Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2023 г. N 15АП-8/23 по делу N А01-2284/2022

город Ростов-на-Дону

10 марта 2023 г.

дело N А01-2284/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 07 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,

при участии:

от ООО "ЧОП "Щит-Ресурс" посредством веб-конференции: Долидович Е.Е.

по доверенности от 01.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Щит-Ресурс"

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 01.12.2022 по делу N А01-2284/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Щит-Ресурс" (ИНН 0105052180, ОГРН 1070105002076)

к государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея (ИНН 0105018326, ОГРН 1020100708825)

об отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Щит-Ресурс" (далее - общество, ООО "ЧОП "Щит-Ресурс") обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Адыгея к государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея (далее - ГУ-ОПФР по Республике Адыгея, фонд) об отмене решения пенсионного фонда от 29.06.2022 N 001S19220002165 в части размера финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, уменьшении размера штрафа.

Решением суда первой инстанции от 01.12.2022 признано недействительным решение от 29.06.2022 N 001S19220002165 ГУ-ОПФР по Республике Адыгея о привлечении страхователя к ответственности в части размера штрафа превышающего 91 750 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ЧОП "Щит-Ресурс" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что не принято во внимание наличие достаточных оснований, для снижения размера штрафа более чем в два раза: раскаяние лица, совершившего правонарушение, общество ранее к ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, отсутствие умысла на совершение вменяемою правонарушения, незначительный пропуск срока представления формы (1 день), наличие технических проблем, препятствующих своевременному направлению документов персонифицированного учета, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, отсутствие негативных последствий для бюджета фонда, несоответствие размера штрафа тяжести правонарушению. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, вины правонарушителя, иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. Общество считает возможным снизить размер штрафа более чем в два раза. Судебная практика по данной категории дел носит положительный характер и направлена на снижение административной нагрузки па юридические лица в части назначения наказания. Наряду с этим, генеральный директор общества Зайцев М.В. 27.09.2022 привлечен к административной ответственности Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г. Майкопа (дело N 3-563/2-2022) по ч. 1. ст. 15.33.2 КоАП РФ.

От отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором фонд просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия учитывает, что с 01.01.2023 наименование ГУ-ОПФР по Республике Адыгея изменено на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея. В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" за фондом сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных учреждений.

От ООО "ЧОП "Щит-Ресурс" поступили возражения на отзыв, в которых общество изложило свою правовую позицию.

Судебное заседание было назначено к рассмотрению с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (веб-конференции).

Определением суда от 02.03.2023 удовлетворено ходатайство ООО "ЧОП "Щит-Ресурс" о проведении веб-конференции.

В судебном заседании представитель ООО "ЧОП "Щит-Ресурс" доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, фондом проведена проверка в отношении ООО "ЧОП "Щит-Ресурс" на предмет правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета (акт от 30.05.2022 N 001S18220002164).

По итогам проверки фондом выявлено нарушение обществом законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в части предоставления сведений персонифицированного учета с нарушением установленных сроков, а именно пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

ГУ-ОПФР по Республике Адыгея принято решение от 29.06.2022 N 001S19220002165 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде санкции в размере 183 500 руб.

Считая незаконным решение, общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Из содержания пункта 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена данной статьей составляет как нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, так и представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом первой инстанции установлено, общество представила персонифицированные сведения за февраль 2022 года 16.03.2022, что является нарушением, поскольку сведения должны были быть представлены не позднее 15.03.2022. Нарушение срока представления сведений не оспаривается обществом.

С учетом количества лиц (367 застрахованных лиц) в отношении которых был нарушен срок представления отчетности, размер штрафа на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ составил 183 500 руб.

Поскольку факт совершенного обществом правонарушения имел место быть, суд признает правомерным его привлечение к ответственности, предусмотренной Законом N 27-ФЗ, за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах.

Судом первой инстанции при рассмотрении вопроса законности назначенного размера штрафа учтены положения разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О, п.п. 1, 4 ст. 112, п. 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", а также с учетом полномочий суда на снижение штрафных санкций и приняв во внимание незначительность срока нарушения (1 день), раскаяния общества, отсутствие доказательств задолженности по уплате страховых взносов, совершение правонарушения обществом впервые, пришел к выводу о возможности снижения размера назначенного штрафа до 91 750 руб.

Взыскание с ООО "ЧОП "Щит-Ресурс" штрафа в полном объеме при установленных обстоятельствах являлось бы чрезмерным, в связи с чем, исходя из принципа индивидуализации и справедливости наказания, размер штрафных санкций снижен в два раза - до 91 750 руб., а в удовлетворении требований в остальной части - отказано. Оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции у апелляционной коллегии не имеется.

В апелляционной жалоб общество просит снизить размер штрафа более чем в два раза, с учетом того, что генеральный директор общества 27.09.2022 привлечен к административной ответственности Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г. Майкопа по ч. 1. ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Действия руководителей, на которые ссылается общество, не свидетельствуют об отсутствии вины самого общества в непредставлении необходимых сведений в установленные сроки. Обществом не представлено доказательств, подтверждающих принятие им мер, направленных на не совершение нарушения.

Оснований для еще большего смягчения ответственности, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не усматривает. Дальнейшее снижение штрафной санкции приведет к нарушению принципов справедливости и соразмерности, баланса частных и публичных интересов, может нивелировать значение института ответственности, направленного, в том числе на предупреждение новых нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 01.12.2022 по делу N А01-2284/2022 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

И.Н. Глазунова М.В. Соловьева