Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2023 г. N 17АП-16909/22 по делу N А60-11736/2022

г. Пермь

13 марта 2023 г.

Дело N А60-11736/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 марта 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Скромовой Ю. В.,

судей Гуляевой Е.И., Дружининой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мухаметовой Д.Р.

В судебное заседание посредством веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" подключился:

от истца - Гимаев М.Х., паспорт, диплом, доверенность от 09.01.2023,

иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, представителей не направили,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Няганская промышленно-строительная компания",

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 08 ноября 2022 года по делу N А60-11736/2022

по иску государственного казенного учреждения Тюменской области "Управление капитального строительства" (ИНН 7202180535, ОГРН 1087232002252)

к обществу с ограниченной ответственностью "Няганская промышленно-строительная компания" (ИНН 8610015500, ОГРН 1048600201011)

третьи лица: индивидуальный предприниматель Захаров Станислав Павлович (ИНН 861801029317, ОГРНИП 316861700124007), казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление капитального строительства" (ОГРН 1038600001901, ИНН 8601020302),

о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Тюменской области "Управление капитального строительства" (далее - учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявление к обществу с ограниченной ответственностью "Няганская промышленно-строительная компания" (далее - общество, ответчик) о взыскании убытков в размере 267 147 руб. 60 коп.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Захаров Станислав Павлович, казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление капитального строительства".

Решением суда от 08.11.2022 исковые требования удовлетворены.

Ответчик с решением суда от 08.11.2022 не согласен, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на несоответствие марки поврежденной волоконно-оптической кабельной линии, фактически указанной в актах приемки выполненных работ по форме КС-2, справке о стоимости выполненных работ и затрат, исполнительной документации представленной ИП Захаровым С. П. по государственному контракту от 24.07.2019 N 0167200003419003183-204/19пр (далее - контракт). Ссылается на отсутствие согласований изменения кабельной линии между сторонами контракта в нарушение норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Полагает, что имущественное права истца могло быть восстановлено путем ремонтных работ поврежденного участка кабельной линии с применением муфт и является более разумным способом исправления повреждения. Указал, что при производстве земляных работ поврежден старый кабель марки ТОЛ-Н-04-М-2.7кН, который согласно отчету обследования N 28/18IIP от 26.12.2018 пролегал в месте повреждения и должен был быть демонтирован, для установления данного факта ответчиком было заявлено ходатайство о проведении экспертизы и постановки соответствующих вопросов, в удовлетворении которого судом отказано. Истцом не представлен факт приобретения, приемки волоконно-оптического кабеля марки ТОЛ-11-04-М-2,7кН, фактически не доказано его пролегание на участке, где ответчик выполнял работы.

Заявленное ответчиком ходатайство об отложении судебного разбирательства рассмотрено арбитражным апелляционным судом в порядке статьи 159 АПК РФ и в его удовлетворении отказано ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 158 АПК РФ.

Истец с доводами жалобы не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, и приведенным в судебном заседании.

Иные лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Тюменской области на праве собственности принадлежит система видеонаблюдения (внутриплощадочные и внеплощадочные), назначение: сооружения связи, протяженностью 2 883 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, берег реки Иртыш с кадастровым номером 86:00:0000000:3881, и сети наружного освещения и электроснабжения, назначение: сооружения электроэнергетики, протяженностью 2 617 м, расположенной по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, берег реки Иртыш с кадастровым номером 86:00:0000000:3880.

Вышеуказанные система видеонаблюдения и сеть наружного освещения и электроснабжения отражены на кадастровой карте.

Учреждением (государственный заказчик) с ИП Захаровым С.П. (подрядчик) заключен государственный контракт от 24.07.2019 N 0167200003419003183-204/19пр, согласно которому подрядчик обязался выполнить восстановительные работы по объекту: "Укрепление берега р. Иртыш в г. Ханты-Мансийске, 2 очередь (2 этап)".

В соответствии с пунктом 5.2. Контракта государственный заказчик на основании контрактов от 30.12.2016 N 382/16пр (действовал до 01.01.2020) и от 01.01.2020 N 2/20пр передал КУ "УКС Югры" часть обязанностей Государственного заказчика в ограниченном объеме.

В рамках выполнения восстановительных работ, предусмотренных Контрактом, на основании отчета по обследованию N 28/18 ПР от 26.12.2018 (выполнен ООО "Запсибспецстрой") и локального сметного расчета N 01-01-01, предусматривалось частичное восстановление системы видеонаблюдения с кадастровым номером 86:00:0000000:3881 и сети наружного освещения и электроснабжения с кадастровым номером 86:00:0000000:3880:

прокладка силового кабеля электроснабжения 717 метров ВБбШвнг 5*95;

прокладка волоконно-оптического кабеля связи 1 000 метров LAN-OFC-DI4-S7, который по согласованию сторон Контракта был заменен на ТОЛ-П-04-М-2,7кН. (ранее, в 2015 году, на основании РД 015-2009-00-0-СОТ.1, Том 2.4.1, изготовленной ЗАО "Сибречпроект", укладывался кабель ДПС-4-004 У 4-4-7,0/0,4-Н).

В последующем вышеуказанные работы были приняты государственным заказчиком по акту приемки выполненных работ (КС-2) от 22.10.2019 N 1 и оплачены платежным поручением N 672951 от 05.11.2019 на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат от 22.10.2019 N 1.

02.11.2019 при производстве земляных работ обществом повреждены кабельные линии сети наружного освещения и электроснабжения с кадастровым номером 86:00:0000000:3880 и системы видеонаблюдения с кадастровым номером 86:00:0000000:3881, проложенные подрядчиком по Контракту, на участке от существующего колодца ККС N 1071-ЮТ, расположенного на пересечении улиц Объездная-Иртышская-Самаровская-Луговая, до телекоммуникационного шкафа ТШ-2, расположенного в блок-контейнере на набережной р. Иртыш.

При выезде на объект куратора КУ "УКС Югры" Булатова И.А. путем фотографирования было зафиксировано, что при строительстве сетей ливневой канализации объекта капитального строительства: "Улично-дорожная сеть микрорайона "Береговая зона", обществом произведены несанкционированные порывы кабеля сети наружного освещения и электроснабжения и кабеля системы видеонаблюдения.

В связи с этим КУ "УКС Югры" письмом от 18.11.2020 N 4838 обратилось к первому заместителю Главы города Ханты-Мансийска с вопросом о мерах, предпринимаемых обществом для восстановления порванных кабельных линий и сроке их восстановления.

Письмом от 24.11.2020 N 21-Исх-6097 МКУ "УКС г. Ханты-Мансийска" предоставило ответ, согласно которому общество производит строительно-монтажные работы по устройству сетей ливневой канализации объекта капитального строительства: "Улично-дорожная сеть микрорайона "Береговая зона"", а восстановление поврежденных кабельных линий будет выполнено им в срок до 30.03.2021.

В последующем между КУ "УКС Югры" и обществом велась переписка, связанная с восстановлением поврежденных кабельных линий, в рамках которой общество письмом от 24.05.2021 N 67 выразило готовность заменить волоконно-оптический кабель лишь вдоль ул. Самаровской от ул. Набережной (поворот на строящийся Храм) до съезда напротив ул. Анны Коньковой, с установкой муфт для присоединения с уложенным ранее кабелем, после уточнения марки волоконно-оптического кабеля.

На основании акта от 20.07.2021 по устранению повреждения волоконно-оптического кабеля, письмом от 21.07.2021 N 2857 КУ "УКС Югры" подтвердило факт прокладки 400 метров волоконно-оптического кабеля марки ОГКЦ-8Ст.652Д-7 на участке от шкафа ТШ-2 (в блок контейнере на набережной р. Иртыш) до перекрестка улиц Анны Коньковой и Самаровской с остатком резерва волоконно-оптического кабеля в бухте в количестве 600 метров, а также просило сообщить о сроке восстановления кабельной линии электроснабжения.

Письмом от 27.07.2021 N 87 общество сообщило, что работы по восстановлению кабельной линии сети наружного освещения и электроснабжения с кадастровым номером 86:00:0000000:3880 должны быть выполнены до 10.08.2021.

Письмом от 05.08.2021 N 3100 КУ "УКС Югры" сообщило обществу, что на данную дату сети наружного освещения и электроснабжения и система видеонаблюдения не восстановлены в полном объеме; не предоставлены положительные протоколы испытания силового кабеля на поверку целостности и соответствия техническим параметрам, а также не представлен протокол измерения затухания волоконно-оптического кабеля на поверку целостности и соответствия техническим параметрам. В связи с этим КУ "УКС Югры" просило завершить работы по восстановлению поврежденных сетей в полном объеме.

Письмом от 02.09.2021 N 102 общество сообщило, что не несет ответственности за прокладку кабеля сети наружного освещения и электроснабжения, а также кабеля системы видеонаблюдения от перекрестка улиц Анны Коньковой и Самаровской до существующего колодца ККС N 1071-ЮТ, расположенного на пересечении улиц Объездная-Иртышская-Самаровская-Луговая, так как за данным перекрестком общество земляные работы не производило.

Ссылаясь на то, что в связи с повреждением волоконно-оптического кабеля связи и кабеля сети наружного освещения и электроснабжения ему был причинен ущерб, размер которого согласно локально-сметным расчетам составил 267 147 руб. 60 коп., направленная в адрес общества претензия возмещении ущерба оставлена без удовлетворения, учреждение обратилось в суд с настоящим иском.

Разрешая спор в пользу истца, суд первой инстанции указал на доказанность материалами дела в полной мере совокупности условий, установленных статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимых для привлечения общества к гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков в заявленной в иске размере.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

На основании статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов возмещения вреда указывает на возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 названного Кодекса).

Возмещение убытков является мерой ответственности компенсационного характера, которая направлена на восстановление правового и имущественного положения потерпевшего (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.05.2013 N 16674/12).

В силу положений статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

При этом по смыслу закона противоправным является любое нарушение субъективных прав (кредитора, потерпевшего), если должник, причинитель вреда не управомочен на такое поведение. Причинно-следственная связь должна быть прямой и непосредственной, то есть, необходимо доказать, что именно действия ответчика привели к наступлению для истца негативных последствий, никакие иные факторы с последствиями не связаны.

При установлении причинной связи между нарушением прав заявителя и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение.

Таким образом, для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков суду необходимо установить состав правонарушения, включающий наличие убытков, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, а также размер убытков.

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении в совокупности всех указанных элементов.

В свою очередь, ответчик, возражающий против удовлетворения иска, должен доказать отсутствие его вины, так как в соответствии с пунктом 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации именно это обстоятельство служит основанием освобождения от ответственности.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обеспечение сохранности действующих кабельных, воздушных линий связи, линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации, производство работ в охранной зоне линии связи регламентированы Правилами охраны линий и сооружений связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578 (далее - Правила N 578).

Согласно пунктам 18, 19 Правил N 578 на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации. Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора. Заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее, чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания

В случае неявки на место работ представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, заказчик (застройщик) обязан в течение суток сообщить об этом телефонограммой руководителю данного предприятия. Производить земляные работы в охранной зоне кабельной линии связи до прибытия указанного представителя запрещается. Расходы, связанные с простоем механизмов и рабочих из-за неявки представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи или линию радиофикации, возмещаются этим предприятием по обоюдной договоренности либо в судебном порядке (пункт 24 Правил N 578).

В соответствии с пунктами 45, 48 Правил N 578 вблизи и в пределах охранных зон линий и сооружений связи без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра), а также производить работы, связанные с бурением скважин.

Пунктом 49 Правил N 578 юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи.

Юридические и физические лица, не выполняющие требования настоящих Правил, а также нарушающие работы линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 50 Правил N 578).

В случае нарушения юридическими и физическими лицами Правил, повлекшего повреждение линий и сооружений связи, представитель предприятия, в ведении которого находится поврежденная линия связи, проводит служебное расследование и составляет в присутствии представителя предприятия или физического лица, по вине которого произошло повреждение, акт о причинах происшествия. В акте указываются название предприятия, должность и фамилия виновного или фамилия и место жительства физического лица (виновника повреждения), характер, место и время происшествия (п.51 Правил).

02.11.2019 работниками общества, при производстве земляных работ с использованием землеройной техники, в связи с выполнением строительно-монтажных работ по устройству сетей ливневой канализации объекта капитального строительства: "Улично-дорожная сеть микрорайона "Береговая зона"", допущено нарушение волоконно-оптического кабеля, проложенного ИП Захаровым СП. в рамках исполнения государственного контракта от 24.07.2019 N 0167200003419003183-204/19пр и находящегося в ведении, эксплуатации государственного заказчика.

Перед началом земляных работ общество не согласовало с Государственным заказчиком расположение (прохождение) кабельной канализации во избежание возможных повреждений. Представитель Государственного заказчика не присутствовал при вскрытии грунта в не согласованном месте.

В соответствии с пунктом 24 Правил в случае неявки на место работ представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, заказчик (застройщик) обязан в течение суток сообщить об этом телефонограммой руководителю данного предприятия. Производить земляные работы в охранной зоне кабельной линии связи до прибытия указанного представителя запрещается.

В силу изложенных норм Правил, работники общества не должны были вскрывать грунт самостоятельно в отсутствии представителя Государственного заказчика.

О произошедшем повреждении Государственному заказчику сообщил 02.11.2019 ИП Захаров СП. по телефону, в связи с чем на объект прибыл представитель Государственного заказчика, которым путем фотографирования было зафиксировано, что работниками общества при производстве земляных работ экскаватором без присутствия представителя Государственного заказчика в не согласованной зоне были допущены порывы кабеля системы видеонаблюдения.

В силу статьи 402 ГК РФ, действия работников должника по исполнению его обязательства считаются действиями должника. Должник отвечает за эти действия, если они повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Пунктом 33 Правил предусмотрено, что раскопка грунта в пределах охранной зоны подземной кабельной линии связи или линии радиофикации допускается только с помощью лопат, без резких ударов. Кабель, проложенный в грунте, полностью откапывается ручным способом и заключается в сплошной деревянный короб.

Таким образом, работники общества при производстве работ по устройству сетей ливневой канализации объекта капитального строительства: "Улично-дорожная сеть микрорайона "Береговая зона"", производя земляные работы в отсутствии представителя Государственного заказчика вблизи залегания кабеля, вызвавшие его повреждение, не известили Государственного заказчика о производстве работ и не вызвали его представителя, не получили письменного согласования до начала работ, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземного кабеля связи и обозначения вешками прохождение кабеля на местности по всей его длине. Ответственные должностные лица общества не ознакомили работников, осуществлявших земляные работы, о порядке производства земляных работ способом, обеспечивающим сохранность линии связи, в результате чего был допущен порыв кабеля системы видеонаблюдения Государственного заказчика.

В силу пункта 52 Правил N 578 материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находится линия связи или линия радиофикации, в результате обрыва или повреждения линии связи или линии радиофикации, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи.

Порядок производства земляных работ в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства регламентирован Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее - Правила N 160), Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2003 N 4145), Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2003 N 4799).

Пункт 5 Правил N 160 закрепляет, что охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению, в соответствии с которым охранные зоны устанавливаются вдоль подземных кабельных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 киловольта в городах под тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону проезжей части улицы) - подпункт б) Приложения.

В силу подпунктов а) и ж) пункта 10 Правил N 160 в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций (под которыми, в соответствии с пунктом 6 Правил N 160, понимается организация, которая владеет объектом электросетевого хозяйства на праве собственности или ином законном основании) юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

В соответствии с пунктом 12 Правил N 160 для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктом 10 Правил N 160, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий. Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий. Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

Пунктом 15 Правил N 160 установлено, что лица, производящие земляные работы, при обнаружении кабеля, не указанного в технической документации на производство работ, обязаны немедленно прекратить эти работы, принять меры к обеспечению сохранности кабеля и в течение суток сообщить об этом сетевой организации, владеющей на праве собственности (ином законном основании) указанной кабельной линией, либо федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему федеральный государственный энергетический надзор.

В силу пункта 2.4.23. Правил, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, раскопки кабельных трасс или земляные работы вблизи них должны производиться только после получения соответствующего разрешения руководства организации, по территории которой проходит КЛ, и организации, эксплуатирующей КЛ. К разрешению должен быть приложен план (схема) с указанием размещения и глубины заложения КЛ. Местонахождение КЛ должно быть обозначено соответствующими знаками или надписями как на плане (схеме), так и на месте выполнения работ. При этом исполнитель должен обеспечить надзор за сохранностью кабелей на весь период работ, а вскрытые кабели укрепить для предотвращения их провисания и защиты от механических повреждений. На месте работы должны быть установлены сигнальные огни и предупреждающие плакаты.

Пунктом 2.4.24. Правил, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, определено, что перед началом раскопок должно быть произведено шурфление (контрольное вскрытие) кабельной линии под надзором электротехнического персонала Потребителя, эксплуатирующего КЛ, для уточнения расположения кабелей и глубины их залегания. При обнаружении во время разрытия земляной траншеи трубопроводов, неизвестных кабелей или других коммуникаций, не указанных на схеме, необходимо приостановить работы и поставить об этом в известность ответственного за электрохозяйство. Рыть траншеи и котлованы в местах нахождения кабелей и подземных сооружений следует с особой осторожностью, а на глубине 0,4 м и более - только лопатами.

Согласно пункту 2.4.26. Правил, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, производство раскопок землеройными машинами на расстоянии ближе 1 м от кабеля, а также использование отбойных молотков, ломов и кирок для рыхления грунта над кабелями на глубину, при которой до кабеля остается слой грунта менее 0,3 м, не допускается.

На основании пункта 5.8.18. Правил, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229, раскопки кабельных трасс или земляные работы вблизи них должны производиться с разрешения эксплуатирующей организации. Перед началом раскопок должно быть произведено контрольное вскрытие кабельной трассы под надзором персонала эксплуатирующей организации.

В соответствии с пунктом 5.8.19. Правил, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229, раскопка кабельных линий специальными землеройными машинами, а также рыхление грунта над кабелем с применением отбойных молотков, ломов и кирок производится не более чем на глубину залегания защитного покрытия или сигнальной ленты или на глубину, при которой до кабеля остается слой грунта не менее 25 см. Остальной слой грунта должен удаляться вручную лопатами. При проведении работ, не связанных с раскопкой, прокладкой или ремонтом кабелей, применение землеройной техники на расстоянии менее 1 м, а ударных и вибропогружных механизмов - менее 5 м от кабельной трассы не допускается.

В нарушение вышеуказанных правил N 160; Правил, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6; Правил, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229, общество, производя земляные работы в отсутствии представителя Государственного заказчика вблизи залегания кабеля, вызвавшие его повреждение, не известило последнего о производстве работ, не вызвал его представителя и не получил письменного согласования до начала работ, не произвел шурфление (контрольное вскрытие) кабельной линии под надзором Государственного заказчика.

Ответственные должностные лица общества не ознакомили работников, осуществлявших земляные работы по устройству сетей ливневой канализации объекта капитального строительства: "Улично-дорожная сеть микрорайона "Береговая зона"", о порядке производства земляных работ способом, обеспечивающим сохранность сети наружного освещения и электроснабжения, что свидетельствует о противоправном поведении причинителя вреда.

Таким образом, факт причинения вреда Государственному заказчику действиями работников общества подтверждён материалами дела.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил факт причинения вреда имуществу, находящемуся в ведении истца в связи с повреждением системы видеонаблюдения и сети наружного освещения и электроснабжения ответчиком.

Принимая во внимание, что представленный истцом расчет стоимости расходов на восстановление системы видеонаблюдения и сети наружного освещения и электроснабжения, подтвержден локально-сметным расчетом N 01 на восстановительные работы волоконно-оптической линии связи системы видеонаблюдения, локально-сметным расчетом (сметой) на ремонт КЛ 0,4 кВ, суд правомерно признал заявленные исковые требования обоснованными по праву и по размеру.

Выводы суда о наличии оснований для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков, причиненных истцу, заявителем апелляционной жалобы с приведением убедительных аргументов не опровергнуты.

Доводы ответчика о том, что ИП Захровым С.П. был проложен кабель LAN-OFC-DI4-S7, а не заявленный ТОЛ-П-04-М-2,7кН, рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклонены.

ИП Захаров С.П. выполнял восстановительные работы на основании государственного контракта от 24.07.2019 N 0167200003419003183-204/ 19пр. Отчетом по обследованию ООО "Запсибспецстрой" N 28/18 ПР от 26.12.2018 и локальным сметным расчетом N 01-01-01 предусматривалось частичное восстановление, в том числе системы видеонаблюдения (кадастровый номер 86:00:0000000:3881): прокладка волоконно-оптического кабеля связи 1 000 метров LAN-OFC-DI4-S7. Истцом по акту приемки выполненных работ (КС-2) были приняты работы по прокладке волоконно-оптического кабеля связи 1 000 метров LAN-OFC-DI4-S7, выполненные ИП Захаровым С.П., которые были оплачены Истцом платежным поручением N 672951.

На основании письма ИП Захарова С.П. от 04.06.2021 N б/н (вх.N 2580 от 04.06.2021): в пределах цены контракта истцом была согласована замена волоконно-оптического кабеля связи LAN-OFC-DI4-S7 (не предназначенного для прокладки в грунте) на ТОЛ-П-04-М-2,7кН; в связи с этим исполнительная документация 2019 года должна была быть откорректирована ИП Захаровым СП. при окончательной сдаче работ по контракту.

Однако окончательная сдача работ по контракту осуществлена не была, потому что контракт был расторгнут по инициативе ИП Захарова СП. в одностороннем порядке. Также между сторонами контракта отсутствует спор о действительности подписания письма от 04.06.2021 N б/н (вх.N 2580 от 04.06.2021), ИП Захаров С.П., который, являясь третьим лицом по делу, не указал на подложность данного документа.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что фактически ИП Захаровым в траншею был уложен волоконно-оптический кабель связи ТОЛ-П-04-М-2,7кН.

Указание ответчика на то, что разумным является ремонт кабеля путем замены только поврежденной его части и соединения её муфтами с той частью кабеля, которая не повреждена, рассмотрено и отклонено, поскольку проектной документацией не предусмотрено размещение кабеля, части которого соединены. До нарушения обществом прав истца был размещен единый кабель, без каких-либо соединений, истец должен быть приведен в состояние, которое имело место до нарушения его прав.

При вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со ст. 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.

Доводы ответчика направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, к которой апелляционный суд оснований не усмотрел.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу по изложенным в них доводам - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 08 ноября 2022 года по делу N А60-11736/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В. Скромова

Судьи

Е.И. Гуляева О.Г. Дружинина