Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2023 г. N 10АП-2940/23 по делу N А41-46256/2022

г. Москва

14 марта 2023 г.

Дело N А41-46256/22

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 марта 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бабаян Э.К.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Новосходненский 24/14" на решение Арбитражного суда Московской области от 30.12.2022 по делу N А41-46256/22, по заявлению товарищества собственников жилья "Новосходненский 24/14" к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" о признании, третье лицо: общество с ограниченной ответственности "Территория комфорта - Ивакино",

при участии в заседании:

от ТСЖ "Новосходненский 24/14" - Ламонов Л.А. по доверенности от 23.08.2022;

от Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" - Михайлов Е.В. по доверенности от 11.04.2022;

от ООО "Территория комфорта - Ивакино" - Филатов М.В. по доверенности от 06.04.2022;

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Новосходненский 24/14" (далее - заявитель, товарищество, ТСЖ "Новосходненский 24/14") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - заинтересованное лицо, управление, Госжилинспекция) о признании незаконным решения от 23.04.2022 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления об управлении многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Московская обл., г. Химки, мкр. Сходня, ул. Овражная, д. 24, корп. 14; об обязании в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения внести соответствующую запись в реестр лицензий об исключении многоквартирного дома из управления общества с ограниченной ответственности "Территория Комфорта-Ивакино".

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует общество с ограниченной ответственности "Территория комфорта - Ивакино" (третье лицо, ООО "Территория комфорта - Ивакино").

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.12.2022 по делу N А41-46256/22 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе товарищество просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители заинтересованного лица и ООО "Территория комфорта - Ивакино" в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установил следующие обстоятельства.

Согласно протоколу о проведении общего внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 18.03.2022 N 2 принято решение об изменении способа управления с управления управляющей компанией (ООО "Территория Комфорта-Ивакино"), на товарищество собственников жилья (ТСЖ "Новосходненский 24/14") в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская обл., г. Химки, мкр. Сходня, ул. Овражная, д. 24, корп. 14 (МКД), а также об отказе от управления ООО "Территория Комфорта-Ивакино" и расторжении с последним договора управления.

04.04.2022 товариществом в Госжилинспекцию направлено заявление о внесении изменений в Реестр лицензий Московской области в связи с заключением договора управления МКД.

Решением от 23.04.2022 N Р001-6636903359-58026022 во внесении изменений товариществу отказано.

Не согласившись с решением управления, товарищество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с требованиями статьи 195 ЖК РФ, сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации и сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Порядок внесения изменений в реестр лицензий утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок).

Пунктами 2, 4, 5, 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 9 Порядка, основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решением от 23.04.2022 N Р001-6636903359-58026022 во внесении изменений товариществу отказано, поскольку нарушены требования пп. "ж" п. 2 Порядка.

Согласно пп. "ж" п. 2 Порядка заявление должно содержать сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора, изменения способа управления многоквартирным домом, принятия решения о заключении и (или) расторжении договора управления многоквартирным домом, в орган государственного жилищного надзора.

В рассматриваемом случае, заявление ТСЖ "Новосходненский 24/14" не содержит сведений о дате и способе передачи подлинников протокола собрание и решений собственников в соответствии с частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ.

При этом на момент проверки заявления подлинники протокола общего собрания и решений собственников в Госжилинспекцию не поступали. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Ссылка товарищества на передачу курьером Госжилинспекции комплекта документов не может быть принята во внимание апелляционным судом, поскольку из материалов дела невозможно установить перечень документов в то время, как заинтересованное лицо категорически отрицает получение подлинников протокола собрания и решения собственников.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заинтересованным лицом было приостановлено рассмотрение заявления о внесении изменений в реестр лицензий, что, по мнению заявителя, свидетельствует о наличии в распоряжении управления подлинников протокола общего собрания и решений собственников, подлежат отклонению апелляционным судом.

В соответствии подпунктом "в" пункта 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, среди прочего, является поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Таким образом, в условиях непоступления от третьего лица заявления о прекращении, расторжении договора управления спорным многоквартирным домом, заинтересованное лицо приостановило рассмотрение заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

Оснований полагать, что подлинники протокола общего собрания и решений собственников имелись в распоряжении заинтересованного лица, не имеется.

Таким образом, основания, препятствующие внесению изменений в реестр лицензий Московской области, у заинтересованного лица имелись.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30.12.2022 по делу N А41-46256/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

Н.В. Диаковская Н.В. Марченкова