Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2023 г. N 13АП-38601/22 по делу N А56-62656/2022

г. Санкт-Петербург

10 марта 2023 г.

Дело N А56-62656/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 марта 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Пивцаева Е.И.

судей Семиглазова В.А., Слобожаниной В.Б.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчиков: 1 - представитель Корниенко М.М. по доверенности от 09.01.2023;

2 - не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-38601/2022) акционерного коммерческого банка "Пробизнесбанк" в лице конкурсного управляющего государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.11.2022 по делу N А56-62656/2022(судья Коросташов А.А.), принятое

по заявлению акционерного коммерческого банка "Пробизнесбанк"

к 1) межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу;

2) обществу с ограниченной ответственностью "Аврора"

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Акционерный коммерческий банк "Пробизнесбанк" (далее - заявитель, Банк) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу (далее - Служба) и обществу с ограниченной ответственностью "Аврора" (далее - Общество) о признании незаконными действий Службы по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2217802049892 от 23.06.2021 о прекращении деятельности юридического лица ООО "Аврора" (ОГРН: 1097847072070, дата присвоения ОГРН: 13.03.2009, ИНН: 7840409779, адрес: пр-кт Лиговский, д. 43/45, кв. 542, г. Санкт-Петербург, 191040); о признании недействительной записи ГРН 2217802049892 от 23.06.2021 о прекращении деятельности юридического лица ООО "Аврора" (ОГРН: 1097847072070, дата присвоения ОГРН: 13.03.2009, ИНН: 7840409779, адрес: пр-кт Лиговский, д. 43/45, кв. 542, г. Санкт-Петербург, 191040) и об обязании Службы внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО "Аврора" (ОГРН: 1097847072070, дата присвоения ОГРН: 13.03.2009, ИНН: 7840409779, адрес: пр-кт Лиговский, д. 43/45, кв. 542, г. Санкт-Петербург, 191040), как о действующем юридическом лице.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.11.2022 по делу N А56-62656/2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Банк обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ее податель указывает на то, что регистрирующий орган принял решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, нарушив срок инициирования повторной процедуры исключения недействующего юридического лица (то есть до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры). По мнению подателя жалобы, оспариваемыми действиями регистрирующего органа нарушаются права и законные интересы заявителя, поскольку у должника имеется большой объем непогашенной задолженности перед заявителем. Банк считает, что отсутствие открытого банковского счета либо отсутствие движения денежных средств на банковских счетах, а также нарушение сроков представления налоговой декларации не свидетельствует о фактическом прекращении деятельности юридического лица.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

В судебном заседании представитель Службы возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Банк и Общество, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя Службы, апелляционный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.10.2015 по делу N А40-154909/2015 Акционерный коммерческий банк "Пробизнесбанк" (Открытое акционерное общество) (далее - "Банк"), ОГРН: 1027700508978, ИНН: 7729086087, зарегистрированный по адресу: 119285, г. Москва, ул. Пудовкина, дом 3, признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 189.77 Закона о банкротстве, функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов" (далее - "Агентство"), зарегистрированную по адресу: 109240, г. Москва, ул. Высоцкого, д. 4. Информация о признании Банка несостоятельным (банкротом) и назначении Агентства конкурсным управляющим представлена на официальном сайте Агентства www.asv.org.ru.

Представителем Агентства, как конкурсного управляющего Банком, назначена Шнепст Наталья Евгеньевна.

По мнению заявителя, регистрирующий орган принял решение о предстоящем исключении ООО "Аврора" из ЕГРЮЛ, нарушив срок инициирования повторной процедуры исключения недействующего юридического лица (то есть до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры).

Регистрирующим органом 22.05.2019 опубликовано сообщение в официальном источнике "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 20(736) от 22.05.2019/16267 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "Аврора" (ОГРН: 1097847072070, дата присвоения ОГРН: 13.03.2009, ИНН: 7840409779, адрес: пр-кт Лиговский, д. 43/45, кв. 542, г. Санкт-Петербург, 191040). 27.08.2019 г. в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 6197848515716 о представлении возражения относительно принятого решения.

Регистрирующим органом 04.09.2019 внесены корректирующие сведения, опубликовано сообщение в официальном источнике "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 35(751) от 04.09.2019/94 о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из единого государственного реестра юридических лиц.

Регистрирующим органом 11.09.2019 опубликовано сообщение в официальном источнике "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 36(752) от 11.09.2019/9455 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "Аврора" (ОГРН: 1097847072070, дата присвоения ОГРН: 13.03.2009, ИНН: 7840409779, адрес: пр-кт Лиговский, д. 43/45, кв. 542, г. Санкт-Петербург, 191040). 06.12.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 8197848364464 о представлении возражения относительно принятого решения.

Указанное решение было принято регистрирующим органом по прошествии 7 месяцев с даты предыдущей публикации.

Регистрирующим органом 27.05.2020 опубликовано сообщение в официальном источнике "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 21(788) от 27.05.2020/12870 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "Аврора" (ОГРН: 1097847072070, дата присвоения ОГРН: 13.03.2009, ИНН: 7840409779, адрес: пр-кт Лиговский, д. 43/45, кв. 542, г. Санкт-Петербург, 191040).

26.08.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2207802686067 о представлении возражения относительно принятого решения. Указанное решение было принято регистрирующим органом по прошествии 5 месяцев с даты предыдущей публикации.

Регистрирующим органом Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу 10.03.2021 опубликовано сообщение в официальном источнике "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 9 (828) от 10.03.2021/10269 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "Аврора" (ОГРН: 1097847072070, дата присвоения ОГРН: 13.03.2009, ИНН: 7840409779, адрес: пр-кт Лиговский, д. 43/45, кв. 542, г. Санкт-Петербург, 191040).

Указанное решение принято регистрирующим органом по прошествии 10 месяцев с даты предыдущей публикации. 23.06.2021 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц ГРН 2217802049892 о прекращении деятельности ООО "Аврора" с формулировкой: "Исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности".

Полагая, что решение об исключении из ЕГРЮЛ Общества является незаконным и нарушает права Банка как кредитора, Банк обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления, придя к выводу, что действия регистрирующего органа по исключению Общества из ЕГРЮЛ осуществлены в соответствии с требованиями Закона N 129-ФЗ, нарушений действующего законодательства Российской Федерации при исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ регистрирующим органом допущено не было.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) предусмотрены случаи, при которых юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, а также порядок действий регистрирующего органа по исключению юридических лиц из реестра.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотренный этой статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем 6 месяцев с момента внесения такой записи.

Согласно положениям статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установленный названной нормой порядок предполагает принятие регистрирующим органом решения о предстоящем исключении организации, которое должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения, и опубликование одновременно с таким решением сведений о порядке и сроках направления заявлений лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ такие заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в срок не позднее чем 3 месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из реестра (пункт 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

В определениях Верховного суда Российской Федерации от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189, от 01.07.2021 N 305-ЭС21-2734, от 11.04.2022 N 305-ЭС21-26568, в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 10.11.2021, приведены следующие правовые позиции относительно применения норм права по аналогичным спорам.

В силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Повторная процедура исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Так как в соответствии с пунктом 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, то повторная процедура исключения из реестра такого юридического лица тоже не может быть инициирована до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке ранее истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии неисполненных обязательств нарушает права кредиторов, поскольку не позволяет взыскать задолженность, а также применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора.

Между тем, Банк, ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов исключением Общества из ЕГРЮЛ, в апелляционной жалобе указывает на наличие непогашенной задолженности Общества перед Банком, подтвержденной решением Тимирязевского районного суда города Москвы от 20.09.2017 по делу N 2-3049/2017.

В связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием судом апелляционной инстанции нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.11.2022 по делу N А56-62656/2022 отменить.

Принять новый судебный акт.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2217802049892 от 23.06.2021 о прекращении деятельности юридического лица ООО "Аврора" (ОГРН: 1097847072070, дата присвоения ОГРН: 13.03.2009, ИНН: 7840409779, адрес: пр-кт Лиговский, д. 43/45, кв. 542, г. Санкт-Петербург, 191040).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО "Аврора" (ОГРН: 1097847072070, дата присвоения ОГРН: 13.03.2009, ИНН: 7840409779, адрес: пр-кт Лиговский, д. 43/45, кв. 542, г. Санкт-Петербург, 191040), как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу в пользу акционерного коммерческого банка "ПРОБИЗНЕСБАНК" (открытое акционерное общество) 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанциях.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И. Пивцаев

Судьи

В.А. Семиглазов В.Б. Слобожанина