Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2023 г. N 03АП-427/23 по делу N А33-28069/2022

г. Красноярск

16 марта 2023 г.

Дело N А33-28069/2022

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Шелег Д.И.,

рассмотрев апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 16 января 2023 года по делу N А33-28069/2022, рассмотренному в порядке упрощённого производства,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718, далее - учреждение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ахтуба" (ИНН 2457005516, ОГРН 1022401633704, далее - общество, ООО "Фортуна Плюс") о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений.

Решением от 16.01.2023 заявленные фондом требования удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе фонд ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного акта, по мотиву наличия правовых оснований для применения к обществу финансовых санкций в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной фондом проверки представленных обществом сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон от 01.04.1996 N27-ФЗ) (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), выявлено представление обществом сведений по форме СЗВ-М (исходная, дополняющая) за январь, апрель, май 2022 года и по форме СЗВ-Стаж (дополняющая) за 2021 год, с нарушением установленного срока.

По итогам проведенной проверки приняты решения от 20.06.2022 N 205S19220013944, от 01.08.2022 N 205S19220017153, от 01.08.2022 N205S19220017154, 21.04.2022 N 205S19220007958 о применении к страхователю финансовых санкций в порядке, предусмотренном статьей 17 Закона N27-ФЗ.

В целях добровольной уплаты примененных финансовых санкций обществу были выставлены требования, неисполнение которых в установленный срок послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктами 1 статьи 11, статьями 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ сведения, указанные в пунктах 2-2.2 статьи 11 данного закона по форме СЗВ-М представляются страхователями в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, а по форме СЗВ-Стаж - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, абзацами 1 и 2 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N27-ФЗ, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Положениями Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N211н (далее - Инструкция от 22.04.2020 N211н), регламентировано, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом, статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Судом установлено, что первоначальные сведения, представленные обществом по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года, направлены обществом в установленный срок (15.02.2022). В связи с выявленными расхождениями по представленным формам СЗВ-М и СЗВ-ТД в части отсутствия застрахованных лиц в отчетности по форме СЗВ-М за январь 2022 года в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем от 23.03.2022 сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исправленные сведения за указанный период представлены обществом 15.04.2022, т.е. с нарушением установленного законодательством пятидневного срока.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель и май 2022 года на застрахованных лиц представлены 19.05.2022 и 16.06.2022, соответственно (несвоевременно).

По факту не представления в установленный срок сведений о застрахованных лицах пенсионным фондом были составлены акты от 21.06.2022 N 205S18220014322 и N 205S18220014323. В соответствии с частью 3 статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ пенсионным фондом приняты решения от 01.08.2022 N205S19220017153 и N205S19220017154 о применении финансовых санкций. Страхователю выставлены требования об уплате штрафа в добровольном порядке.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 3 статьи 17 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, констатировал, что сведения о застрахованных лицах форме СЗВ-М (исходная, дополняющая) за январь, апрель, май 2022 года, представлены обществом по телекоммуникационным каналам связи с нарушением срока их представления, в связи с чем, требования о взыскании штрафных санкций на основании решений от 01.08.2022 и от 21.04.2022 в размере 6 000 рублей признаны подлежащими удовлетворению.

В части требования о взыскании штрафных санкций за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-Стаж за 2021 год, суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил, что первоначальные сведения, направлены обществом в установленный срок (01.03.2022). Вместе с тем, содержали ошибки и (или) несоответствия.

В данной форме СЗВ-Стаж за указанный период отсутствовала информация в отношении 34 застрахованных лиц.

С учетом приведенных обстоятельств обществом 11.03.2022 было инициировано представление сведений по форме СЗВ-Стаж (дополняющая) по застрахованным лицам, не отраженным в первоначальных сведениях.

Уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий фондом не направлялось.

Общество самостоятельно 11.03.2022, то есть до выявления соответствующего расхождения в исходных сведениях о застрахованных лицах за 2021 год заинтересованным лицом (акт составлен 14.03.2019) устранило их, представив сведения по форме СЗВ-Стаж за указанный период в отношении таких лиц.

То обстоятельство, что в последующем (11.03.2022) сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначально поданных сведениях о застрахованных лицах за спорный период (01.03.2022), не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, страхователь реализовал свое право на исправление представленных сведений за спорные периоды, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.

Аналогичная позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975 по делу N А22-1060/2018 и в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.03.2022 N Ф02-909/2022 по делу N78-7536/2021.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в данном случае, поскольку состав правонарушения отсутствует - исходные сведения о застрахованном лице направлены обществом в установленный срок, ошибка в изначально направленных сведениях устранена страхователем путем направления корректирующих сведений.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения Закона N 27-ФЗ, Инструкции N 211-н, а также позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную, в том числе в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования по решению 21.04.2022 N205S19220007958.

Доводы пенсионного фонда не опровергают выводы суда, сводятся к несогласию с установленными судом фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, подлежат отклонению в силу их несостоятельности и ошибочности толкования норм права. Несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 16 января 2023 года по делу N А33-28069/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Д.И. Шелег