Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2023 г. N 15АП-2250/23 по делу N А53-27022/2022

город Ростов-на-Дону

14 марта 2023 г.

дело N А53-27022/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нарышкиной Н.В.,

судей Мисника Н.Н., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.

при участии:

от истца: Руденко С.П. по доверенности от 21.12.2022;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экспедиторская компания Юг Руси" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.12.2022 по делу N А53-27022/2022 по иску акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" (ОГРН 1056167043470, ИНН 6167081833) к обществу с ограниченной ответственностью "Экспедиторская компания Юг Руси" (ОГРН 1036141003975, ИНН 6141021692) о взыскании платы,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Водоканал Ростов-на-Дону" (далее - истец, АО "Водоканал Ростов-на-Дону") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Экспедиторская компания Юг Руси" (далее - ответчик, ООО "Экспедиторская компания Юг Руси") о взыскании по договору на отпуск питьевой (исходной) воды и прием сточных вод от 01.02.2008 N 4 платы за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций за период с 01.02.2021 по 30.04.2022 в размере 84 046,91 руб., платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.02.2021 по 30.04.2022 в размере 260 916,79 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.12.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе ответчик просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. Апелляционная жалоба не содержит мотивированных доводов.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Ответчик извещен надлежащим образом, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между правопредшественником акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" - акционерным обществом "Производственное объединение Водоканала города Ростова-на-Дону" (далее - водоканал) и обществом с ограниченной ответственностью "Экспедиторская компания Юг Руси" (далее - абонент) заключен договор на отпуск питьевой (исходной) воды и прием сточных вод от 01.02.2008 N 4 (далее - договор), предметом которого являются услуги по водоснабжению и водоотведению, предоставляемые абоненту и его субабонентам водоканалом на указанных в договоре условиях.

Водоканал обязан предоставить абоненту возможность потреблять из городской системы водоснабжения питьевую и техническую воду в объеме установленного лимита водопотребления и сбрасывать в канализацию сточные воды с концентрациями загрязняющих веществ в сточных водах в соответствии с Постановлением N 1662 и действующими нормативными правовыми актами (пункт 1.2.1 договора).

Водоканал имеет право контролировать качество сточных вод, отводимых абонентом и его субабонентами в городскую канализацию. Сведения об отборе проб или обнаруженных аварийных ситуациях, залповых сбросах и т.д. сносятся в акт. Форма акта разрабатывается в водоканале, отказ абонента или субабонента от участия в контрольном отборе сточных вод или от подписи акта не лишает односторонне составленный акт доказательной силы. Полученный результат отобранной водоканалом пробы считается действительным до следующего отбора проб, периодичность которого водоканал устанавливает индивидуально для каждого абонента в зависимости от технико-экономических возможностей, но не реже одного раза в год. В случае обнаружения в отобранной пробе загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих ДК (ВДК), водоканал взимает плату в безакцептном порядке, рассчитанную согласно действующим нормативным правовым актам за период от обнаружения до очередного отбора, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб (пункт 2.3 договора).

Абонент обязан обеспечить учет потребляемой воды из всех источников и сбрасываемых стоков, не превышать установленные лимиты водопотребления, не сбрасывать в канализацию сточные воды с превышением допустимых концентраций загрязнений в них и не сбрасывать вещества, запрещенные к сбросу в канализацию, установленные в соответствии с действующим законодательством и решениями органов местного самоуправления, а также не сбрасывать любые загрязняющие вещества, не согласованные к сбросу с водоканалом. Контролировать лимит использования питьевой воды, лимит потребления и качество сточных вод субабонентов, и в случае нарушения сброса по объему или качеству производить оплату за эти нарушения, согласно настоящему договору и действующему законодательству. Осуществлять постоянный контроль и представлять сведения в водоканал о количественном и качественном составе сточных вод (протокол КХА), сбрасываемых в систему канализации. Периодичность контроля за составом сточных вод определяется графиком химконтроля абонента, согласованным с водоканалом (пункт 1.3.1 договора).

Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонента составляет в соответствии с приложением N 6 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотвелення и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 644), которым установлено, что для централизованных общесплавных и бытовых систем водоотведення, а также централизованных комбинированных систем водоотведения (применительно к сбросу в централизованные общесплавные и бытовые системы водоотвелення) периодичность отбора проб сточных вод составляет 1 раз в 3 месяца, при сбросе менее 100 куб.м в сутки (у ООО "ЭК Юг Руси" менее 100 куб.м в сутки).

АО "Ростовводоканал" в присутствие представителя абонента 12.02.2022 и 11.02.2022 были отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце (КК) абонента на объекте, расположенном по адресу: г. Батайск, ул. Максима Горького, д. 358, что зафиксировано Актами контрольного отбора сточных вод N 1202/3/2 от 12.02.2021, N 1102/1/2 от 11.02.2022.

18.02.2021 и 18.02.2022 лабораторией химико-бактериологического и технологического контроля АО "Ростовводоканал" подготовлены протоколы лабораторных исследований КХА N 78N и КХА N 82, которыми установлены превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ.

По результатам проведенного лабораторного анализа, были произведены расчеты платы за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций, платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с Постановлением Администрации города Батайска от 16.07.2020 N 1153 "Об утверждении нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных, отводимых в системы канализации города Батайска", утвержденных в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" за периоды: с 01.02.2021 по 28.02.2021 на сумму 7 834,55 руб. (расчет N 127), с 01.02.2021 по 28.02.2021 на сумму 14 712,79 руб. (расчет N Н-118); с 01.02.2022 но 28.02.2022 на сумму 37 781,64 руб. (расчет N 146), с 01.03.2022 по 31.03.2022 на сумму 11 208 руб. (расчет N 426), с 01.04.2022 по 30.04.2022 на сумму 27 221, 76 руб. (расчет N 468), с 01.02.2022 по 28.02.2022 на сумму 128 026, 08 руб. (расчет N Н-122), с 01.03.2022 по 31.03.2022 на сумму 34 468,56 руб. (расчет N Н-256), с 01.04.2022 по 30.04.2022 на сумму 83 709,36 руб. (расчет N Н-364).

30.06.2022 ответчику вручена претензия от 22.06.2022 N 16779 с требованием оплатить задолженность, которая оставлена ответчиком без ответа и финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом (потребителем) количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В пункте 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), определено, что поверхностные сточные воды - это принимаемые в централизованную систему водоотведения, дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Пунктом 41 Правил N 644 предусмотрено, что отведение поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

В соответствии с пунктом 107 Правил N 644 в зависимости от своего предназначения системы водоотведения подразделяются, в том числе на следующие виды: а) централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения; б) централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод.

Пунктом 110 Правил N 644 установлено, что отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованную бытовую систему водоотведения разрешается при наличии технической возможности для приема, транспортировки очистки таких сточных вод.

Пунктом 118 Правил N 644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами N 644.

Аналогичная обязанность предусмотрена пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила N 728).

Пунктом 194 Правила N 728 организации, осуществляющей водоотведение, предоставлено право взимать с абонентов плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Таким образом, нормами законодательства предусмотрена обязанность ответчика производить дополнительную оплату за нарушение норм допустимых концентраций вредных веществ и сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ.

Согласно пункту 2 Правил N 728, при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения) в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее - требования, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения).

В соответствии с пунктом 3 Правил N 728 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем:

а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль);

б) отбора проб сточных вод;

в) анализа отобранных проб сточных вод.

Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонента составляет 1 раз в 3 месяца, при сбросе менее 100 куб.м в сутки (у ООО "ЭК Юг Руси" менее 100 куб.м в сутки).

Постановлением Администрации города Батайска от 16.07.2020 N 1153 утверждены нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных, отводимых в системы канализации города Батайска.

Как было указано, 12.02.2022 и 11.02.2022 произведен отбор сточной воды из контрольного колодца.

Проба доставлена в аккредитованную лабораторию.

18.02.2021 и 18.02.2022 лабораторией химико-бактериологического и технологического контроля АО "Ростовводоканал" подготовлены протоколы лабораторных исследований КХА N 78N и КХА N 82, которыми установлены превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ.

В связи с выявленным превышением количества загрязняющих веществ в сточных водах ответчиком, истцом произведено начисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за периоды: с 01.02.2021 по 28.02.2021 на сумму 7 834,55 руб. (расчет N 127), с 01.02.2021 по 28.02.2021 на сумму 14 712,79 руб. (расчет N Н-118); с 01.02.2022 но 28.02.2022 на сумму 37 781,64 руб. (расчет N 146), с 01.03.2022 по 31.03.2022 на сумму 11 208 руб. (расчет N 426), с 01.04.2022 по 30.04.2022 на сумму 27 221, 76 руб. (расчет N 468), с 01.02.2022 по 28.02.2022 на сумму 128 026, 08 руб. (расчет N Н-122), с 01.03.2022 по 31.03.2022 на сумму 34 468,56 руб. (расчет N Н-256), с 01.04.2022 по 30.04.2022 на сумму 83 709,36 руб. (расчет N Н-364).

Истец осуществил свои права путем отбора проб сточных вод в контрольном канализационном колодце ответчика, и направления проб в аккредитованную лабораторию. По результатам отборов составлены Акты контрольного отбора проб сточных вод.

Ответчик не воспользовался своим правом на проведение параллельного отбора проб сточных вод и проведение параллельного исследования отобранных проб сточных вод.

Экземпляры актов контрольных отборов проб сточных вод, в которых указаны: наименование абонента, адрес, цель отбора проб с наименованием показателей для дальнейшего лабораторного исследования, дата, ГОСТ, согласно которому проводился отбор проб, были направлены ответчику почтовой связью.

Нормативным документом, регулирующим отбор проб сточных вод является Постановление Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 728).

Согласно п. 22 Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 728) по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению N 1, который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб.

Допустимые методы отбора проб сточных вод предусмотрены п. 18 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 728.

Анализ акта отбора проб показывает, что содержащаяся в акте обязательная информация содержится в акте отбора.

Место отбора проб, а именно адрес объекта г. Батайск, ул. Максима Горького, д. 358, а также конкретный контрольный колодец, расположенный по вышеназванному адресу объекта в соответствии с договором, указан в акте отбора. Таким образом, из содержания акта отбора очевидно достоверное место отбора проб, как и то, что отбор производился из контрольных колодцев.

Границы эксплуатационной ответственности сторон и места отбора проб сточных вод установлены в соответствии с подписанным и согласованной Схемой разграничения ответственности, согласно которой определены контрольные канализационные колодцы для отбора проб сточных вод.

Из материалов дела следует, что в результате взятия проб из контрольных колодцев истцом установлено превышение максимально допустимых значений концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, в результате чего ответчику была начислена плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации с превышением допустимых показателей и концентраций и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, указанной в пункте 123 Правил N 644

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется на основании Правил 644, по формуле п. 123.

Факт принадлежности объектов инженерной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства города Батайска истцу подтверждается договором аренды от 01.04.2010 N 962.

Расчет платы за сбор сточных вод с превышением допустимых концентраций в системы канализации г. Батайска, в том числе за сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ в системы канализации с превышением допустимых концентраций (ДК) за периоды февраль 2021 года, февраль 2022 года - апрель 2022 года произведены истцом в соответствии с вышеуказанными нормативными положениями и с учетом нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, разрешенных абонентам к сбросу в городскую канализацию.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал начисление платы за сброс сточных с превышением ДК в системы канализации г. Ростова-на-Дону и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на основании указанного акта обоснованным, а требования о ее взыскании в отсутствие доказательств оплаты - подлежащими удовлетворению.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.12.2022 по делу N А53-27022/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Нарышкина

Судьи

Н.Н. Мисник Т.Р. Фахретдинов