Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2023 г. N 13АП-40265/22 по делу N А56-90560/2022

г. Санкт-Петербург

16 марта 2023 г.

Дело N А56-90560/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2023 года.

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Семенова А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Кроликовой Д.С.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом

от ответчика: Шибаев А.Д. (онлайн)

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции дело N А56-90560/2022

по заявлению Управления Росреестра по Санкт-Петербургу

к А/у Шибаеву А.Д.

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: 193124, г. Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, 10-12; далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Шибаева Антона Денисовича (далее - управляющий, ответчик) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции в виде резолютивной части от 11.10.2022 А/у Шибаев А.Д. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. Мотивированное решение изготовлено 03.11.2022.

Не согласившись с решением суда, управляющий обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

Определением апелляционного суда от 14.12.2022 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Апелляционный суд, усмотрев безусловные основания для отмены решения суда первой инстанции, определением от 31.01.2023 перешел к рассмотрению дела N А56-90560/2022 по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, назначил дело к рассмотрению дело на 14.03.2023.

В судебном заседании 14.03.2023 управляющий возражал против удовлетворения заявления Управления, указывая на истечение срока привлечения к административной ответственности, а также на малозначительность вменяемых нарушений, поскольку, по мнению ответчика, его действия не привели к нарушению прав участвующих в деле о банкротстве лиц.

Управление, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как установлено материалами дела, определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.07.2019 (резолютивная часть объявлена 26.06.2019) по делу N А56-32618/2019 в отношении ООО "Транс-Тау" введена процедура наблюдения, временным управляющим ООО "Транс-Тау" утвержден Шибаев А.Д., рассмотрение отчета временного управляющего и вопроса о признании должника несостоятельным (банкротом) в судебном заседании назначено на 01.11.2019.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2019 (резолютивная часть объявлена 01.11.2019) по делу N А56-32618/2019 процедура наблюдения в отношении ООО "Транс-Тау" прекращена, ООО "Транс-Тау" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре отсутствующего должника, конкурсным управляющим должника утвержден Шибаев А.Д.

Согласно пункту 1 статьи 72 Закона о банкротстве, первое собрание кредиторов должника должно быть проведено не позднее 22.10.2019, в то время как оно состоялось лишь 31.10.2019 (сообщение N 4330258), то есть с нарушением установленного срока.

Арбитражный управляющий Шибаев А.Д. не исполнил обязанности, возложенные на него пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве, поскольку не опубликовал отчет о результатах проведения процедуры наблюдения на сайте ЕФРСБ в срок до 11.11.2019.

Согласно определению Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.12.2019 по делу N А56-32618/2019/суб.1, 10.12.2019 в арбитражный суд поступило заявление конкурсного управляющего о привлечении к субсидиарной ответственности Аполлонова Д.Е. по обязательствам ООО "Транс-Тау".

Исходя из требований пункта 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178, сообщение о подаче такого заявления должно быть опубликовано конкурсным управляющим не позднее 13.12.2019. Согласно карточке должника в ЕФРСБ сообщение N4646811 опубликовано конкурсным управляющим лишь 30.01.2020, то есть с нарушением установленного срока.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд с заявлением о привлечении А/у Шибаева А.Д. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, доводы сторон, выслушав ответчика, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Федерального закона о несостоятельности (банкротстве).

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве, временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

В соответствии с пунктом 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Согласно п. 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции считает доказанным факт совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и признает, что Управление Росреестра правильно квалифицировало правонарушение по указанной норме КоАП РФ. Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано непреодолимыми препятствиями, ответчиком в материалы дела не представлено. Арбитражный управляющий имел реальную и объективную возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о доказанности состава вменяемого управляющему административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем в рассматриваемом случае, срок давности привлечения к административной ответственности арбитражного управляющего по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ по первому эпизоду истек 23.10.2022, по второму - 12.11.2022, по третьему - 14.12.2022.

На момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности (три года) истек, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления Управления о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь пунктом 6.1 статьи 268, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03 ноября 2022 года по делу N А56-90560/2022 отменить.

В удовлетворении заявленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу требований о привлечении арбитражного управляющего Шибаева Антона Денисовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

А.Б. Семенова