Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2023 г. N 07АП-1334/23 по делу N А67-11384/2022

город Томск

17 марта 2023 г.

Дело N А67-11384/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Усаниной Н.А.,
судей		Дубовика В.С., Кудряшевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Стародубовой Марины Васильевны (N 07АП-1334/2023(1)) на решение от 31.01.2023 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-11384/2022 (судья Идрисова С.З.) по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Томской области (ИНН 7021016597, ОГРН 1047000301974, 634061, г. Томск, пр. Фрунзе, 55) о привлечении Стародубовой Марины Васильевны (ИНН 702402774102, г. Северск) к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие:

от УФНС России по Томской области: Воронецкая Т.Ю. по доверенности от 13.01.2023, служебное удостоверение.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Томской области (далее - Управяление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении бывшего руководителя ООО "Авангард" (ИНН: 7017126565) Стародубовой Марины Васильевны (далее - Стародубова М.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 31.01.2023 Арбитражного суда Томской области Стародубова Марина Васильевна привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 8 ста-

тьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Стародубова М.В. в поданной апелляционной жалобе просит отменить решение суда

31.01.2023 полностью, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель приводит следующие доводы: Стародубова М.В. (ИНН 702402774102) ни по состоянию на 06.12.2022 (на дату составления протокола об административном правонарушении государственным налоговым инспектором отдела обеспечения процедур банкротства N 1 УФНС России по Томской области Никитиной B.C.), ни по состоянию на 26.01.2023 (на дату вынесения судебного решения Арбитражным судом Томской области по делу N А67-11384/2022) не являлась ни руководителем, ни учредителем каких либо юридических лиц (доказательства иного в материалах дела - отсутствуют); не является должностным лицом, к которому по смыслу положений статьи 2.4 КоАП РФ может быть применена административная ответственность в виде дисквалификации; недоказанность состава правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает возможность ее привлечения к административной ответственности.

Управление в представленном отзыве, доводы которого поддержаны представителем в судебном заседании суда апелляционной инстанции, считает решение суда законным, не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, соответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, применение норм материального и процессуального права в порядке статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционных жалоб, поступившего на нее отзыва, заслушав явившегося участника дела, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Решением Арбитражного суда Томской области по делу N А67-8335/2019 от 09.06.2020 ООО "Авангард" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Гордиенко Захар Андреевич.

Определением суда от 04.06.2021 по делу N А67-8335/2019, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2021, постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.11.2021, Стародубова М.В.

привлечена к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО "Авангард", с нее в конкурсную массу взыскано 1 028 080,96 руб.

Определением суда от 18.01.2022 по делу N А67-8335/2019 произведена замена взыскателя: ООО "Авангард" в отношении требования о взыскании со Стародубовой М.В. в порядке привлечения к субсидиарной ответственности 1 028 080,96 руб. на муниципальное образование "город Томск" в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска с правом требования в размере 509 613,91 руб., на ООО "Томскгеолснаб" с правом требования в размере 358 000,00 руб., на Федеральную налоговую службу с правом требования в размере 160 467,05 руб.

На основании исполнительного листа N ФС N 036690667 от 20.09.2021 возбуждено исполнительное производство N 150292/21/70006-ИП от 11.10.2021.

По состоянию на 06.12.2022 задолженность не погашена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления Управлением 06.12.2022 в отношении Стародубовой М.В. протокола N 37-26/104/14.13 об административном правонарушении по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Стародубовой М.В. к административной ответственности.

В силу статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1). Неисполнение судебных актов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2).

Неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, является административным правонарушением, предусмотренным частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, и влечет административную ответственность в отношении должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Суд первой инстанции, привлекая Стародубову М.В. к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев, признал доказанным вменяемое Стародубовой М.В. правонарушение, а именно: неисполнение, вступившего в законную силу определения суда от 04.06.2021 по делу N А67-8335/2019 о

привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам должника ООО "Авангард", и пришел к выводам о наличии в бездействии Стародубовой М.В. состава административного правонарушения по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ и об отсутствии оснований для отказа в привлечении Стародубовой М.В. к административной ответственности.

При этом, суд исходил из сведений о заработках (доходах), согласно которым Стародубова М.В. имеет заработок в ООО "МОНТАЖСПЕЦСТРОЙ" (ИНН 7017187945), ООО "ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ ГРАНДАВТО" (ИНН 7017374448), не представления ею доказательств невозможности исполнения судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.

Доводы Стародубовой М.В. о недоказанности состава правонарушения, подлежат отклонению, определением суда от 04.06.2021 по делу N А67-8335/2019 о привлечении к субсидиарной ответственности установлено, что Стародубова М.В. являлась единоличным учредителем (доля участия 100%) и руководителем ООО "Авангард" с момента создания до момента открытия в отношении должника процедуры конкурсного производства, то есть лицом, которое определяло действия предприятия, следовательно, Стародубова М.В. является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается неисполнение Стародубовой М.В. вступившего в законную силу судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, что образует событие, объект и объективную сторону вменяемого ей административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Одним из необходимых условий для признания действий субъекта образующими объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, является признание банкротом должника, по обязательствам которого субъект привлечен к субсидиарной ответственности вступившим в законную силу неисполненным судебным актом.

Включение указанного признака административного правонарушения в диспозицию части 8 статьи 14.13 КоАП РФ обусловлено повышенной степенью общественной опасности деяния субъекта по неисполнению вступившего в законную силу судебного акта о привлечении его к субсидиарной ответственности именно по отношению к задолженности лица, признанного несостоятельным (банкротом), поскольку признание должника банкротом существенным образом ограничивает возможность удовлетворения требований кредиторов.

Доказательств того, что Стародубовой М.В. были приняты все необходимые меры для исполнения судебного акта, а также доказательства объективной невозможности исполнения требований судебного акта, суду не представлены.

Административное наказание в виде дисквалификации назначено Стародубовой М.В.

в соответствии с санкцией нормы части 8 статьи 14.13 КоАП РФ и положениями статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Нарушений процедуры и срока давности привлечения к административной ответственности не установлено.

Возражения Стародубовой М.В. относительно ее статуса - не является должностным лицом, к которому по смыслу положений статьи 2.4 КоАП РФ может быть применена административная ответственность в виде дисквалификации, основаны на неверном толковании действующего законодательства, поскольку факт увольнения с должности директора не имеет правового значения для разрешения вопроса о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, в действиях лица, в отношении которого имеется вступивший в законную силу судебный акт о привлечении его к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, при этом административное наказание в виде дисквалификации отвечает предусмотренной в статье 3.1 КоАП РФ цели предупреждения совершения новых правонарушений.

При рассмотрении дела об административном нарушении все юридически значимые обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Иное толкование подателем апелляционной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении арбитражным судом норм права.

С учетом изложенного решение суда отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению - не подлежат.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 31.01.2023 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-11384/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Стародубовой Марины Васильевны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Председательствующий

Н.А. Усанина

Судьи

В.С. Дубовик Е.В. Кудряшева