Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2023 г. N 10АП-1872/23 по делу N А41-67162/2022

г. Москва

16 марта 2023 г.

Дело N А41-67162/22

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 16 марта 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Стрелковой Е.А., судей Немчиновой М.А., Панкратьевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юлгушевым Р.Р.,

при участии в судебном заседании:

от ООО "Оазис ЭКО" - Ляско К.Н. представитель по доверенности от 01.09.2022 года, диплом о высшем юридическом образовании,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 23 декабря 2022 года по делу N А41-67162/22 по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Оазис ЭКО" (ОГРН 5167746226929, ИНН 9705078394)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 1047727043561, ИНН 7727270299)

с требованиями о признании незаконным решения, обязании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Оазис ЭКО" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, орган регистрации) с требованиями о признании незаконным решения от 07.06.2022 N КУВД-001/2021-49834979/8 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на завершенный строительством объект недвижимости: газопровод высокого/среднего давления протяженностью 1758,39 п.м., с давлением 0,6 мПа на основании Заявления MFC- 0555/2021-2742525-1 от 24.11.2021 и представленных к нему документов, а также документов, поданных через "Сервис прямого взаимодействия" N КУВД-001/2021-53231743 от 13.12.2021.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 декабря 2022 года по делу N А41-67162/22 заявление удовлетворено.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по мотивам, изложенным в жалобе, вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании статей 123, 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителя Управления Росреестра по Московской области, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе, путем публичного размещения информации по делу на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации http://www.arbitr.ru/.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Присутствующий в судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя возражал против апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя заявителя, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:12:00600203:336, общей площадью 22 786 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, д. Еремино, на основании Договора аренды земельного участка б/н от 02.07.2021, на котором находится завершенный строительством объект недвижимости - газопровод высокого/среднего давления протяженностью 1758,39 п.м., с давлением 0,6 мПа.

В соответствии с абз. 14 Перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, утв. Постановлением Правительства РФ N 1816 от 12.11.2020, а также в соответствии с п.5 ч.17 ст.51 ГрК РФ, для объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 МПа включительно, в том числе газопроводов - вводов, и сооружений на них, получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно акту от 19.01.2021 приемки сети газораспределения в эксплуатацию, подписанному представителями АО "Мособлгаз "Северо-Запад", объект построен в соответствии с проектно-сметной документацией. Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. Постановлением Правительства РФ N 870 от 29.10.2010) и требованиями СП 62.13330.2011/СНиП 42-012002 "Газораспределительные системы", (утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации N 780 от 27.12.2010). Документы, содержащие описание завершенного строительством объекта, прилагаются. Обременения завершенного объекта строительства не имеется. Иных лиц, оспаривающих права общества, не имеется.

Заявителем 24.11.2021 в Управление Росреестра по Московской области было подано заявление о государственной регистрации права собственности на завершенный строительством объект недвижимости, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг MFC-0555/2021-2742525-1 от 24.11.2021.

К заявлению были приложены следующие документы: электронный носитель, содержащий в себе zip-архив "Технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства", подготовленный кадастровым инженером Горбачевой Татьяной Сергеевной, со следующими документами: Акт приемки законченного строительством объекта сети газораспределения; Договор аренды земельного участка б/н от 01.07.21; Рабочая документация "Газоснабжение наружное N 1177/2019 - ГСН"; Схема геодезических построений; Схема расположения объекта недвижимости (части объекта недвижимости) на земельном участке; Технический план сооружения от 13.12.2021; Чертеж контура объекта недвижимости (части объекта недвижимости). Выписка и ЕГРЮЛ на 23.11.2021, а также квитанция об уплате государственной пошлины в размере 22 000 (двадцать две тысячи) рублей, что подтверждается платежным поручением N 332 от 02.08.2021 и доверенность от 18.01.2021 на представителя.

Управлением Росреестра по Московской области 10.12.2022 было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до 10.03.2022 в связи с отсутствием в предоставленных документах усиленной квалифицированной ЭЦП, о чем обществу было направлено уведомление от 10.03.2022 N КУВД-001/2021-4983479/1.

Кадастровым инженером Горбачевой Т.С. 13.12.2022 через "Сервис прямого взаимодействия", расположенный на сайте Росреестра (https://lk.rosreestr.ru/eservices/other/additional-docmiient), были поданы необходимые документы, заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, с целью устранения причин, приведших к приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по Заявлению MFC-0555/2021-2742525-1 от 24.11.2021, что подтверждается выпиской с сайта Росреестра - "Сведения о запросе N КУВД-001/2021-53231743 от 13.12.2021".

Несмотря на предпринятые заявителем действия, заинтересованным лицом было принято решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с истечением срока для устранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, о чем обществу было направлено уведомление от 07.06.2022 N КУВД-001/2021-49734979/8.

Полагая, что указанное решение является незаконными и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу положений статей 198, 201 АПК РФ для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые решения, действия (бездействие) должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемых действий и бездействие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действиями и бездействием прав и законных интересов заявителя.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется в порядке, предусмотренном требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 1331 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 6 ст. 1 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно положениям статьи 18 Закона N 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов (ч. 1).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 20 Закона N 218-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявителем были представлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета.

Отказывая в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объекты управление указало, что отказ вынесен в связи с истечением срока для устранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Вместе с тем, судом первой и апелляционной инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что заявитель представил регистрирующему органу все необходимые документы для осуществления государственного кадастрового учета, что подтверждается представленным реестровым делом.

Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения.

Установив, что оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, суд первой инстанции обоснованно на основании части 2 статьи 201 АПК РФ удовлетворил заявленные требования, возложив на Управление обязанность в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав ООО "ОАЗИС ЭКО" по заявлению от 13.12.2021 N КУВД-001/2021-53231743 (MFC-0555/2021-2742525-1 от 24.11.2021).

Доводы апелляционной жалобы противоречат материалам дела и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, проверены и оценены все доводы сторон, правильно применены нормы материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23 декабря 2022 года по делу N А41-67162/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объёме в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

Е.А. Стрелкова

Судьи

М.А. Немчинова Н.А. Панкратьева