Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2023 г. N 11АП-1519/23 по делу N А55-13325/2022

г. Самара

16 марта 2023 г.

Дело N А55-13325/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14.03.2023.

Постановление в полном объеме изготовлено 16.03.2023.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Колодиной Т.И., судей Кузнецова С.А., Морозова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Якушовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 14.03.2023 апелляционную жалобу Товарищества собственников недвижимости "МОСКОВСКОЕ ШОССЕ 298А" на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2022 по делу N А55-13325/2022 (судья Рысаева С.Г.) по иску Товарищества собственников недвижимости "МОСКОВСКОЕ ШОССЕ 298А" к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" Об обязании заключить договор,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, Администрация Промышленного района,

в судебное заседание явились:

от истца - Кордюшов А.С., доверенность от 12.07.2022, диплом,

от ответчика - Адонина Е.К., доверенность от 24.11.2022, диплом,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

С учетом принятых судом уточнений Товарищество собственников недвижимости "МОСКОВСКОЕ ШОССЕ 298А" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском об обязании Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" заключить с Товариществом собственников недвижимости "Московское шоссе 298а" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях, указанных в заявке товарищества собственников недвижимости "Московское шоссе 298а" в следующей редакции:

"ДОГОВОР

на оказание услуг по обращению с твердыми

коммунальными отходами

г. Самара

01.04.2020 г.

ООО "ЭКОСТРОЙРЕСУРС" именуемое в дальнейшем региональным оператором, в лице Захарова М.А., действующего на основании устава с одной стороны, и ТСН "Московское шоссе 298а" именуемое в дальнейшем потребителем, в лице Сергеева О.В., действующего на основании протокола собрания правления ТСЖ от 27.02.2021 года, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, заключили настоящий договор о нижеследующем:

I. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

2. Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

3. Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов - и бункер (по заявке) на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов.

4. Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами "01" апреля 2020 г.

II. СРОКИ И ПОРЯДОК ОПЛАТЫ ПО ДОГОВОРУ

5. Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: в размере 589,16 руб. за мЗ (размер оплаты указывается региональным оператором). 6. Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

7. Сверка расчетов по настоящему договору проводится между региональным оператором и потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта.

Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов.

В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.

III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

8. Региональный оператор обязан:

а) принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в приложении к настоящему договору;

б) обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) предоставлять потребителю информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) отвечать на жалобы и обращения потребителей по вопросам, связанным с исполнением настоящего договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

д) принимать необходимые меры по своевременной замене поврежденных контейнеров, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены законодательством субъекта Российской Федерации.

9. Региональный оператор имеет право:

а) осуществлять контроль за учетом объема и (или) массы принятых твердых коммунальных отходов;

б) инициировать проведение сверки расчетов по настоящему договору.

10. Потребитель обязан:

а) осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами;

б) обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов";

в) производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим договором;

г) обеспечивать складирование твердых коммунальных отходов в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к настоящему договору;

д) не допускать повреждения контейнеров, сжигания твердых коммунальных отходов в контейнерах, а также на контейнерных площадках, складирования в контейнерах запрещенных отходов и предметов;

е) назначить лицо, ответственное за взаимодействие с региональным оператором по вопросам исполнения настоящего договора;

ж) уведомить регионального оператора любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить его получение адресатом, о переходе прав на объекты потребителя, указанные в настоящем договоре, к новому собственнику.

11. Потребитель имеет право:

а) получать от регионального оператора информацию об изменении установленных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

б) инициировать проведение сверки расчетов по настоящему договору.

IV. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УЧЕТА ОБЪЕМА И (ИЛИ) МАССЫ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ

12. Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: согласно количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

V. ПОРЯДОК ФИКСАЦИИ НАРУШЕНИЙ ПО ДОГОВОРУ

13. В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

14. В случае если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором.

15. В случае получения возражений регионального оператора потребитель обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в акт.

16. Акт должен содержать:

а) сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес);

б) сведения об объекте (объектах), на котором образуются твердые коммунальные отходы, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт);

в) сведения о нарушении соответствующих пунктов договора;

г) другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки.

17. Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

18. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

20. За нарушение правил обращения с твердыми коммунальными отходами в части складирования твердых коммунальных отходов вне мест накопления таких отходов, определенных настоящим договором, потребитель несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VII. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ

21. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы.

При этом срок исполнения обязательств по настоящему договору продлевается соразмерно времени, в течение которого действовали такие обстоятельства, а также последствиям, вызванным этими обстоятельствами.

22. Сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы, обязана предпринять все необходимые действия для извещения другой стороны любыми доступными способами без промедления, не позднее 24 часов с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы, о наступлении указанных обстоятельств. Извещение должно содержать данные о времени наступления и характере указанных обстоятельств.

Сторона должна также без промедления, не позднее 24 часов с момента прекращения обстоятельств непреодолимой силы, известить об этом другую сторону.

VIII. ДЕЙСТВИЕ ДОГОВОРА

23. Настоящий договор заключается на срок один год.

24. Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

25. Настоящий договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон.

IX. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

26. Все изменения, которые вносятся в настоящий договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии).

27. В случае изменения наименования, местонахождения или банковских реквизитов сторона обязана уведомить об этом другую сторону в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня таких изменений любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом.

28. При исполнении настоящего договора стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

29. Настоящий договор составлен в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

30. Приложение к настоящему договору является его неотъемлемой частью.

Потребитель Региональный оператор

ТСН "Московское шоссе 298а" ООО "ЭКОСТРОЙРЕСУРС"

ИНН 6315633255/ 631901001 ИНН 6316186232, КПП 631801001

р/с 40703810154400027779 в Поволжский р/с 40702810154400044834, в банк ОАО "Сбербанк России" г. Самара Поволжский банк ПАО Сбербанк БИК

БИК 043601607, к/с 30101810200000000607 043601607 кор/сч 3010810200000000607

ИНН 7707083893, КПП 631602006, ОГРН 1136316004747

ОГРН 10277001132195, Юридический адрес: 443083, г. Самара

Юридический адрес: 443122, г. Самара, ул. Победы, 14 офис 1.

Московское Шоссе, 298 А, кв. 148 Почтовый адрес: 443063, г. Самара,

Средне-Садовая/Сердобская, Д 57/8.

_________Сергеев О.В. ________________

Приложение к договору

ОБЪЕМ И МЕСТО (ПЛОЩАДКА) НАКОПЛЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ

N п/п	Наименование объекта	Объем принимаемых твердых коммунальных отходов	Место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов	Место (площадка) накопления крупногабаритных отходов	Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов
1	КП для ТКО и ОИТ "ТСН Московское шоссе 298а"	0,66 мЗ	443122 г. Самара, Московское шоссе, дом298а	443122 г. Самара, Московское шоссе, дом298а (Пензенской области ЗАЯВКЕ)	ТКО - Ежедневно, КГМ - по заявке

Потребитель Региональный оператор

ТСН "Московское шоссе 298а" ООО "ЭКОСТРОЙРЕСУРС"

ИНН 6315633255/ 631901001 ИНН 6316186232, КПП 631801001

р/с 40703810154400027779 в Поволжский р/с 40702810154400044834, в банк ОАО "Сбербанк России" г. Самара Поволжский банк ПАО Сбербанк БИК

БИК 043601607, к/с 30101810200000000607 043601607 кор/сч 3010810200000000607

ИНН 7707083893, КПП 631602006, ОГРН 1136316004747

ОГРН 10277001132195, Юридический адрес: 443083, г. Самара

Юридический адрес: 443122, г. Самара, ул. Победы, 14 офис 1.

Московское Шоссе, 298 А, кв. 148 Почтовый адрес: 443063, г. Самара,

Средне-Садовая/Сердобская, Д 57/8.

_________Сергеев О.В. ___________________________".

Общество с ограниченной ответственностью "АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АРКАДА" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Стройсервис" о взыскании долга по договору от 27.08.2021 N 27/08-21 РП на выполнение проектных работ в размере 3 800 000 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2022 в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2022, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2023 апелляционная жалоба принята к производству с назначением судебного заседания на 14.03.2023.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, не обеспечившие явку в судебное заседание, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе в силу ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В обоснование апелляционной жалобы истец ссылался на несогласие с выводом суда о том, что решением суда по делу N А55-1592/2021 установлен факт заключения между сторонами договора на условиях типового договора, условия которого утверждены Правительством Российской Федерации; на несогласие с выводом об отсутствии оснований для применения способа учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров.

Ответчик возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, который в соответствии со ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен судом апелляционной инстанции к материалам дела.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2022. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ТСН "Московское шоссе 298а" с 2010 года управляет многоквартирным домом по адресу г. Самара Московское шоссе 298а (далее - МКД).

Согласно решению собрания собственников помещений в МКД истец 28.02.2020 приступил к организации вывоза твердых коммунальных отходов жителей (далее - ТКО), а также к заключению договора с ООО "Экостроресурс" - региональным оператором по обращению с ТКО в Самарской области и проведением с ним расчетов за оказанные услуги по обращению с ТКО.

Обращаясь в суд, истец указывал, что ТСН "Московское шоссе 298а" на собственной придомовой территории на средства жителей в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2018 N 449 "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области" организовало раздельный сбор отходов на контейнерной площадке для сбора отходов и товаров потребления, находящейся по адресу г. Самара, Московское шоссе 298а, согласно проекта застройки МКД с 2010 года и реестра Контейнерных площадок (КП) для ТКО г.о. Самара.

Истец указал, что им 05.03.2020 региональному оператору подана заявка на ежедневный вывоз отходов с указанной КП истца в количестве одного контейнера с ТКО объемом 0,66 куб.м.

Письмом от 26.03.2020 N ЭР-14124/20 ответчик отказал в заключении договора на вывоз ТКО на условиях, указанных в заявке истца.

Ответчик письмом от 22.07.2020 N ЭСР-35854/20 направил истцу свой вариант договора на вывоз ТКО - договор N 481/УО от 01.04.2020.

Истец при письме N 29 от 28.07.2020 направил ответчику протокол разногласий, на который оператор письмами от 12.08.2020, от 24.03.2021 ответил отказом в заключении договора на условиях, предложенных истцом.

В обоснование иска истец указал, что им с 01.04.2020организованна площадка раздельного накопления отходов, заключены договоры с третьими лицами на вывоз отходов, не относящихся к ТКО (договор подряда от 25.03.2020, договор поставки от 04.12.2020, договор N 6/21 от 16.08.2021, договор подряда от 25.03.2020, соглашение о сотрудничестве N 1/17/03-2020 от 17.03.2020), в связи с чем истец полагает, что объем накопления ТКО должен быть определен исходя из одного контейнера объемом 0,66 куб.м, подлежащего вывозу региональным оператором, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против иска, ответчик указывал на то, что судебными актами по делу N А55-1592/2021 установлено, что между Обществом с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" и ТСН "Московское 298 "а" с 01.04.2020 договор N 481/УО на оказание услуг по обращению ТКО заключен на условиях типового договора. Ответчик также возражал против учета ТКО исходя из количества контейнеров и их объема, указывая, что территориальная схема обращения с отходами на территории г.о. Самары не предусматривает раздельной схемы размещения ТКО.

Истец с 01.01.2019 осуществляет на территории Самарской области деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

В зоне своей деятельности региональный оператор обязан заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями в соответствии с заключенным соглашением, а также в соответствии с типовой формой договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

В силу своей правовой природы договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, обязанность его заключения установлена законом, а не волей контрагентов.

В соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится. Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В силу п. 1 ст. 422 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами) действовавшими в момент его заключения.

Договор с региональным оператором также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными ст. 428 Гражданского Кодекса Российской Федерации, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю и подготовленном на основании типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Постановлением N 1156, что следует из п. 5 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ.

Выводы суда первой инстанции об абонентском характере договора на оказание услуг по обращению с ТКО к принятию неправильного судебного акта не привели.

Согласно пунктам 8(4) - 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156) договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 23.12.2018.

В случае не заключения потребителем с региональным оператором договора в письменном виде в виде самостоятельного документа в силу своей публичности договор на обращение с ТКО с региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (ст. 426 ГК РФ).

Вывод суда первой инстанции об отсутствии у ответчика как собственника ТКО права на выбор способа коммерческого учета ТКО (исходя из норматива ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или исходя из количества и объема контейнеров, установленных в местах их накопления) со ссылкой на отсутствие на территории Самарской области раздельного накопления ТКО, противоречит положениям Правил N 505 и их толкованию, данному Верховным Судом Российской Федерации.

Так, в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 N 303-ЭС22-4152 по делу N А04-3361/2021 и в Решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2021 N АКПИ20-956 сформулирована следующая правовая позиция.

В пункте 6 Правил N 505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 данных Правил.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Пунктом 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 1156, также предусмотрено, что учет объема ТКО производится в соответствии с Правилами N 505 одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Таким образом, Правилами N 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

Согласно пункту 8 Правил N 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 Правил N505, то есть исходя из количества и объема контейнеров.

Данный пункт лишь регулирует вопрос осуществления расчетов при способе раздельного накопления и не содержит ограничений для других видов сбора накопления ТКО.

Между тем выводы суда первой инстанции в части раздельного накопления ТКО также не привели к принятию неправильного судебного акта, ввиду следующего.

Судом первой инстанции установлено, что решением Арбитражного суда Самарской области от 31.08.2021 по делу N А55-1592/2021 установлено, что договор сторонами не подписан, разногласия, возникшие при заключении договора N 481/УО от 01.04.2020 на рассмотрение суда не передавались, вследствие чего суд пришел к выводу о том, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным между сторонами на условиях типового договора. В этой связи в рамках дела N А55-1592/2021 суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу истца долг за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.04.2020 по 30.09.2020, рассчитанный, исходя из установленных нормативов накопления ТКО. Решение суда по указанному делу вступило в законную силу, тогда как в настоящем деле истец просит обязать истца заключить договор на иных условиях, начиная с 01.04.2020.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что вывод суд первой инстанции о наличии в решении суда по делу N А55-13325/2022 вывода о том, что договор считается заключенным на условиях типового, является неверным, суд апелляционной инстанции признает несостоятельными, поскольку такие доводы основаны не неверном толковании истцом решения по указанному делу, учитывая, в том числе, что истец в апелляционной жалобе указал, что договор не заключен сторонами до настоящего времени.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Истец, заявляя настоящий иск об обязании ответчика договор, фактически выразил несогласие с отдельными условиями договора, на которых предлагал заключить договор ответчик. Таким образом, фактически у сторон возникли разногласия при заключении договора.

Согласно п. 2 ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

Судом первой инстанции установлено, что истцом заявка на заключение договора на условиях, предложенных истцом, была подана 06.03.2020. Из материалов дела следует, что письмом от 26.03.2020 ответчик выразил несогласие с заключением договора на условиях истца. В апелляционной жалобе истец также указал, что именно письмо ответчика от 26.03.2020 считает отказом истца от заключения договора. Однако в суд с рассматриваемым иском истец обратился только 29.04.2022.

Таким образом, основания для урегулирования разногласий в судебном порядке в настоящее время отсутствуют. При этом вывод суд первой инстанции о том, что договор считается заключенным на основании заявки истца от 06.03.2020, с которым выразил несогласие истец, не влияет на выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для урегулирования разногласий в судебном порядке.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что апелляционная жалоба содержит доводы, не опровергающие выводы суда первой инстанции, доводы жалобы направлены на их переоценку с целью установления иных обстоятельств, которые опровергаются материалами дела. В этой связи, учитывая отсутствие нарушений, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта по ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2022 является законным и обоснованным. При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по оплате государственной пошлины за ее рассмотрение относятся на истца и понесены им при предъявлении апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2022 по делу N А55-13325/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его принятия с направлением кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Т.И. Колодина

Судьи

С.А. Кузнецов В.А. Морозов