Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2023 г. N 09АП-2152/23 по делу N А40-120686/2022

г. Москва

13 марта 2023 г.

Дело N А40-120686/22

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.12.2022 по делу N А40-120686/22

по заявлению Домодедовской таможни

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

о признании незаконным бездействияпри участии:

от заявителя:	Таналина Я.К. по доверенности от 05.03.2022;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.12.2022 признано незаконным бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившееся в непринятии имущества в установленном порядке, сведения о котором были направлены уведомлениями о предстоящих передачах задержанных товаров организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации от 06.07.2021 N 32-09/09484, от 03.03.2021 N 32-09/12861, от 11.10.2021 N 32-09/15015, от 22.06.2021 N 32-09/08664, от 22.06.2021 N 32-09/08665, от 13.09.2021 N 32-09/13334, от 27.07.2021 N 32-09/10768, от 26.08.2021 N 32-09/12490, от 21.07.2021 N 32-09/10322, от 24.12.2021 N 32-09/18727, от 18.08.2021 N 32-09/11644, от 22.09.2021 N 32-09/13753, от 26.11.2021 N 32-09/17351, от 24.11.2021 N 32-09/17262, от 24.11.2021 N 32-09/17261, от 10.08.2021 N 32-09/11646, от 27.12.2021 N 32-09/18853, от 18.09.2019 N 32-09/14582, от 26.08.2021 N 32-09/12489, от 31.08.2021 N 32-09/12691, от 29.04.2021 N 32-09/05970, от 22.06.2021 N 32-09/08668, от 06.05.2021 N 32-09/06228, от 06.05.2021 N 32-09/06229, от 18.10.2021 N 32-09/15457, от 31.12.2019 N 32-09/20557.

Суд обязал ТУ Росимущества в Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия имущества, в вышеуказанных уведомлениях Домодедовской таможни в установленном законом порядке и сроки.

С таким решением суда не согласилось ТУ Росимущества в Московской области и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что требования таможни обоснованные и правомерные.

В соответствии с частью 2 статьи 320 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) распоряжение товарами, задержанными таможенными органами в соответствии со статьей 317 настоящего Федерального закона, осуществляется путем их реализации, переработки (утилизации) или уничтожения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на учет, организацию проведения оценки, реализации, переработки (утилизации), уничтожения задержанных товаров, за исключением случаев, если полномочия по распоряжению указанными товарами в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) указами Президента Российской Федерации либо актами Правительства Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти в отношении отдельных категорий товаров, для которых введены ограничения оборотоспособности или к обороту которых законодательством Российской Федерации предусмотрены специальные требования.

Частью 3 статьи 320 данного Закона установлено, что порядок распоряжения задержанными товарами, осуществляемый в соответствии с частью 2 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил распоряжения товарами, задержанными таможенными органами, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1493 на основании части 3 статьи 320 Закона N 289-ФЗ, предусмотрено, что задержанные товары, за исключением перечисленных в пункте 2 настоящих Правил, подлежат передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (его территориальному органу) для учета, оценки и реализации, переработки, уничтожения.

При этом, как указано в пункте 2 данных Правил, настоящие Правила не распространяются на задержанные товары, в отношении которых федеральными законами или в соответствии с ними установлен особый порядок распоряжения, в том числе на:

а) оружие, оборот которого ограничен в соответствии с требованиями Федерального закона "Об оружии";

б) сильнодействующие, ядовитые вещества, а также наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах";

в) радиоэлектронные и специальные технические средства ограниченно оборотоспособные на территории Российской Федерации;

г) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция;

д) государственные награды Российской Федерации и государственные награды СССР, на которые распространяется законодательство о государственных наградах Российской Федерации;

е) движимое имущество, представляющее культурную ценность, включая движимое имущество религиозного назначения;

ж) государственные ценные бумаги, выпущенные от имени Российской Федерации, драгоценные металлы, а также сырье, сплавы, полуфабрикаты, изделия (продукция), химические соединения, лом и отходы производства и потребления, содержащие в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, и драгоценных камней, в том числе в ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, денежные средства в денежных единицах Российской Федерации, иностранных государств и международных денежных единицах, денежные знаки в виде банкнот и монет Центрального банка Российской Федерации, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации, денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также подлежащие обмену изымаемые либо изъятые из обращения денежные знаки.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1493 "Об утверждении правил распоряжения товарами, задержанными таможенными органами, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление), таможенным органом направлены уведомления от 06.07.2021 N 32-09/09484, от 03.03.2021 N 32-09/12861, от 11.10.2021 N 32-09/15015, от 22.06.2021 N 32-09/08664, от 22.06.2021 N 32-09/08665, от 13.09.2021 N 32-09/13334, от 27.07.2021 N 32-09/10768, от 26.08.2021 N 32-09/12490, от 21.07.2021 N 32-09/10322, от 24.12.2021 N 32-09/18727, от 18.08.2021 N 32-09/11644, от 22.09.2021 N 32-09/13753, от 26.11.2021 N 32-09/17351, от 24.11.2021 N 32-09/17262, от 24.11.2021 N 32-09/17261, от 10.08.2021 N 32-09/11646, от 27.12.2021 N 32-09/18853, от 18.09.2019 N 32-09/14582, от 26.08.2021 N 32-09/12489, от 31.08.2021 N 32-09/12691, от 29.04.2021 N 32-09/05970, от 22.06.2021 N 32-09/08668, от 06.05.2021 N 32-09/06228, от 06.05.2021 N 32-09/06229, от 18.10.2021 N 32-09/15457, от 31.12.2019 N 32-09/20557.

Все уведомления таможни о наличии и месте нахождения имущества, задержанного Центральной акцизной таможней, были доставлены и получены адресатом.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) либо его представитель принимает от таможенного органа и вывозит задержанные товары не позднее 10 (десяти) рабочих дней после получения уведомления. Таможенный орган вправе продлить срок принятия и вывоз товаров по мотивированному обращению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориального орган), но не более чем на 1 месяц.

В настоящее время заявки о принятии указанного задержанного имущества от ТУ РИ по МО в ЦАТ не поступали; мотивированное обращение о продлении срока принятия и вывоза товаров от ТУ РИ по МО в ЦАТ не поступало.

Непринятие имущества указанной категории уполномоченным органом влечет заполнение полезной площади хранения товаров на СВХ, приводит к порче потребительского вида имущества.

Таким образом, неправомерное бездействие Территориального управления Росимуществом в Московской области, выразившееся в непринятии данным уполномоченным органом вышеуказанного товара, создает угрозу нарушения нормальной деятельности таможенного органа, препятствует реализации законных полномочий по передаче соответствующего имущества, и, в конечном итоге, приводит к реальному ущербу бюджетным интересам государства в виде не поступивших средств от реализации имущества, в том числе, вследствие утраты их товарной ценности.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования таможни подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Суд апелляционной инстанции, основываясь на имеющихся в деле доказательствах, не усматривает оснований для пересмотра правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.12.2022 по делу N А40-120686/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин