Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2023 г. N 09АП-87793/22 по делу N А40-124693/2022

г. Москва

13 марта 2023 г.

Дело N А40-124693/22

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

АО "ПОЧТА РОССИИ", ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

на решение Арбитражного суда города Москвы от 27.10.2022 по делу N А40-124693/22

по заявлению ООО КОМПАНИЯ "ГОФРОМАСТЕР"

к ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЕ,

третьи лица - 1) АО "Почта России", 2) АО "РАД",

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Демин В.М. по доверенности от 09.01.2023;
от заинтересованного лица:	Шарпатых Р.О. по доверенности от 21.11.2022;
от третьего лица:	1) Балыбердин А.С. по доверенности от 19.05.2021; 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 27.10.2022 по заявлению ООО "Компания "Гофромастер" (далее - общество) признано незаконным решение Федеральной антимонопольной службы (далее - антимонопольный орган) от 17.03.2022 N 223-ФЗ-116/22 о признании необоснованной жалобы общества на действия (бездействие) АО "Почта России" (далее - заказчик).

Не согласившись с решением суда, антимонопольный орган и заказчик обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

В судебном заседании апелляционного суда представители антимонопольного органа и заказчика поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах, представитель общества поддержал решение суда.

Дело рассмотрено в порядке ч.5 ст.158 АПК РФ в отсутствие представителей АО "РАД".

Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Оспариваемое решение принято антимонопольным органом в порядке ст.18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Согласно материалам дела, заказчиком в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) проведено сопоставление цен на право заключения договора на поставку ящиков из гофрированного картона для последующей реализации в отделениях почтовой связи.

Общество обратилось в адрес антимонопольного органа с жалобой от 03.03.2022 на неправомерные действия (бездействие) заказчика.

По результатам рассмотрения жалобы антимонопольным органом принято решение от 17.03.2022 о признании жалобы общества необоснованной.

Признавая данное решение антимонопольного органа незаконным, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В части довода жалобы общества в антимонопольный орган о цене договора.

Как следует из материалов дела, начальная (максимальная) цена договора по лоту N 2 составляет 370 078 180 руб.

При этом, заказчиком в адрес общества направлен на подписание проект договора с ценой, которая меньше начальной (максимальной) цены договора - 275 708 244, 10 руб.

Обоснованность заключается в том, что договор не может быть заключен по цене меньшей, чем установлена начальная (максимальная) цена договора в документации о закупке.

Следовательно, в данной части жалоба общества в антимонопольный орган обоснована.

В части довода жалобы в антимонопольный орган о решении о признании общества уклонившимся от заключения договора.

Согласно ч.2 ст.2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке.

В соответствии с п.9.1.10. Положения о закупке заказчика договор заключается в течение пяти дней после вынесения решения антимонопольным органом.

Следовательно, при обжаловании действий (бездействия) заказчика он должен отложить разрешение вопроса о признании лица уклонившимся от заключения договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

Решение принято антимонопольным органом 17.03.2022.

Следовательно, общество имело право подписать договор с заказчиком до 24.03.2022 включительно.

При таких обстоятельствах, при наличии в антимонопольном органе жалобы на действия заказчика общество не могло быть признано уклонившимся от заключения договора 09.03.2022, т.е. до истечения пятидневного срока, предусмотренного Положением о закупке заказчика.

Следовательно, жалоба общества в антимонопольный органа в данной части обоснована.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Доводы, приведенные в апелляционных жалобах, являлись предметом тщательного рассмотрения суда первой инстанции, где получили надлежащую правовую оценку.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.10.2022 по делу N А40-124693/22 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Т.Т. Маркова О.С. Сумина