Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2023 г. N 15АП-1195/23 по делу N А53-20621/2022

город Ростов-на-Дону

09 марта 2023 г.

дело N А53-20621/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 марта 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко О.А.,

судей Барановой Ю.И., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросьян Н.В.,

в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Рыбалка Натальи Олеговны

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.12.2022 по делу N А53-20621/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью "Экотранс"

(ОГРН: 1176658036422, ИНН: 6623121815)

к ответчику индивидуальному предпринимателю Рыбалка Наталье Олеговне (ОГРНИП: 316619600162710, ИНН: 615428607507)

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Экотранс" (далее - истец; общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к индивидуальному предпринимателю Рыбалка Наталье Олеговне (далее - ответчик, предприниматель) о взыскании с задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N ЭТ0000754 от 01.02.2019 года в сумме 37 632,03 рублей за период с 01.06.2020 по 30.04.2022 года.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.12.2022 с индивидуального предпринимателя Рыбалка Натальи Олеговны в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экотранс" взыскана задолженность в сумме 37 632,03 рубля, возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Индивидуальный предприниматель Рыбалка Наталья Олеговна обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.12.2022 отменить.

В представленном дополнении к апелляционной жалобе ответчик указал, что с апреля 2020 года по декабрь 2021 года была оплачена сумма согласно счетам в размере 8 769,49 рублей. В требованиях истца указана сумма 26 183,83 рублей, причем сумма к взысканию - 37 632,03 рублей, то есть истец не учитывает спорную оплату.

Также предприниматель указал на необходимость вычесть сумму оплаты за апрель, и май 2021 года, так как магазинам с категорией товара ответчика было запрещено работать, что является обстоятельство непреодолимой силы.

Возражая относительно вывода суда первой инстанции, ответчик указал, что "Экотранс" был оповещен о наличии контейнера, его расположении и наличие замка на нем, установленного собственником контейнера, что подтверждалось ранними вывозами контейнера. Контейнер был технически исправен. Также ответчик указал, что все составленные акты об оказанных услугах должны быть им подписаны в случае оказания этих услуг. Приводит доводы о том, что ООО "Экотранс" не выполнило свои обязательства и его услуги не должны оплачиваться, а также относительно условий для неисполнения обязательств указал, что водитель знал где ключ, но никогда не знал место расположения контейнера, контейнер был технически исправен.

В отзыве на апелляционную жалобу истец возражал на доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.04.2018 по результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, Региональным оператором по обращению с ТКО выбрано ООО "Экотранс". По итогам конкурса заключено соглашение от 15.05.2018 N 133/18Т "Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Неклиновского МЭОКа".

Соглашением установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО в зоне деятельности Неклиновского МЭОКа, включающего муниципальные образования: г. Таганрог, Куйбышевский район, Матвеево - Курганский район, Неклиновский район.

В связи с этим индивидуальным предпринимателем Рыбалка Н.О. в ООО "Экотранс" была подана заявка на заключение договора оказания услуг по обращению с ТКО по фактическому адресу - г. Таганрог, ул. Пархоменко, 7Г. В качестве наименования объекта в заявке указано "магазин 7Р".

ООО "Экотранс" (региональным оператором) подготовлен проект договора с индивидуальным предпринимателем Рыбалка Н.О. (потребитель) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.02.2019 N ЭТ0000754 в порядке раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства от 12.11.2016 N 1156.

Истцом в адрес предпринимателя направлен подписанный со стороны регионального оператора и скрепленный печатью договор.

В соответствии с пунктом 2.1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в порядке и сроки, предусмотренные договором.

Объем ТКО указан в приложении N 1 к договору, являющемся неотъемлемой частью договора (п. 2.2. договора).

Согласно п. 3.3 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как указал истец, ответчиком не оплачены услуги по обращению с ТКО за период с июня 2020 по апрель 2022 года на сумму 37 632,03 рубля, а именно за июнь 2020, июль 2020, август 2020, сентябрь 2020, ноябрь 2020, март - декабрь 2021, январь - апрель 2022 года.

Истцом составлены акты об оказанных услугах и выставлены счета-фактуры. Однако акты не подписаны ответчиком, доказательства оплаты задолженности не представлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с соответствующим иском.

Действующим законодательством установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881 (далее - Правила N 881), Правила N 1156).

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ).

Пунктом 4 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ, установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Постановление N 1156 от 12.11.2016), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8(17) Постановления N 1156 от 12.11.2016 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Согласно выписке из ЕГРИП на момент начала деятельности регионального оператора ответчик уже осуществлял свою деятельность.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что от ответчика поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Исходя из информации, указанной в заявке, был подготовлен проект договора, в котором был произведен расчет стоимости оказания услуг.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" учет объема и (или) массы ТКО производится расчетным путем исходя из утвержденных нормативов накопления ТКО или количества и объема контейнеров необходимых для складирования ТКО.

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2019 N 68/13 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО ООО "ЭКОТРАНС" за период с 01 января 2020 года по 30 июня 2020 года в сумме 537,11 руб. за 1 куб.м., с 1 июля по 31 декабря 2020 года в сумме 537,11 руб.

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 18.12.2020 N 55/8 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО ООО "ЭКОТРАНС" за период на период 2021-2022 года в размере 537,11 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (Правила N 1156), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания НВВ регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8 (12), 8 (15), 8 (17) Правил N 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

Таким образом, правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Согласно сложившейся судебной практике, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае не востребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

По смыслу раздела I(1) Правил N 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО в иные места, в том числе на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

Кроме того, в соответствии с п. 4.3.9. заключенного между сторонами договора потребитель обязан обеспечивать Региональному оператору беспрепятственный доступ к месту накопления отходов (не допускать наличия припаркованных автомобилей, производить очистку от снега подъездных путей и т.п.). Обеспечить на контейнерной площадке безопасное расстояние между контейнерами и оградительными стенками площадки либо прилегающих помещений так, чтобы автотранспорт Регионального оператора мог осуществить забор ТКО без повреждения имущества Сторон по договору.

В соответствии с п. 7.5. договора Региональный оператор освобождается от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по настоящему договору при наличии обстоятельств, делающих исполнение невозможным. К таким обстоятельствам относятся, в частности: отсутствие беспрепятственного доступа мусоровоза к месту первичного сбора отходов (в том числе из-за парковки автомобилей, неочищенных от снега подъездных путей и т.п.), перемещение потребителем контейнеров с места первичного сбора отходов, возгорание отходов в контейнерах и иные обстоятельства, препятствующие вывозу ТКО.

В соответствии с п. 7.7. договора в случае технической неисправности контейнера (ов), а также несоответствия контейнера (ов) техническим характеристикам, Региональный оператор не несет ответственности за невывоз отходов, находящихся в таком (их) контейнере (ах).

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

При отсутствии доказательств самостоятельного вывоза и утилизации отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, а также неиспользования установленного контейнера в спорный период по спорному адресу на ответчика возлагается обязанность по оплате.

В соответствии с пунктом 16 типовой формы договора, форма которого утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641", в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В рассматриваемом случае из материалов дела не следует, что ответчиком направлялись такие акты, факт ненадлежащего оказания услуг документально не зафиксирован.

Доводы жалобы со ссылкой на Распоряжение губернатора Ростовской области от 27.03.2020 N 60 "О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции" как на обстоятельство непреодолимой силы, вследствие которого у ответчика отсутствует обязанность по оплате оказываемых истцом услуг в период режима повышенной готовности в связи с закрытием магазина, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что задолженность за апрель, май 2020 года применительно к указанному распоряжению, не начислялась, и в рамках настоящего дела в ответчика в пользу истца не взыскивается.

В соответствии с п. 7.6 договора при временном прекращении деятельности потребитель незамедлительно сообщает об этом региональному оператору сопроводительным письмом с приложением копий подтверждающих документов. В противном случае обязанности регионального оператора считаются выполненными надлежащим образом и потребитель обязан оплатить услуги.

Между тем, доказательств направления в адрес регионального оператора писем с информацией о закрытии магазина ответчиком в материалы дела не представлено. Соответственно, оснований для неисполнения обязанности по оплате оказанных истцом услуг у ответчика в спорный период не возникло.

Так, в рассматриваемом случае факт оказания услуг в спорный период и наличие у ответчика задолженности по их оплате в размере 37 632,03 руб. за период с июня 2020 по апрель 2022 подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами. Доказательств оплаты задолженности ответчиком не представлено.

Доводы ответчика о том, что им была произведена частичная оплата заявленной к взысканию суммы задолженности судом первой инстанции обоснованно отклонены, ввиду того, что истцом при определении суммы задолженности данные оплаты были учтены, что подтверждается расчетом (л.д. 12), платежными поручениями N 41 от 15.06.2020, N 92 от 28.09.2020, N 13 от 04.03.2021, N 8 от 15.02.2021, N 109 от 19.11.2020, N 7 от 28.12.2020, счетами N ЦБ-5935 от 28.02.2021, N ЦБ-1842 от 31.01.2021, N ЦБ-37351 от 31.10.2020, N ЦБ-45805 от 31.12.2020.

Оснований для переоценки указанного вывода судом апелляционной инстанции не установлено.

В отсутствие доказательств оплаты оказанных в спорный период услуг суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования в заявленном размере.

Апелляционная жалоба ответчика не подлежит удовлетворению.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Расходы по уплате госпошлины подлежат распределению между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.12.2022 по делу N А53-20621/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

Ю.И. Баранова А.А. Попов