Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2023 г. N 01АП-9034/22 по делу N А43-19874/2022

г. Владимир

09 марта 2023 г.

Дело N А43-19874/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 01.03.2023.

В полном объеме постановление изготовлено 09.03.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Новиковой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козиной О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 10.11.2022 по делу N А43-19874/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по исковому заявлению администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода (ИНН 5256008671, ОГРН 1035204877630) к обществу с ограниченной ответственностью "ТСК "Олимп-НН" (ИНН 5256164906, ОГРН 1175275047078) о взыскании 17 946 руб. 86 коп.,

в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о начавшемся процессе,

УСТАНОВИЛ:

администрация Автозаводского района города Нижнего Новгорода (далее - истец, заказчик, администрация) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ТСК "Олимп-НН" (далее - ответчик, подрядчик, общество) о взыскании 2946 руб. 86 коп. неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту от 27.09.2021 N 43, 15 000 руб. штрафов.

Решением от 10.11.2022 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении заявленных требований отказал в связи со списанием неустойки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом".

Не согласившись с судебным актом, истец обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что срок действия контракта установлен до 31.12.2021, сумма неисполненных обязательств на 31.12.2022 составила 1 733 466 руб. 80 коп.

По состоянию на 31.12.2021 подрядчиком не исполнены обязательства по устройству спортивной площадки, монтажу спортивного оборудования и установке освещения. Таким образом, подрядчиком не были исполнены обязательства по контракту в полном объёме.

Ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств подтверждается актами осмотра и приемки работ от 25.12.2021 и от 09.02.2022.

Сумма иска подрядчиком не оспаривалась.

Считает, что основания для списания неустойки отсутствуют.

Ответчик отзыв на жалобу не представил.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец и ответчик заключили муниципальный контракт N 43 на выполнение работ по демонтажу и устройству спортивной площадки, расположенной по адресу: ул. Южное Шоссе у дома N 20А в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в 2021 году (ИКЗ 213525600867152560100101050004399244) от 27.09.2021, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по демонтажу и устройству) спортивной площадки, расположенной по адресу: ул. Южное Шоссе у дома N 20А в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в 2021 году (далее - работы), в соответствии с ведомостью объемов работ (приложение N 1 к контракту), локальным сметным расчетом (приложение N 2 к контракту) и условиями контракта, и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его в соответствии с условиями настоящего контракта.

Цена контракта составляет: 5 016 752 руб. 40 коп., включает в себя стоимость работ и товаров (материалов), стоимость механизмов и оборудования, транспортные расходы, расходы по уплате всех налогов, в том числе НДС/без НДС (НДС не облагается в случае если подрядчик не является плательщиком НДС), и иные обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, согласно пункту 2.1 контракта.

Срок выполнения работ - со дня, следующего за днем заключения муниципальном контракта в течение 30 календарных дней. Этап: выполнение работ по демонтажу старой спортивной площадки - 3 календарных дней с момента заключения муниципального контракта; этап: выполнение работ по подготовке участка под устройство спортивной площадки - 8 календарных дней с момента заключения муниципального контракта; этап: выполнение работ по устройству спортивной площадки - 15 календарных дней с момента заключения муниципального контракта; этап: выполнение работ по монтажу спортивного оборудования на спортивной площадке - 1 календарный день с момента заключения муниципального контракта; этап: выполнение работ по устройству освещения спортивной площадки - 3 календарных дня с момента заключения муниципального контракта (пункт 3.1).

В соответствии с пунктом 8.5 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ в следующих случаях: невыполнение подрядчиком обязательств по выполнению работ, предусмотренных условиями настоящего контракта; несоответствие выполняемых работ требованиям действующих норм.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, пункт 8.5 контракта.

В силу пункта 11.7.2.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Подрядчик выплачивает заказчику штраф в размере 1 процента цены контракта, но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей, в соответствии с правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 11.7.3 контракта).

В рамках исполнения обязательств по контракту подрядчиком по состоянию на 25.12.2021 выполнены работы согласно актам о приемке выполненных работ ( КС-2), оплачены заказчиком в сумму 1 733 446 руб.80 коп., согласно справкам о стоимости выполненных работ (КС-3).

Заказчик в соответствии с пунктами 5.1.7, 7.4, 11.7.3 контракта при оплате части выполненных работ по контракту произвел уменьшение подлежащей выплате суммы за выполненные работы на размер требования в сумме начисленной неустойки за просрочку исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Истец, на основании части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 8.1 контракта, принял решение от 28.12.2021 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту вступило в силу 09.02.2022.

По результатам комиссионного обследования работ, предусмотренных контрактом от 27.09.2021, установлен объем невыполненных работ, предусмотренных контрактом, о чем составлен акт от 09.02.2022.

В связи с окончанием срока действия контракта 31.12.2021, сумма неисполненных обязательств составила 1 733 446 руб. 80 коп.

По состоянию на 31.12.2021 подрядчиком не исполнены обязательства по устройству спортивной площадки, монтажу спортивного оборудования и установке освещения.

За просрочку выполнения работ истцом начислены пени, с учетом ранее принятых и оплаченных работ - 2946 руб. 86 коп. за период с 26.12.2021 по 31.12.2021.

Также за неисполнение обязательств по контракту (невыполенние работ по устройству спортивной площадки, монтажу спортивного оборудования, невыполнение работ по установке освещения) заказчиком начислен штраф в сумме 15 000 руб.

В адрес ООО "ТСК "Олимп-НН" администрацией Автозаводского района города Нижнего Новгорода направлено требование от 09.02.2022 об уплате неустойки.

Ответчик начисленные штрафные санкции в установленный срок не оплатил, в связи с чем истцом в адрес ответчика направлена претензия от 22.04.2022 с требованием уплатить неустойку, которая оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 307, 309, 310, 329, 330, 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пришел к выводу, что не совершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки, а наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее её списанию, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты подрядчиков (исполнителей) по государственным контрактам. Имеются все условия для списания неустойки, в т.ч. соблюден стоимостной критерий, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ответчик в полном объеме не выполнил работы, предусмотренные пунктом 1.2 контракта.

Согласно пункту 5.2.4 контракта подрядчик обязался выполнить все работы в объеме, предусмотренном в настоящем контракте, и сдать результат работы, представив заказчику для подписания акты о приемке выполненных работ.

При таких обстоятельствах условия для списания неустойки не соблюдены, поскольку согласно пункту 2 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства от 04.07.2018 N 783, списание начисленных неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения денежного обязательства (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Повторно оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции, учитывая, что материалами дела подтверждается просрочка выполнения подрядчиком работ, выполнение работ не в полном объеме, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Заявление истцом в целях взыскания штрафов в общей сумме 15 000 руб. за невыполнение трех видов работ не основано на нормах права и условиях контакта.

Согласно пункту 11.7.2.2 штрафы начисляются за неисполнения или ненадлежащее исполнение подрядчиком предусмотренных контрактом обязательств.

Согласно пункту 11.7.2.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, подрядчик выплачивает заказчику штраф в размере 1 процента цены контракта, но не более 5000 руб. и не менее 1000 руб., в соответствии с правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042.

При этом в силу пункта 5.2.4 контракта на подрядчика возложено обязательство: выполнить предусмотренный контрактом объем работ.

Неисполнение данного обязательства влечет наложение штрафа в размере 5000 руб., согласно приведенным выше условиям контракта.

Невыполнение работ, предусмотренных несколькими позициями локального сметного расчета, образует один состав нарушения - неисполнение предусмотренного контрактом объема работ.

Таким образом, требование о взыскании 10 000 руб. является неправомерным и удовлетворению не подлежит.

Ввиду изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (применение закона, не подлежащего применению); требования истца подлежат частичному удовлетворению - в сумме 7946 руб. 86 коп.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167, 176, 229, 266, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 10.11.2022 по делу N А43-19874/2022 отменить.

Исковые требования удовлетворить частично. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТСК "Олимп-НН" (ИНН 5256164906) в пользу администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода (ИНН 5256008671) 7946 руб. 86 коп. неустоек.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТСК "Олимп-НН" (ИНН 5256164906) в доход федерального бюджета 2214 руб. государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Л.П. Новикова