Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2023 г. N 02АП-83/23 по делу N А82-5077/2021

г. Киров

10 марта 2023 г.

Дело N А82-5077/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Панина Н.В.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вахрушевой Р.В.,

при участии в судебном заседании с использованием системы онлайн-заседания в режиме веб-конференции:

представителя ответчика - Жаровой Т.В., действующей на основании доверенности от 01.03.2022,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 24.11.2022 по делу N А82-5077/2021

по иску Департамента лесного хозяйства Ярославской области

(ИНН: 7603035944, ОГРН: 1077603000254)

к обществу с ограниченной ответственностью "Интертрансстрой"

(ИНН: 7624003968, ОГРН: 1047601614048),

третьи лица: государственное казённое учреждение Ярославской области "Пошехонское лесничество" (ИНН: 7624001689, ОГРН: 1037601123460), общество с ограниченной ответственностью "Тройка" (ИНН: 3528226996, ОГРН: 1153528003617),

о досрочном расторжении договора аренды, об обязании передать лесной участок по акту приема-передачи,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства Ярославской области (далее - Департамент, истец, заявитель) обратился с иском в Арбитражный суд Ярославской области к обществу с ограниченной ответственностью "Интертрансстрой" (далее - Общество, ответчик) о расторжении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 21.07.2009 N 76, об обязании ответчика в день прекращения договора передать Департаменту по акту приема-передачи лесной участок в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное казённое учреждение Ярославской области "Пошехонское лесничество" (далее - Лесничество), общество с ограниченной ответственностью "Тройка".

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 24.11.2022 в удовлетворении требований отказано.

Департамент с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ярославской области от 24.11.2022 и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя, с 2014 по 2018 гг Обществом не были выполнены рубки ухода общим объемом 78,267 тыс. куб.м. Согласно отчетам об использовании лесов в 2020 году рубки ухода были проведены ответчиком в объеме 13,191 тыс. куб.м (при запланированных 20,722 тыс. куб.м). Однако фактически в 2020 года рубками ухода вырублено 5 тыс. куб.м., что зафиксировано в ходе проведенных Лесничеством осмотров лесосек. По мнению Департамента, оставление нежелательных деревьев приводит к ухудшению санитарного состояния лесных насаждений, а оставление сухостойных деревьев приводит к повышению пожарной опасности на территории лесного участка. Указанные нарушения могут привести к значительному ухудшению лесных насаждений и состояния леса. Основанием для досрочного расторжения договора является сам факт невыполнения требований проекта освоения лесов.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 31.01.2023 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 01.02.2023 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу доводы Департамента отклонило, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Истец и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между Департаментом (арендодатель) и Обществом (арендатор) подписан договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 21.07.2009 N 76 (далее - договор) в редакции дополнительного соглашения от 24.12.2019 N 6, согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 38765,3 га, находящийся в государственной собственности. Местоположение лесного участка: Ярославская область, Пошехонский район, ГУ ЯО "Пошехонское лесничество", Вязовское участковое лесничество, кварталы N 3-16, 19-39, 45-49, 57-59, 101-115, 119-128, 131-142, 145-160, 163-179, Люксембургское участковое лесничество, кварталы N 4, 8-20, 24-65, Согожское участковое лесничество, кварталы N 1-3, 4 (за исключением лесотаксационного выдела 30), 5-13, 84-92.

Арендатору передается лесной участок для использования в целях заготовки древесины в объемах, предусмотренных приложением N 3 к договору. Размер разрешенного лесоиспользования корректируется в соответствии с параметрами, установленными проектом освоения лесов (пункт 1.3 договора).

Срок действия договора устанавливается с 21.07.2009 по 20.07.2058 г. (пункт 6.1 договора).

Согласно подпункту "ж", "н" пункта 3.4 договора арендатор обязан осуществлять установленный договором вид использования лесов в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов и лесной декларацией; осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов.

Согласно пункту 5.6 договора арендодатель вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случае невнесения арендатором арендной платы 2 и более раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, а также в случае невыполнения арендатором либо выполнения арендатором мероприятий по воспроизводству лесов в объемах, менее предусмотренных проектом освоения лесов, в течение трех лет подряд, уведомив об этом арендатора в письменной форме за 30 дней до даты расторжения договора.

Акт приема-передачи лесного участка в аренду подписан 21.07.2009.

По мнению Департамента, с 2014 по 2020 годы ответчик не выполнил рубки ухода общим объёмом более 85 тыс. куб.м на площади около 2115,3 га в соответствии с проектами освоения лесов на 2010-2018 гг (таблица 22), на 2019-2028 гг. (таблица 7.1.4), что является существенным нарушением условий договора и носит системный и продолжительный характер.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Основания изменения и расторжения договора закреплены в статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 2 которой по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что могла рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Пунктом 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В силу части 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

В соответствии с частью 8 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута.

Пунктом 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.

Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.04.2011 N 12363/10, для расторжения договора в судебном порядке суду необходимо исследовать причины несвоевременного выполнения работ, установить, в каком объеме работы выполнены и в каком остались невыполненными, какие последствия для истца повлекло нарушение ответчиком условий договора, дать оценку доводам ответчика о причинах невыполнения лесовосстановительных работ, подвергнуть оценке и поведение самого истца.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта невыполнения ответчиком условий договора и требований проекта освоения лесов, которые могут быть квалифицированы как существенное нарушение договора арендатором.

Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 названного Кодекса). Однако право требовать расторжения указанного договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения (пункт 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").

В качестве основания для расторжения договора истец называет невыполнение ответчиком рубок ухода в 2014, 2015, 2016, 2017 годах в объеме 16,9 тыс куб.м. (за каждый год), в 2018 году - 10,667 куб.м, в 2020 году - 7,531 тыс. куб.м.

Вместе с тем, истец, обладая сведениями о невыполнении ежегодного объема заготовки древесины при уходе за лесами, на протяжении длительного времени (до 27.08.2019) не направлял ответчику письменных предупреждений о необходимости выполнения соответствующих мероприятий.

В письмах от 27.08.2019 N 05-10/1789, от 10.09.2019 N 05-10/1918 Департамент предложил Обществу разработать проект освоения лесов на основании действующих материалов лесоустройства, включив в него перечень площадей, не пройденных рубками ухода в период действия предыдущего проекта освоения лесов, и в течение 30 дней после утверждения положительного заключения экспертизы провести рубки ухода на площади 2910,2 га.

Ежегодный объем заготовки древесины при уходе за лесами в соответствии с проектом освоения лесов на 2019-2028 гг (таблица 7.1.4) составил 13,2 тыс. куб.м.

Письмом от 13.02.2020 N 05-13/242 Департамент уведомил Общество о том, что в течение 30 дней с момента получения положительного заключения экспертной комиссии на проект освоения лесов, утвержденного приказом Департамента от 13.01.2020 N 8, Общество рубки ухода не провело. В связи с чем, Департамент предложил Обществу расторгнуть договор по соглашению сторон.

Письмом от 02.03.2020 Общество сообщило о невозможности исполнения требования о выполнении рубок ухода в тридцатидневный срок с момента утверждения проекта освоения лесов, а письмом от 30.04.2020 Общество выразило готовность провести рубки ухода в соответствии с предложенным Департаментом графиком проведения рубок ухода.

Согласно отчёту об использовании лесов за январь-август 2020 года Общество выполнило рубки ухода в объеме 13,191 тыс куб.м, что, в свою очередь, соответствует ежегодному объему заготовки древесины при уходе за лесами в соответствии с проектом освоения лесов на 2019-2028 гг. При этом Департамент документально не обосновал необходимость увеличения объемов рубок ухода в 2020 году с 13,2 тыс. куб.м, установленных проектом освоения лесов на 2019-2028 гг, до 20,722 тыс. куб.м.

Доводы Департамента о том, что фактически в 2020 году рубками ухода вырублено 5 тыс. куб.м, были опровергнуты ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции. В обоснование соответствующих возражений ответчик представил заключение Панфиловой Елены Николаевны от 08.11.2021 N 01/10/21-ЛТ, представление Прокуратуры Пошехонского района об устранении нарушений лесного законодательства от 20.12.2021, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Таким образом, Департамент не представил доказательств, безусловно свидетельствующих о существенном нарушении Обществом условий договора и требований проекта освоения лесов, которые не были бы устранены на момент рассмотрения настоящего дела и повлекли для истца такой ущерб, в результате которого он в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора.

Учитывая, что расторжение договора аренды является крайней мерой, применяемой к недобросовестному арендатору в случае когда другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение обязательственных отношений становится нецелесообразным и невыгодным (обременительным) для другой стороны договора, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для расторжения договора.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 24.11.2022 по делу N А82-5077/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Ярославской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Н.В. Панин

Судьи

Д.Ю. Бармин И.Ю. Барьяхтар