Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2023 г. N 14АП-608/23 по делу N А66-1990/2022

г. Вологда

09 марта 2023 г.

Дело N А66-1990/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 09 марта 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Колтаковой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саакян Ю.В.

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Речане" Щур А.А. по доверенности от 15.06.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Речане" на решение Арбитражного суда Тверской области от 12 декабря 2022 года по делу N А66-1990/2022,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Речане" (адрес: 172854, Тверская область, Торопецкий район, деревня Речане, ОГРН 1126912000467, ИНН 6944008498; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к администрации Торопецкого района (адрес: 172840, Тверская область, Торопецкий район, город Торопец, улица Октябрьская, дом 53, ОГРН 1026901783259, ИНН 6944003531; далее - Администрация), Комитету по управлению имуществом Торопецкого района (адрес: 172840, Тверская область, Торопецкий район, город Торопец, улица Октябрьская, дом 53; ОГРН 1036910000490, ИНН 6944003820; далее - Комитет) о признании недействительными результатов межевания земельного участка, расположенного по адресу: Тверская обл., р-н Торопецкий, с/пос Речанское, АО "Речане", кадастровый номер 69:34:0000022:472 от 05.10.2018; признании недействительными сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 69:34:0000022:472, внесённых на основании межевого плана от 05.10.2018; исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 69:34:0000022:472, внесённых на основании межевого плана от 05.10.2018; установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 69:34:0000022:472, расположенного по адресу: Тверская обл., р-н Торопецкий, с/пос Речанское, АО "Речане", по характерным точкам координат, указанным в межевом плане от 08.03.2016; внесении в Государственный кадастр недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в отношении земельного участка 69:34:0000022:472 сведений на основании межевого плана от 08.03.2016 (с учетом уточнения исковых требований).

Решением суда от 12 декабря 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что местоположение границы земельных участков не было согласовано истцом, как правообладателем земельного участка.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, акционерному обществу "Речане" (правопредшественник Общества, далее - АО "Речане") для ведения сельскохозяйственного производства были предоставлены земельный участок площадью 2020 га на праве общей долевой собственности и земельный участок площадью 2930 га на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Свидетельства о праве собственности и о праве постоянного бессрочного пользования в отношении данных участков были выданы 25.05.1995 на основании постановления администрации Торопецкого района от 01.06.1993 N 138-4, о чём в названных свидетельствах имеются соответствующие ссылки.

В дальнейшем постановлением администрации Торопецкого района от 04.04.1995 N 120 постановление от 01.06.1993 N 138-4 признано утратившим силу. Кроме этого, данным постановлением АО "Речане" предоставлен земельный участок общей площадью 4950 га, в том числе в собственность 2020 га (сельскохозяйственные угодья), в пользование 874 га (кустарники, болота, торфоразработки, под водой, под дорогами, под постройками) и во владение 2056 га (леса). Данные площади отражены и в соответствующих свидетельствах, при этом площадь земель, находящихся в пользовании и во владении, в свидетельстве суммирована по причине отсутствия в бланке свидетельства строки с наименованием "владение".

В 2004 году проведена реорганизация АОЗТ "Речане" с организацией СПК "Сельское" путем выделения имущественных и земельных паев. Для указанных целей ФГУП "Тверское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" подготовлен проект землеустройства (перераспределения земель), в пояснительной записке к которому указано, что по состоянию на 01.01.2002 площадь закрепленных за АОЗТ "Речане" земель составляет: 4916 га, в том числе 1986 га - в собственности, 2930 га - в постоянном (бессрочном) пользовании.

По результатам проведения процедур по передаче земель СПК "Сельское" получил в собственность 260 га (сельскохозяйственные угодья), а также 1117 га в аренду (из них 606 га - сельскохозяйственные угодья и 511 га - прочие земли).

Таким образом, земельный участок площадью 2419 га остался закрепленным за АО "Речане" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Материалы землеустройства АО "Речане" в соответствии с вышеуказанным проектом перераспределения утверждены постановлением администрации Торопецкого района от 25.03.2004 N 226.

В соответствии с Перечнем ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 69:34:0000022 по состоянию на 01.01.2004 земельным участкам, предоставленным АО "Речане" и СПК "Сельское", присвоены следующие кадастровые номера:

- 69:34:0000022:471 площадью 1120 га - собственность АО "Речане";

-69:34:0000022:472 площадью 2419 га - постоянное (бессрочное) пользование АО "Речане";

- 69:34:0000022:473 площадью 260 га - собственность СПК "Сельское";

- 69:34:0000022:474 площадью 1117 га - аренда СПК "Сельское".

Данные сведения совпадают с утверждёнными материалами землеустройства.

Кроме того, на территории АО "Речане" имелись земли фонда перераспределения - свободные, неиспользуемые земли. Указанные земли отражены как в графической части проекта перераспределения (показаны желтым цветом на карте в соответствии с условными обозначениями), так и в экспликации земель по состоянию на 01.01.2002 в годовом отчете о наличии и распределении земель, находящемся в Государственном фонде данных. По состоянию на 01.01.2002 земли фонда перераспределения земель на территории АО "Речане" составляли 2977 га, из них 1672 га - леса.

В соответствии с Перечнем ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 69:34:0000022 указанным землям площадью 2977 га присвоен кадастровый номер 69:34:0000022:498 с указанием в примечании "фонд перераспределения".

Распоряжением администрации Тверской области от 27.11.2006 N 565-ра "О переводе земель из одной категории в другую" земли под лесами, расположенными на землях сельскохозяйственного назначения, на территории сельскохозяйственных организаций Торопецкого района переведены в категорию земель "земли лесного фонда". Из земель АО "Речане" в земли лесного фонда переведено 1598 га, из земель СПК "Сельское" - 458 га.

В 2016 году площадь земельного участка с кадастровым номером 69:34:0000022:472 была уменьшена до 712 га на основании межевого плана от 08.03.2016. В 2018 году площадь земельного участка с кадастровым номером 69:34:0000022:472 была уменьшена до 175 га на основании межевого плана от 05.10.2018.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 69:34:0000022:472, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования АО "Речане", по данным ЕГРН в настоящее время составляет 175,7 га. Данная площадь внесена в ЕГРН на основании межевого плана по уточнению границ земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании АО "Речане" и подлежащих переоформлению на право собственности, либо аренду в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявлением, поступившим в Администрацию 25.12.2019, Общество просило предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 2930 га с целью переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Письмом от 29.01.2020 N 53 Обществу Комитетом была разъяснена возможность предоставления земельного участка с кадастровым номером 69:34:0000022:472 площадью 175,7 га в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Общество, считая, что площадь земельного участка с кадастровым номером 69:34:0000022:472, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, была уменьшена незаконно, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу о невозможности удовлетворения требований, поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с решением суда.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона N 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

До 01.01.2017 действовали положения части 7 статьи 38, пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ), согласно которым описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждали существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Государственная регистрация права также осуществляется по заявлению правообладателей, к которым относятся лица, земельные участки которым предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Как установлено судом первой инстанции, действиями, повлекшими изменение первоначальной площади (2930 га) земельного участка с кадастровым номером 69:34:0000022:472, находящегося ранее в постоянном (бессрочном) пользовании АО "Речане", являются:

- реорганизация АО "Речане" с созданием СПК "Сельское" (уменьшение до 2419 га);

- перевод земель из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в "земли лесного фонда" (уменьшение до 821 га);

- уточнение границ земельного участка с исключением неиспользуемых земель и сохранением торфяников (уменьшение до 175,7 га).

В рассматриваемом случае, Комитет не являлся инициатором или исполнителем ни одного из вышеуказанных действий, то есть не нарушал прав и законных интересов истца.

Восстановление права на первоначальную площадь земельного участка с кадастровым номером 69:34:0000022:472 с учетом земель, категория которых изменена, не относится к полномочиям и компетенции Комитета.

При таких обстоятельствах, поскольку государственная регистрация права также осуществляется по заявлению правообладателей, к которым относятся также и лица, земельные участки которым предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, истец не лишен права выступить заявителем в органе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по вопросу уточнения границ спорного земельного участка, в том числе, связанным с исправлением реестровых ошибок.

Принимая во внимание положения вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, апелляционный суд считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 12 декабря 2022 года по делу N А66-1990/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Речане" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

А.Я. Зайцева Н.А. Колтакова