирующего органа были мотивированы тем, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, а именно: - площадь заявленных к регистрации объектов согласно сведениям Акта и ЕГРН не соответствует площади объектов, введенных в эксплуатацию согласно актам приемки от 31.08.2006 и от 25.12.2006; - представленные к заявлениям Договор о совместной деятельности от 15.06.1993 и дополнительные соглашения к нему представлены в ксерокопиях.

Вместе с тем, приостанавливая регистрацию по указанным мотивам, а в последующем отказывая в регистрации, Управление не учло следующее.

Как следует из фактических обстоятельств дела, между Правительством Москвы и ЗАО "Финансово-строительная компания "Конти" заключен Договор о совместной деятельности от 15.06.1993 (реестровый N 13-000001-5701-0081-00000-93) по реконструкции и застройке кварталов 53, 58, 59, 61, 61А, 68, 69, 70, 71 муниципального округа "Фили-Давыдково" Западного административного округа.

На основании заключенного 24.03.2022 Акта о результатах частичной реализации вышеуказанного договора (далее-Акт) в собственность города Москвы подлежат передаче, в том числе нежилое помещение площадью 439 кв. м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Герасима Курина, д. 16 (77:07:0005004:3457); нежилое помещение площадью 721,1 кв. м. (77:07:0005004:4106), расположенное по адресу: г. Москва, ул. Герасима Курина, д. 20.

В соответствии с п. 2 Акта многоквартирные дома по указанным адресам были приняты в эксплуатацию, что подтверждается правовыми актами:

- ул. Герасима Курина, д. 16 введен Актом приемки законченного производством строительно-монтажных работ жилого дома от 31.08.2006, утвержденным Распоряжением Префекта Западного административного округа города Москвы от 06.09.2006 N 1369-РП; - ул. Герасима Курина, д. 20 введен Актом приемки законченного производством строительно-монтажных работ жилого дома от 25.12.2006, утвержденным Распоряжением Префекта Западного административного округа города Москвы от 30.12.2006 N 2389-РП, а также Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию N RU77209000-001308.

В этой связи 17.06.2022 Департаментом к материалам регистрационных дел приобщены заверенные ГБУ "Центральный государственный архив города Москвы" копии Акта о результатах частичной реализации инвестиционного проекта согласно Договору о совместной деятельности от 15.06.1993 N 13-000001-5701-0081-00000-93, Договора о совместной деятельности от 15.06.1993.

Управление настаивает, что представление документов в виде ксерокопий противоречит требованиям п. 3 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Вместе с тем, Управлением не учтено, что в силу ст. 4 ГК РФ на документацию 1993 года, а именно на Договор о совместной деятельности от 15.06.1993 и дополнительные соглашения к нему требования Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не распространяются. Кроме того, на основании постановления правительства Москвы от 01.12.2015 N 789-ПП "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Исполнение социально-правовых запросов граждан, связанных с подготовкой и предоставлением архивной справки, архивной выписки, архивной копии и информационного письма по архивным документам, хранящимся в подведомственных Главному архивному управлению города Москвы архивных учреждениях"" и согласно уставу ГБУ г. Москвы "Центральный государственный архив города Москвы", документы запрашиваемые как гражданами так и государственными учреждениями, выдаются только в копиях с соответствующей процедурой заверения, выдача оригинала невозможна.

Таким образом, довод Управления о невозможности принятия к регистрации копий документов отклоняется судом.

В отношении довода Управления о том, что заявленные к регистрации объекты недвижимости невозможно идентифицировать по причине расхождения сведений об их площади, содержащихся в Акте и ЕГРН, со сведениями, содержащимися в Актах приемки от 31.08.2006 и от 25.12.2006, суд правомерно указал следующее.

Так, заявления поданы в отношении конкретных объектов недвижимости, сведения о которых содержатся в ЕГРН, а именно: нежилое помещение площадью 439 кв. м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Герасима Курина, д. 16 (77:07:0005004:3457); нежилое помещение площадью 721,1 кв. м. (77:07:0005004:4106), расположенное по адресу: г. Москва, ул. Герасима Курина, д. 20. Обстоятельство передачи спорных объектов в заявленной Департаментом площади отражено в п. 7.1 и п. 9.1

Акта о результатах частичной реализации инвестиционного проекта от 25.03.2022. Указанных сведений достаточно для осуществления идентификации спорных объектов недвижимости, что свидетельствует о необоснованности доводов Управления.

Таким образом, Департаментом при обращении в Управление полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий, в связи с чем основания для отказа отсутствуют.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными решений.

Принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана надлежащая правовая оценка с учетом действующего законодательства, фактических обстоятельств дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.12.2022 по делу N А40-199443/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин