Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2023 г. N 10АП-2723/23 по делу N А41-40794/2022

г. Москва

13 марта 2023 г.

Дело N А41-40794/22

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ООО "ГРАД" - извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица по делу - ГУ МО "ГЖИ МО" - извещено, представитель не явился;

от третьего лица по делу - ООО "ЭНЕРГОСТАНДАРТ" - извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГРАД" на решение Арбитражного суда Московской области от 28.12.2022 по делу N А41-40794/22 по заявлению ООО "ГРАД" к ГУ МО "ГЖИ МО" об оспаривании, третье лицо: ООО "ЭНЕРГОСТАНДАРТ",

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГРАД" (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской? области "Государственная жилищная инспекция Московской? области" (далее-заинтересованное лицо, ГЖИ) об оспаривании предписания N 08Вх/03-227-28-4-2022 от 28.03.2022.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 декабря 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "ГРАД" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 04.02.2022 г. гр. Тихонов В.В. обратился с жалобой в Пушкинскую городскую прокуратуру Московской области. Из жалобы следует, что в квитанции за январь 2022 г. сумма перерасчета за отопление за 2021 г. составила 7662,25 руб., что, по мнению гражданина, является незаконным пересчетом.

14.02.2022 г. Пушкинская городская прокуратура направила в адрес ГЖИ требование о проведении контрольного мероприятия.

На основании распоряжения от 25.02.2022 г. N 08вх/03-227-28-4-2022 с целью проверки информации, изложенной в обращении гражданина, в отношении ООО "ГРАД" проведена внеплановая документарная проверка, задачей которой выступала проверка соблюдения обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по адресу: Московская область, г. Пушкино, ул. Островского, д. 22, 2; в ходе проверки выявлено нарушение заявителем Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354, выразившееся в нарушении порядка определения размера платы за отопление за 2021 г., поскольку в расчете использованы объемы тепловой энергии, превышающие объемы, определённые по показаниям ОДПУ тепловой энергии.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 28.03.2022 г. N 08вх/03-227- 28-4-2022.

По результатам проверки Госжилинспекцией Московской области ООО "ГРАД" выдано предписание N 08Вх/03-227-28-4-2022 от 28.03.2022, которым на Общество возложена обязанность в срок до 11.05.2022 г. привести определение размера корректировки платы за отопление за 2021 г. в соответствие с п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354, формулой 3 (4) Приложения N 2 к Правилам N 354, используя фактические объемы потребления тепловой энергии на отопление по показателям общедомового прибора учета.

Не согласившись с вынесенным административным органом предписанием, полагая, что указанное предписание не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оставляя без удовлетворения заявленные ООО "ГРАД" требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим

Как было указано ранее, основанием для проведения 25.02.2022 г. в отношении Общества внеплановой документарной проверки в силу ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ послужило обращение гражданина по вопросу правомерности начислений за коммунальные услуги собственникам многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Пушкино, ул. Островского, д. 22.

В ходе судебного разбирательства представители ГЖИ пояснили, что в МКД N 22 по ул. Островского г. Пушкино технологической схемой не предусмотрен разбор теплоносителя (сетевой воды) из системы теплоснабжения для ГВС.

В данном МКД:

двухтрубная централизованная закрытая система теплоснабжения через центральный тепловой пункт (далее - ЦТП);

двухтрубная система горячего водоснабжения через ЦТП.

На каждой системе отдельно установлены общедомовые приборы учета (далее - ОДПУ) тепловой энергии.

Таким образом, теплоснабжение и ГВС МКД осуществляется независимо друг от друга, индивидуальный тепловой пункт в МКД отсутствует, что также подтверждается письмами ООО "Град" от 14.03.2022 N 61 и от 16.06.2022 N 61.

Как указывалось выше, в МКД установлены 2 отдельных и независимых друг от друга ОДПУ:

- ОДПУ ВТЭ-1 П140 М new (серийный N 9339), учитывающим объем тепловой энергии на отопление;

- ОДПУ ВТЭ-1 П140 М new (серийный N 9338), учитывающим объем компонента тепловая энергия для ГВС.

Ввиду того, что система теплоснабжения в МКД является закрытой (отсутствует отбор из данной системы теплоносителя для нужд ГВС) централизованной, в МКД установлен ОДПУ ВТЭ-1 П140 М new (серийный N 9339), учитывающим объем тепловой энергии исключительно на отопление, в расчете платы за отопление (в том числе при проведении ежегодной корректировки) должны учитываться показания только ОДНУ ВТЭ-1 П140 М new (серийный N 9339).

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Соответственно, коммунальные услуги по отоплению и ГВС являются разными коммунальными услугами, расчет по каждой услуги производится отдельно по показаниям соответствующих приборов учета (как ОДПУ, так и индивидуальных приборов учета при их наличии) в порядке, утвержденном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

Таким образом, о том, что в расчете корректировки платы за отопление должны использоваться показания ОДПУ ВТЭ-1 П140 М new (серийный N 9339), учитывающего объем тепловой энергии на отопление, и ОДПУ ВТЭ-1 П140 М new (серийный N 9338), учитывающего объем компонента тепловая энергия для ГВС, не соответствует требованиям действующего законодательства, ссылка на п. 42(1) Правил N 354 и расчет при открытой системе теплоснабжения является некорректной.

Согласно п. 42(1) Правил N 354 размер платы за отопление в жилом или нежилом помещении в МКД, который оборудован ОДПУ тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным прибором учета (далее - ИПУ) тепловой энергии, определяется по формуле 3 приложения N 2 к Правилам N 354:

Vi - объем потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на помещение (жилое или нежилое) в МКД и определенный по формуле 3(6) приложения N 2 к Правилам N 354;

Si - общая площадь помещения (жилого или нежилого) в МКД;

Vд - объем потребленной за расчетный период в МКД тепловой энергии, определенный при оплате равномерно в течение календарного года исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в МКД по показаниям ОДПУ тепловой энергии за предыдущий год;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в МКД;

ТТ - тариф (цена) на тепловую энергию.

При этом размер платы за отопление в жилом или нежилом помещении в МКД, определенный по формуле 3 приложения N 2 к Правилам N 354, при оплате равномерно в течение календарного года корректируются в I квартале года, следующего за расчетным годом, исполнителем по формуле 3(4) приложения N 2 к указанным Правилам:

Pi = Pkpi - Pnpi, где:

Pkpi - размер платы за отопление, потребленную за прошедший год в жилом или нежилом помещении в МКД, определенный по формуле 3 приложения N 2 к Правилам N 354 исходя из показаний ОДПУ тепловой энергии на отопление;

Pnpi - размер платы за отопление, начисленный за прошедший год потребителю в жилом или нежилом помещении в МКД, определенный по формуле 3 приложения N 2 к Правилам N 354.

Таким образом, согласно п. 42(1) Правил N 354 при оплате отопления в течение календарного года:

- расчет платы за отопление производится исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление по показаниям ОДПУ за предыдущий год;

- по истечении календарного года в I квартале следующего года производится корректировка платы за отопление исходя из фактических показаний ОДПУ.

По информации ООО "Град" начисление платы за отопление в 2021 г. производилось исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии по показаниям ОДПУ за 2020 г. в размере 0,0101 Гкал/кв.м., что подтверждается письмом управляющей организации от 16.03.2022 N 61 (приложение N 3) и платежными документами по кв. 373 МКД (приложение N 4).

Таким образом, по кв. 373 МКД за весь 2021 г. в платежных документах выставлен объем тепловой энергии на отопление по формуле 3 приложения N 2 к Правилам N 354 в размере: 10,91 Гкал = 0,0101 Гкал/кв.м. * 90 кв.м. * 12 месяцев

Согласно информации ООО "Град" общая площадь жилых и нежилых помещений в МКД составляет 37544,3 кв.м., соответственно, объем выставленной тепловой энергии на отопление за 2021 г. по всему МКД составил: 4550,37 Гкал = 0,0101 Гкал/кв.м. * 37544,3 кв.м. * 12 месяцев

Таким образом, ООО "Град" выставило жителям МКД N 22 по ул. Островского г. Пушкино в платежных документах в 2021 г. объем тепловой энергии на отопление, исходя из среднемесячного объема потребления по показаниям ОДПУ за 2020 г. в размере 4550,37 Гкал.

При этом ООО "Град" обязано было сделать корректировку платы за отопление исходя из показаний ОДПУ тепловой энергии на отопление (ВТЭ -1 П140 М new (серийный N 9339)) за 2021 г. в I квартале 2022 г.

Согласно суточным протоколам учета тепловой энергии ОДПУ ВТЭ-1 П140 М new (серийный N 9339) с января 2021 г. по декабрь 2021 г. фактический объем потребленной тепловой энергии на отопление в 2021 г. составил 4319,96 Гкал, т.е. меньше выставленного в 2021 г. в платежных документах жителям объема тепловой энергии на отопление.

Ввиду того, что управляющей организацией за весь 2021 г. выставлено жителям МКД 4550,37 Гкал, а фактически потреблено по показаниям ОДПУ (ВТЭ-1 П140 М new (серийный N 9339)) 4319,96 Гкал, то ООО "Град" обязано было сделать корректировку в сторону возврата денежных средств всем потребителям МКД исходя из излишне начисленного объема тепловой энергии на отопление в размере: - 230,41 Гкал = 4319,96 Гкал - 4550,37 Гкал

Данный вывод следует также из письма ООО "Град" от 16.03.2022 N 61 (1 страница, 4 абзац), где управляющая организация подтверждает снижение среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление с 0,0101 Гкал в 2021 г. (рассчитывался по данным 2020 г.) до 0,0096 Гкал в 2022 г. (рассчитывался по данным 2021 г.).

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что выставленный в 2021 г. объем тепловой энергии на отопление, исходя из среднемесячного объема больше фактического объема тепловой энергии на отопление по показаниям ОДПУ в 2021 г.

При этом ООО "Град" в платежном документе за январь 2022 г. произвела корректировку платы за отопление не в сторону возврата денежных средств жителям, а в сторону доначисления, чем допущено нарушение п. 42(1) Правил N 354 и формулы 3(4) приложения N 2 к указанным Правилам.

Исходя из расчета, представленного в приложении N 5, ООО "Град" по кв. 373 МКД должно было произвести корректировку в сторону возврата потребителю денежных средств в размере 1789,97 руб., однако в платежном документе за январь 2022 г. управляющая организация произвела доначисление потребителю в размере 7662,25 руб.

ООО "Град" использовало в расчете корректировки платы за отопление за 2021 г. объемы тепловой энергии как по показаниям ОДПУ ВТЭ-1 П140 М new (серийный N 9339), учитывающего объем тепловой энергии на отопление, так и по показаниям ОДПУ ВТЭ-1 П140 М new (серийный N 9338), учитывающего объем компонента тепловая энергия для ГВС, в нарушение п. 42(1) Правил N 354, формулы 3(4) приложения N 2 к указанным Правилам.

Данное нарушение было подтверждено ООО "Град" как в своих письменных пояснениях, так и в ходе судебного заседания 21.11.2022

При этом выставление ООО "Град" со стороны ООО "Энергостандарт" сверхнормативного объема тепловой энергии на подогрев воды в целях предоставления ГВС, определенного по показаниям ОДПУ ВТЭ-1 П140 М new (серийный N 9338), который учитывает объем компонента тепловая энергия для ГВС, не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно п. 42 правил N 354 и формуле 23 приложения N 2 к Правилам N 354.

Действующим законодательством не предусмотрено использование в расчете платы за ГВС показаний ОДПУ ГВС, определяющих объем тепловой энергии в ГВС.

Согласно п. 3 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией договоров с РСО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных указанными Правилами особенностей.

Таким образом, соответствующий вопрос взаиморасчетов по договору между ООО "ГРАД" и ООО "ЭнергоСтандарт" в части ГВС по компоненту тепловой энергии может быть разрешен в претензионном либо судебном порядке.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28.12.2022 по делу N А41-40794/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

М.А. Немчинова Е.А. Стрелкова