Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2023 г. N 07АП-739/23 по делу N А03-7079/2022

город Томск

14 марта 2023 г.

Дело N А03-7079/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 07 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 марта 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Афанасьевой Е.В.,
судей		Киреевой О.Ю.,
		Фертикова М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Смолиной Т.Д., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью СПК "Боливар" (N 07АП-739/2023) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 13.12.2022 по делу N А03-7079/2022 (судья Зверева В.А.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью СПК "Боливар" (ОГРН 1132208000099, ИНН 2208021853), г. Барнаул, к обществу с ограниченной ответственностью "ИФК "Русьэнерго" (ОГРН 1082225013430, ИНН 2225099289), г. Барнаул, о взыскании убытков в виде упущенной выгоды в размере 1 730 700 руб.

В судебном заседании приняли участие:

от истца - Гуров В.В. по доверенности от 27.02.2023, Дайнатович Я.В. по доверенности от 16.02.2021 (посредством веб-конференции);

от ответчика - Некрасова М.А. по доверенности N 5 от 09.01.2023 (посредством веб-конференции).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью СПК "Боливар" (далее - истец, ООО СПК "Боливар") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "ИФК "Русьэнерго" (далее - ответчик, ООО "ИФК "Русьэнерго") о взыскании убытков в виде упущенной выгоды в размере 1 730 700 руб.

Исковые требования со ссылками на ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) мотивированы подключением домовладений в отсутствие согласия собственника газопровода, что повлекло причинение упущенной выгоды в размере стоимости согласия на подключение.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 13.12.2022 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью СПК "Боливар" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что обязанность по получению согласия основного абонента на подключение объекта капитального строительства заявителя к сетям основного абонента лежит на исполнителе. Следовательно, действия газораспределительной организации ООО "ИФК "Русьэнерго" в части подключения абонентов к газораспределительным сетям ООО СПК "Боливар" без получения согласия основного абонента следует рассматривать на предмет нарушения Правил подключения N 1547. Неисполнение ООО "ИФК "РусьЭнерго" условий договора аренды, в части получения письменного согласия ООО СПК "Боливар" на подключение указанных выше домовладений к объектам принадлежащих ему распределительных газопроводов, привели к убыткам в виде упущенной выгоды в размере дохода, который был бы получен при условии, если бы права ООО СПК "Боливар" не были бы нарушены.

От ответчика в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит оспариваемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что истец не может осуществлять экономическую деятельности в сфере газификации; предоставление права на подключение также не может быть экономической деятельностью, поскольку в Российской Федерации предусмотрен единый порядок ценообразования платы за подключения для всех сетей газораспределения независимо от вида собственника, взимание платы за подключение путем выдачи согласия основного абонента является взиманием платы за подключение в обход установленного государством порядка ценообразования.

Апелляционным судом отказано в приобщении к материалам дела письменных пояснений, поступивших от истца, поскольку доказательства их заблаговременного направления в адрес ответчика не представлены.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда по приведенным в жалобе доводам, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости N КУВИ-999/2022-633482 от 15.06.2022, N КУВИ-999/2022-633484 от 15.06.2022, N КУВИ-999/2022-633486 от 15.06.2022,N КУВИ-999/2022-633485 от 15.06.2022, N КУВИ-999/2022-633463 от 15.06.2022 ООО СПК "Боливар" является собственником сооружений трубопроводного транспорта: "Газоснабжение жилых домов по ул. Морская NN 1-21; ул.Житомирская NN1-11 микрорайона Сибирская долина пос.Бельмесево г.Барнаула, шифр объекта: 85-Б" (протяженность 741 м, кадастровый номер 22:61:051901:2632); "Газоснабжение жилых домов улиц Измайловская, Кубанская, Дунайская, Валдайская микрорайона Сибирская долина пос.Бельмесево г.Барнаула (11 очередь строительства: ул.Измайловская, Кубанская") шифр объекта: 76-Б" (протяженность 1837-м, кадастровый номер 22:61:051901:2628); "Газоснабжение жилых домов улиц Рассветная, Азовская, Проектная, Промышленная, Советская пос.Центральный г.Барнаула, шифр объекта: 75-Б" (протяженность 3737-м, кадастровый номер 22:61:000000:773); "Газоснабжение жилых домов ДНТ "Южное" и улиц Тибетская, вологодская. Алексеевская, Ялтинская, Липецкая пос.Центральный микрорайона Сибирь г.Барнаула, шифр проекта: 26-2016" (протяженность 6477-м, кадастровый номер 22:61:000000:547); "Газоснабжение жилых домов улиц Клинская, Пензенская, Сахалинская, Свердловская, Сочинская, Мурманская, Мюнхенская, Ростовская, Николаевская, Норильская, Столичная микрорайона Сибирь пос.Центральный г.Барнаула, шифр объекта: 34-2017" (протяженность 8238-м, кадастровый номер 22:61:000000:707).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между истцом ООО "СПК "Боливар" и ответчиком ООО "ИФК "РусьЭнерго" заключен договор аренды недвижимого имущества (сетей газораспределения) N 155 от 01.08.2020, по условиям которого собственник сетей газораспределения (истец) передал право владения и пользования сетями газораспределения газораспределительной организации (ответчик) с целью транспортировки газа и эксплуатации имущества.

Одновременно Арендодатель передает Арендатору право владения и пользования земельными участками (частями земельных участков) принадлежащих Арендодателю по праву собственности, аренды, безвозмездного пользования, соглашению об установлении сервитутов и иных нравах необходимыми для эксплуатации указанного Имущества, в том числе земельными участками с кадастровыми номерами:

- 22:61:051901:370, расположенном по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, тракт Змеиногорский, д.1, общей площадью 51 263 кв.м, находящийся в аренде у Арендодателя;

- 22:61:051901:411, расположенном по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, расположен в центральной части кадастрового квартала 22:61:051901, общейплощадью 20 602 кв.мкв.м, находящийся в аренде у Арендодателя;

- 22:61:051901:1874, расположенном по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, п.Бельмесево, ул.Измайловская 30а, общей площадью 47 330 кв.м, находящийся в аренде у Арендодателя;

- 22:61:051901:381, расположенном по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 22:61:051901, общей площадью 26 909 кв.м. находящийся в аренде у Арендодателя;

- 22:61:051901:2260, расположенном по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, п. Бельмесево, ул. Малая Куликовская, д. 37а, общей площадью 93 295 кв.м., находящийся в аренде у Арендодателя;

- земельный участок ориентировочной площадью 14 583 кв.м., по адресу: г. Барнаул, п. Центральный в границах улиц Рассветной, Азовской, Проектной, Промышленной, Советской на основании Приказа от| 07.09.2018 N 94-РО, выданного Комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула;

- земельными участками, на которых размещено имущество, а также права по размещению имущества в соответствии с решением Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула от 04.05.2017 г. N 71-08/12.

Согласно п. 1.2 договора цель использования имущества - эксплуатация и транспортировка природного газа потребителям.

Договор заключен на срок до 31.12.2025 года (п. 1.8 договора).

Как следует из п. 3.5 договора арендные платежи по настоящему договору оплачиваются за счет утвержденного арендатору тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Кроме того, из условий договора следует, что ООО "ИФК "РусьЭнерго" обязано в соответствии с п. 5.1.2, 5.1.3 договора выдавать технические условия на подключение к сети газораспределения (жилые дома, иные объекты капитального строительства, в том числе производственные, общественные объекты, иные сети газораспределения и (или) газопотребления), а также вносить изменения в технические условия в части установления дополнительного оборудования и изменения объема потребляемогогаза, с письменного разрешения Арендодателя, которым является согласие на подключение (технологическое присоединение) к газораспределительной сети; выдавать акты о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), акты о подключении, акты эксплуатационной ответственности, акты имущественной принадлежности с правом их подписания, с письменного разрешения арендодателя, которым является согласие на подключение (технологическое присоединение) к газораспределительной сети.

Истец, полагает, что в нарушение условий договора, ответчик в отсутствие согласия ООО СПК "Боливар" осуществило технологическое присоединение и пуск газа из арендованного имущества по следующим выявленным адресам: г. Барнаул, ул. Столичная, 34б, г. Барнаул, ул. Столичная, 36а, г. Барнаул, ул. Столичная, 36б, г. Барнаул, ул. Рассветная, 15а, г. Барнаул, ул. Днепровская, 30;г. Барнаул, ул. Столичная, 34а,г. Барнаул, ул. Европейская, 1, г. Барнаул, ул. Европейская, 1 а, г.Барнаул, ул. Европейская,16, г. Барнаул, ул. Европейская, 3, г. Барнаул, ул. Европейская, 3а, г. Барнаул, ул. Европейская, 5, г. Барнаул, ул. Европейская, 5а; г. Барнаул, ул. Европейская, 56; г. Барнаул, ул. Европейская, 7;г. Барнаул, ул. Европейская, 7а, г. Барнаул, ул. Европейская, 9, г. Барнаул, ул. Европейская, 9а.

Неисполнение ООО "ИФК "РусьЭнерго" условий договора аренды в части получения письменного согласия ООО СПК "Боливар" на подключение указанных выше домовладений к объектам принадлежащих ему распределительных газопроводов привели, по мнению истца, к убыткам в виде упущенной выгоды в размере дохода, который был бы получен при условии, если бы права ООО СПК "Боливар" не были бы нарушены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции принял по существу законный и обоснованный судебный акт, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие причинения вреда другому лицу.

В силу ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы, в том числе сооружения и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены - в соответствии с назначением имущества.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 393 Кодекса должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями. При этом факт возникновения убытков зависит от установления наличия или отсутствия всей совокупности указанных выше условий наступления гражданско-правовой ответственности (определения Верховного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года N 18-КГ15-237, от 30 мая 2016 года N 41-КГ16-7, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 октября 2015 года N 25-П).

Юридически значимые обстоятельства, порядок распределения бремени доказывания, а также законодательные презумпции в отношении требований о взыскании убытков разъяснены в постановлениях Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Как разъяснено в пункте 5 Постановления от 24.03.2016 N 7, по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления N 25, по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу процессуального правила доказывания (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) каждое лицо, участвующее в деле, обязано представлять доказательства в обоснование своих требований и возражений по иску.

Согласно ст. 52.1 ГрК РФ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженернотехнического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования (далее - технические условия), определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - правила подключения (технологического присоединения), и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (далее - договоры о подключении (технологическом присоединении).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила подключения).

В силу пункта 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Законодательством определен порядок подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также определено, что собственник сети газораспределения, исполнитель, основной абонент не вправе выборочно разрешать подключение объектов к сетям газораспределения. Недискриминационный доступ к сетям газораспределения закреплен на законодательном уровне (ст. 27 Закона о газоснабжении, п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Поскольку в статье 4 Закона о газоснабжении повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций названо одним из принципов государственной политики, а законодательством РФ на основного абонента возложена обязанность выдать согласие на подключение (в отсутствие положения о платности такого согласия), в рассматриваемом случае отсутствуют условия состава правонарушения.

Законодательство Российской Федерации не предусматривает выдачу согласия основным абонентом на условиях обязательной компенсации его затрат по строительству и эксплуатации газопровода. Таким образом, плата за выдачу согласия основного абонента на подключение к сети газораспределения противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям и как следствие п. 5.3.1 договора аренды от 01.08.2020 N 155 в части выдачи письменного согласия на подключение (технологическое присоединение) к газораспределительной сети является ничтожным на основании ст. 167, 168 ГК РФ.

В соответствии со ст. 23.2 Закона о газоснабжении плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Такой порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021.

Плата за подключение устанавливается газораспределительным организациям по результатам рассмотрения материалов, представляемых ежегодно в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

Уполномоченное осуществлять подключение к сетям газораспределения лицо в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения), утв. постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, лицо - исключительно газораспределительная организация, которой утвержден тариф на транспортировку и тариф на подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Таким образом, в Российской Федерации предусмотрен единый порядок ценообразования платы за подключения для всех сетей газораспределения независимо от вида собственника.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскания с ответчика упущенной выгоды.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм законодательства, при этом не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для судебного акта по существу спора, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной инстанции в связи относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного Алтайского края от 13.12.2022 по делу N А03-7079/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью СПК "Боливар" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Афанасьева

Судьи

О.Ю. Киреева М.А. Фертиков