Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2023 г. N 09АП-5618/23 по делу N А40-204832/2022

г. Москва

09 марта 2023 г.

Дело N А40-204832/22

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 марта 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой,

судей:	И.В.Бекетовой, И.А.Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С.Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу

МИФНС России N 51 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.12.2022 по делу N А40-204832/22

по заявлению ООО "Мелонс"

к МИФНС России N 51 по г. Москве

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Чвягин А.Н. по дов. от 05.10.2022;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Мелонс" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об изменении Постановления МИФНС N 51 по г. Москве (далее также - ответчик, административный орган, Инспекция) N 77512134200107200003 от 31.08.2022 о назначении административного наказания в части прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания от 23.12.2021 N 77512134200107200002 в отношении ООО "МЕЛОНС" на сумму 94 177,82 рублей, о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания от 23.12.2021 N 77512134200107200002 в отношении ООО "МЕЛОНС" в части 115 106,23 рублей.

Решением суда от 21.12.2022 Постановление Межрайонной ИФНС России N 51 по г. Москве от 31.08.2022 N7751213420010720003 изменено в части назначенного ООО "МЕЛОНС" размера административного штрафа, подлежащего прекращению: прекращено исполнение постановления от 23.12.2021 N7751213420010720002 в части 115106, 23 рублей.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, административный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суд отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает, что решение суда подлежит отмене, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23.12.2021 МИФНС N 51 по г.Москве вынесено постановление N 77512134200107200002 о назначении административного наказания, которым ООО "МЕЛОНС" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 % от незаконной валютной операции, что составляет 156 963.04 рублей.

Решением Управления ФНС России по г.Москве от 25.02.2022 постановление N 77512134200107200002 от 23.12.2021 по делу об административном правонарушении, вынесенное МИФНС N 51 по г. Москве, в отношении ООО "МЕЛОНС" оставлено без изменения.

26.07.2022 решением Арбитражного суда г.Москвы по делу N А40-47005/22 Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 51 по г.Москве N77512134200107200002 от 23.12.2021 о привлечении ООО "МЕЛОНС" к административной ответственности по части 1 статьи 15.25. КоАП РФ изменено в части назначенного административного штрафа, административный штраф снижен до 62 785 руб. В остальной части постановление оставлено без изменения, заявленные требования без удовлетворения.

31.08.2022 постановлением N 77512134200107200003 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания МИФНС N 51 по г. Москве прекращено исполнение постановления о назначении административного наказания от 23.12.2021 N 77512134200107200002 в отношении ООО "МЕЛОНС" в части 94 177.82 рублей. Таким образом, назначенный ООО "МЕЛОНС" административный штраф с учетом Постановления N 77512134200107200003 от 31.08.2022 составил 30 % от незаконной валютной операции, что равно 62 785.22 рублям.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2022 решение суда оставлено без изменения. При этом основанием для обжалования решения суда в апелляционном порядке послужило вступление в силу Федерального закона N 235-ФЗ от 13.07.2022, которым изменена санкция части 1 статьи 15.25 КоАП РФ. Признавая решение суда законным и отклоняя доводы апелляционной жалобы о необходимости снижения штрафа до 20 % от незаконной валютной операции, коллегией судей было принято во внимание, в том числе вынесенное Инспекцией Постановление N77512134200107200003 от 31.08.2022, а также обстоятельства неоднократного совершения Обществом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования в части подлежащего исполнению штрафа в размере 20% от суммы незаконной валютной операции, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 13.07.2022 N 235-ФЗ "О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и ст. 1.7 КоАП РФ.

Федеральным законом от 13.07.2022 N 235-ФЗ "О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения в абзац второй части 1 статьи 15.25 КоАП РФ следующего содержания: "влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции либо суммы денежных средств, переведенных без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг; на должностных лиц - от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции либо суммы денежных средств, переведенных без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, но не более тридцати тысяч рублей".

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления от 31.08.2022 N 77512134200107200003 Инспекция руководствуясь этими же положениями закона. Указанное постановление от 31.08.2022 было принято во внимание судом апелляционной инстанции при вынесении постановления по делу N А40-47005/22.

Заявление ООО "Мелонс" об изменении Постановления МИФНС N 51 по г. Москве N 77512134200107200003 от 31.08.2022 о назначении административного наказания в части прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания от 23.12.2021 N 77512134200107200002 в отношении ООО "МЕЛОНС" на сумму 94 177,82 рублей, о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания от 23.12.2021 N 77512134200107200002 в отношении ООО "МЕЛОНС" в части 115 106,23 рублей фактически направлено на пересмотр решения Арбитражного суда г.Москвы по делу N А40-47005/22 и постановления апелляционного суда от 20.10.2022.

Однако повторная оценка обстоятельств привлечения к административной ответственности Общества по постановлению от 23.12.2021 N 77512134200107200002 является недопустимым.

Кроме того, судом не принято во внимание, что судом первой инстанции по делу N А40-47005/22 были учтены обстоятельства неоднократного совершения Обществом правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Немотивированное уменьшение штрафа, подлежащего исполнению, до 20 % от незаконной валютной выручки, т.е. минимальной границы санкции, предусмотренной в новой редакции части 1 статьи 15.25 НК РФ, при наличии вступивших в законную силу судебных актов является неправомерным.

Таким образом, решение суда по настоящему делу вступает в противоречие с судебным актом по делу N А40-47005/22.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 15.12.2014 по делу N 309-ЭС14-923, А07-12937/2012 дело, практически тождественное ранее рассмотренному делу по другому иску, не может быть рассмотрено по существу и в полном объеме.

Таким образом, учитывая, что при рассмотрении спора по делу N А40-47005/22 уже был рассмотрен вопрос о снижении административного штрафа по постановлению от 23.12.2021 N 77512134200107200002, правовые основания для повторного уменьшения административного штрафа (подлежащего исполнению) отсутствуют.

На основании изложенного решение суда подлежит отмене на основании пункта 1 части 1 статьи 270 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.12.2022 по делу N А40-204832/22 отменить.

В удовлетворении заявленного ООО "Мелонс" требования отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

И.В.Бекетова И.А.Чеботарева