Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2023 г. N 09АП-1168/23 по делу N А40-86356/2022

город Москва

13 марта 2023 г.

дело N А40-86356/22

Резолютивная часть постановления от 06.03.2023.

Полный текст постановления изготовлен 13.03.2023.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства энергетики Российской Федерации

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.12.2022 по делу N А40-86356/22,

по заявлению ПАО "Газпром"

к Министерству энергетики Российской Федерации

о признании незаконным решения;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.12.2022 признано недействительным решение Министерства энергетики Российской Федерации от 26.01.2022 N 05-370 и на Министерство энергетики Российской Федерации возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ПАО "Газпром" путем принятия решения об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков и земель в целях эксплуатации принадлежащего ПАО "Газпром" на праве собственности линейного объекта газоснабжения федерального значения "газопровод-отвод на ГРС "Аэропорт Домодедово" в комплексе со зданием ГРС "Домодедово (аэропорт)" и его неотъемлемых технологических частей.

Министерство энергетики Российской Федерации не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 11.01.2022 ПАО "Газпром" обратилось в адрес Министерства энергетики Российской Федерации с ходатайством об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков и земель для эксплуатации принадлежащего ПАО "Газпром" на праве собственности линейного объекта газоснабжения федерального значения: "газопроводотвод на ГРС "Аэропорт Домодедово" в комплексе со зданием ГРС "Домодедово (аэропорт)" и его неотъемлемых технологических частей.

26.01.2022 письмом N 05-370 Министерством энергетики Российской Федерации отказано заявителю в установлении сервитута в полосе отвода автодороги для размещения подземного газопровода, указав на то, что обществу необходимо обратиться отдельно в Росавтодор.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции, поддерживая решение суда первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 23, 39.37, 39.38 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приняв во внимание разъяснения Минэкономразвития, согласно которому описание публичных сервитутов в отношении земельных участков, находящихся в границах полос отвода автомобильных дорог, определяется главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации, и исходя из отсутствия у Росавтодора в рассматриваемом случае полномочий по установлению публичного сервитута в отношении земельных участков для размещения и эксплуатации названных линейных объектов газоснабжения федерального значения на всем их протяжении, включая полосы отвода автомобильных дорог, соответствующей компетенции министерства, по результатам оценки представленных в материалы дела доказательств, заявленных доводов, приходит к выводу об отсутствии у Министерства энергетики Российской Федерации правовых оснований для отказа в установлении публичного сервитута для размещения спорного объекта с учетом того, что обществом выполнены подлежащие применению требования, соблюдение которых необходимо для установления испрашиваемых публичных сервитутов, представив соответствующие документы и сведения, в том числе документы, подтверждающие местоположение газопровода, сведения о границах охранных зон данных линейных объектов.

Возложение на Министерство соответствующей обязанности является способом устранения нарушенных прав заявителя в порядке, предусмотренном ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены, нарушений судом первой инстанции норм материального права и процессуального законодательства не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.12.2022 по делу N А40-86356/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин О.С. Сумина