город Томск |
|
20 марта 2023 г. |
Дело N А03-13694/2022 |
Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2023 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2023 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего |
|
Сорокиной Е.А., |
Судей |
|
Киреевой О.Ю., Фертикова М.А., |
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоновой П.В., рассмотрев апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края (07АП-226/2023) на решение от 24.11.2022 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-13694/2022 (судья Захарова Я.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Ассоциация", с. Сосновка Советского района Алтайского края (ОГРН 1022201945590, ИНН 2234006763) к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН 1132225020344, ИНН 2225145231), об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка заготовки пищевых лесных ресурсов (облепихи) N П-5-3 от 24.12.2008 года
при участии в судебном заседании представителя истца Трушникова М.Ю. (доверенность от 26.07.2022, паспорт, диплом),представителя прокуратуры Огнева С.А. (удостоверение), -
СУД УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Ассоциация" обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка заготовки пищевых лесных ресурсов (облепихи) от 24.12.2008 года N П-5-3.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные, просил обязать Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края внести следующие изменения в договор аренды лесного участка заготовки пищевых лесных ресурсов (облепихи) N П-5-3 от 24.12.2008 года, заключенный между Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью "Ассоциация":
1. В пункт 1.2 Договора, изложив его в следующей редакции:
"1.2. Передаваемый лесной участок имеет следующие основные характеристики:
Арендуемый лесной участок расположен в границах Советского района, и занимает общую площадь с учетом уточнения 2154,0 га.
Переданный в аренду лесной участок, входит в общую площадь лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, в составе земель лесного фонда, расположенного на территории Бийского, Зонального, Солтонского, Быстроистокского, Смоленского, Советского, Целинного районов Алтайского края.
Местонахождение лесного участка, используемого для заготовки пищевых лесных ресурсов (облепихи)
N |
Наименование участкового лесничества Бийского лесничества |
N N квартал |
Площадь лесного участка,га |
1 |
Кокшинское |
2-7,9-18,20,22,23 |
2154,0 |
Общая площадь лесного участка с учетом уточнения границ составляет 2154,0 га; площадь передаваемого в аренду лесного участка изменилась в большую сторону в сравнении с первоначальной редакцией договора аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов (облепихи) от 24.12.2008 N П-5-3 на 144 га (7,164 %), что обусловлено применением более точных средств измерения при выполнении лесоустроительных, кадастровых и геодезических работ, а также уточнением соответствующих границ земельных участков, входящих в состав лесного участка, и корректировкой сведений ЕГРН, проводимой органами Росреестра. С учетом описания местонахождения лесного участка по квартальной сети в первоначальной редакции договора аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов (облепихи) от 24.12.2008 N П-5-3, фактическая площадь арендованного лесного участка не изменялась и является в настоящее время уточненной.
Категория защитности и вид целевого назначения лесов - защитные леса.
Вид разрешенного использования лесов - заготовка пищевых лесных ресурсов (облепихи).
Условный номер лесного участка- 5:3. Номер учетной записи по реестру- 3.".
2. В пункт 2.1 Договора, изложив его в следующей редакции:
"2.1. Арендная плата по настоящему договору составляет:
251 642 рублей в год за использование лесного участка в целях заготовки пищевых лесных ресурсов (облепихи).
Расчет арендной платы приведен в приложении N 7 к договору.".
3. В приложение N 2 к Договору "Схема расположения и границы лесного участка", изложив его в следующей редакции:
"СХЕМА
расположения и границы лесного участка
Алтайский край, Бийское лесничество, Площадь 2154,0 га"
4. В приложение N 3 к Договору "Характеристика лесного участка и его насаждений", изложив его в следующей редакции:
"Характеристика лесного участка и его насаждений
1. Характеристика лесного участка (га)
Общая площадь |
Лесные земли, всего |
В том числе покрытые лесной растительностью |
Не покрытые лесной растительностью земли - всего |
Нелесные земли - всего |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
2154,0 |
2002,3 |
1533,2 |
469,1 |
151,7 |
в том числе нелесные земли, га | ||||
Дороги |
Усадьбы и пр. |
Другие |
Пашни |
Итого |
14,3 |
- |
137,4 |
- |
151,7 |
2. Характеристика насаждений лесного участка
Целевое назначение лесов |
Номера кварталов Кокшинского участкового лесничества Бийского лесничества |
Преобла дающая порода |
Площадь (га)/ запас древесины (куб.м) |
В том числе по группам возраста древостоя (га/ куб.м) |
|||
Молодняки |
средневоз- растные |
приспеваю щие |
спелые и перестой ные |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Защитные леса |
2-7, 9-18, 20, 22, 23 |
Береза |
1533,2/216520 |
31,7/720 |
211,3/19440 |
55,5/3320 |
1234,7/193040 |
всего |
|
1533,2/216520 |
31,7/720 |
211,3/19440 |
55,5/3320 |
1234,7/193040 |
3. Средние таксационные показатели основных лесообразующих пород
Преобладающая порода |
Средние таксационные показатели |
||||||
возраст, лет |
класс бонитета |
относительная полнота |
запас насаждений на 1 га, м3 |
средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель, м3 |
состав насаждений |
||
покрытых лесной растительностью земель |
спелых и перестойных |
||||||
Твердолиственные | |||||||
Клен |
20 |
3,0 |
0,50 |
23 |
|
|
6,2Кл 2,3Чр 1,5Ивк |
Итого твердолиственных: |
20 |
3,0 |
0,50 |
23 |
|
|
6,2Кл 2,3Чр 1,5 Ивк |
Мягколиственные | |||||||
Береза |
60 |
2,0 |
0,65 |
169 |
193 |
2,7 |
8,7Б 1,0Ив 0,2Т 0,1Ос + Ивк |
Осина |
39 |
2,0 |
0,48 |
105 |
129 |
2,7 |
8,4Ос 1,6Б |
Тополь |
51 |
3,3 |
0,70 |
292 |
292 |
5,7 |
8,0Т 1,3Б 0,7Ив |
Ива древовидная |
45 |
4,2 |
0,60 |
197 |
209 |
4,2 |
8,1Ив 1,1Б 0,8Т +Ос,Кл,Чр |
Итого по мягколиственным: |
54 |
2,8 |
0,63 |
181 |
201 |
3,2 |
5,8Б 3,5Ив 0,6Т 0,1Ос +Ивк,Кл,Чр |
Ива кустарниковая |
11 |
3,3 |
0,55 |
10 |
10 |
|
|
Облепиха |
16 |
2,8 |
0,58 |
9 |
9 |
|
|
ВСЕГО: |
45 |
2,8 |
0,62 |
141 |
156 |
2,5 |
5,8Б3,5Ив0,6Т0,1Ос+Ивк,Кл,Чр |
4.Фонд пищевых лесных ресурсов и лекарственных растении
Вид |
Ед. измерения |
Всего |
|
Продуцируемая площадь дикорастущих сырьевых ресурсов |
|
|
|
Плоды и ягоды по видам |
|
|
|
Облепиха |
площадь |
га |
164,0 |
масса |
тонн |
87,4 |
.".В Приложение N 4 к Договору "Цели и объемы использования лесов на арендуемом участке", изложив его в следующей редакции:
"Цели и объемы использования лесов на арендуемом участке
Целевое назначение лесов |
Хозяйство, (хвойное, твердолиственное, мягколиственное) |
Площадь, (га) |
Единица измерения |
Среднегодовой объем использования лесов (изъятие лесных ресурсов) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Вид разрешенного использования лесов - заготовка лесных ресурсов. Цель предоставления лесного участка - заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений (облепихи). | ||||
Защитные |
Мягколиственное |
164,0 |
тонн |
87,4 |
3. В Приложение N 5 к Договору "Сроки внесения арендной платы", изложив его в следующей редакции:
"СРОКИ внесения арендной платы в 2022 году
Поквартальный график внесения арендных платежей |
Арендная плата (рублей) |
|||
всего |
В Т.Ч. |
|||
в федеральный бюджет |
в бюджет субъекта Российской Федерации |
в местный бюджет |
||
1 |
62910,52 |
62910,52 |
- |
- |
2 |
62910,52 |
62910,52 |
- |
- |
3 |
62910,52 |
62910,52 |
- |
- |
4 |
62910,52 |
62910,52 |
- |
- |
Итого |
251642,08 |
251642,08 |
- |
- |
В2023 и последующих годах
Поквартальный график внесения арендных платежей |
Арендная плата (рублей) |
|||
всего |
В Т.Ч. |
|||
в федеральный бюджет |
в бюджет субъекта Российской Федерации |
в местный бюджет |
||
1 |
65 488,82 |
65 488,82 |
- |
- |
2 |
65 488,82 |
65 488,82 |
- |
- |
3 |
65 488,82 |
65 488,82 |
- |
- |
4 |
65 488,82 |
65 488,82 |
- |
- |
Итого |
261 955,28 |
261 955,28 |
- |
- |
6. В Приложение N 6 к Договору "Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке", изложив его в следующей редакции:
"Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке
Целевое назначение лесов |
N п/п |
Виды мероприятий |
|
||
Ед. изм. |
Годовой объем |
Срок исполнения |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Обеспечение пожарной безопасности в лесах | |||||
Защитные леса |
1 |
Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, в виде: |
шт. |
|
|
|
Стендов |
1 |
до начала пожароопасного сезона |
||
Плакатов |
0 |
||||
объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей |
0 |
||||
2 |
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих лесах в соответствии со статьей 11 Лесной кодекс РФ |
шт. |
0 |
в течении пожароопасного сезона |
|
3 |
Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности |
шт. |
0 |
в течении пожароопасного сезона |
|
4 |
Лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров: |
км. |
|
|
|
|
Строительство |
0 |
в течении пожароопасного сезона |
||
|
Реконструкция |
0 |
в течении пожароопасного сезона |
||
|
Эксплуатация |
33,1 |
в течении пожароопасного сезона |
||
5 |
Строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов |
шт. |
0 |
|
|
6 |
Прокладка противопожарных разрывов |
км. |
|
|
|
Прокладка просек |
|
|
|||
Устройство противопожарных минерализованных полос |
2,2 |
II-III квартал |
|||
7 |
Прочистка и обновление: |
км. |
|
|
|
Просек |
0 |
II-III квартал |
|||
противопожарных минерализованных полос |
0,8 |
II-III квартал |
|||
8 |
Строительство, реконструкция и эксплуатация: |
шт. |
|
|
|
пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов |
0 |
в течении пожароопасного сезона |
|||
Пунктов сосредоточения пожарного инвентаря |
1 |
до начала пожароопасного сезона |
|||
9 |
Устройство пожарных водоемов |
шт. |
|
|
|
Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения |
шт. |
1 |
в течении пожароопасного сезона |
||
Защитные леса |
10 |
Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения |
шт. |
1 |
в течении пожароопасного сезона |
|
11 |
Снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий |
га. |
в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества |
в соответствии с проектом освоения лесов |
12 |
Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов |
га |
4,3 |
I-IV квартал |
|
13 |
Проведение работ по гидромелиорации: |
км. |
|
|
|
Строительство лесоосушительных систем на осушенных землях |
0 |
- |
|||
Строительство дорог на осушенных лесных землях |
0 |
- |
|||
Создание шлюзов на осушенной сети |
0 |
- |
|||
14 |
Создание и содержание противопожарных заслонов: |
км. |
|
|
|
|
шириной 120-320 |
0,01 |
в течении пожароопасного сезона |
||
|
шириной 30-50 |
0,01 |
в течении пожароопасного сезона |
||
|
Устройство лиственных опушек шириной 150-300 м |
0,06 |
в течении пожароопасного сезона |
Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров определяются в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.03.2014 N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов.
Проектируемые способы и ежегодные объемы лесовосстановления
числитель - всего на планируемый период знаменатель - ежегодный объем площадь, га
Категории земель лесного фонда |
Создание лесных культур |
Посев |
Естественное лесовосстановление |
Естественное лесовосстановление вследствие природных факторов |
Всего |
||||
итого |
в т.ч. по культивируемым породам |
Итого |
в т.ч. по культиви-руемым породам |
итого |
в т.ч. по видам |
||||
облепиха |
береза |
сохранение подроста |
минерализация почвы |
||||||
Всего по лесному участку | |||||||||
1. Не покрытые лесной растительностью земли, всего: |
400,6 40,1 |
400,6 40,1 |
|
|
|
|
|
|
400,6 40,1 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- вырубки |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- гари, погибшие насаждения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- пустыри, прогалины |
400,6 40,1 |
400,6 40,1 |
|
|
|
|
|
|
400,6 40,1 |
Всего |
400,6 40,1 |
400,6 40,1 |
|
|
|
|
|
|
400,6 40,1 |
Насаждения, нуждающиеся в проведении рубок ухода за лесами при воспроизводстве лесов (не связанные с заготовкой древесины) на лесном участке не выявлены.".
7. В Приложение N 7 к Договору "Расчет арендной платы", изложив его в следующей редакции:
"Расчет арендной платы Расчет арендной платы в 2022 году
Среднегодовая арендная плата за расчетный ежегодный объем заготовки облепихи исчисляется по ставкам платы за единицу объема пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 г. N 310 для Алтайского края с учетом коэффициента 2,44, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 N 1318 "О применении в 2021 - 2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", и составила:
за заготовку облепихи - 1,18 * 2,44 = 2,8792 * 87400= 251642,08 рублей, где
87400 - среднегодовой объем использования лесов (изъятие лесных ресурсов) в кг;
1,18- ставка платы за единицу объема пищевых лесных ресурсов согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310;
- 2,44 коэффициент, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 N 1318 на 2022 год.
Расчет арендной платы в 2023 и последующие годы за заготовку облепихи - 1,18*2,54 = 2,9972 *87400=261 955,28 рублей, где
- 87400 - среднегодовой объем использования лесов (изъятие лесных ресурсов) в кг;
- 1,18 - ставка платы за единицу объема пищевых лесных ресурсов согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 г. N 310;
- 2,54 коэффициент, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 N 1318 на 2023 год.
Размер арендной платы на последующие годы определяется аналогичным образом с учетом установленных уполномоченным органом ставок платы за единицу объема пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений и коэффициентов к ним на соответствующие годы.".
8. В Приложение N 8 к Договору "Акт приёма-передачи лесного участка в аренду", изложив его в следующей редакции:
" Акт приёма-передачи лесного участка в аренду
Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, именуемое в дальнейшем "Арендодатель", с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью "АССОЦИАЦИЯ", именуемое в дальнейшем "Арендатор", с другой стороны, составили настоящий акт о том, что на основании договора аренды лесного участка первый передал, а второй принял для осуществления заготовки пищевых лесных ресурсов (облепихи) лесной участок, расположенный в границах Советского района и занимающий общую площадь с учетом округления 2154,0 га, который входит в общую площадь лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, в составе земель лесного фонда, расположенного на территории Бийского, Зонального, Солтонского, Быстроистокского, Смоленского, Советского, Целинного районов, Алтайского края.
Местонахождение лесного участка, используемого для заготовки пищевых лесных ресурсов (облепихи)
N |
Наименование участкового лесничества Бийского лесничества |
N N квартал |
Площадь лесного участка, |
1 |
Кокшинское |
2-7, 9-18, 20, 22, 23 |
2154,0 |
Общая площадь лесного участка с учетом уточнения границ составляет 2154,0 га; площадь передаваемого в аренду лесного участка изменилась в большую сторону в сравнении с первоначальной редакцией договора аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов (облепихи) от 24.12.2008 N П-5-3 на 144 га (7,164 %), что обусловлено применением более точных средств измерения при выполнении лесоустроительных, кадастровых и геодезических работ, а также уточнением соответствующих границ земельных участков, входящих в состав лесного участка, и корректировкой сведений ЕГРН, проводимой органами Росреестра. С учетом описания местонахождения лесного участка по квартальной сети в первоначальной редакции договора аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов (облепихи) от 24.12.2008 N П-5-3, фактическая площадь арендованного лесного участка не изменялась и является в настоящее время уточненной.
Категория защитности и вид целевого назначения лесов - защитные леса.
Вид разрешенного использования лесов - заготовка пищевых лесных ресурсов (облепихи). Условный номер лесного участка- 5:3.
Номер учетной записи по реестру- 3.
Характеристика лесного участка и его насаждений
1. Характеристика лесного участка (га)
Общая площадь |
Лесные земли, всего |
В том числе покрытые лесной растительностью |
Не покрытые лесной растительностью земли - всего |
Нелесные земли - всего |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
2154,0 |
2002,3 |
1533,2 |
469,1 |
151,7 |
в том числе нелесные земли, га | ||||
Дороги |
Усадьбы и пр. |
Другие |
Пашни |
Итого |
14,3 |
- |
137,4 |
- |
151,7 |
2. Характеристика насаждений лесного участка
Целевое назначение лесов |
Номера кварталов Кокшинского участкового лесничества Бийского лесничества |
Преобла дающая порода |
Площадь (га)/ запас древесины (куб.м) |
В том числе по группам возраста древостоя (га/ куб.м) |
|||
Молодняки |
средневоз- растные |
приспеваю щие |
спелые и перестой ные |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Защитные леса |
2-7, 9-18, 20, 22, 23 |
Береза |
1533,2/216520 |
31,7/720 |
211,3/19440 |
55,5/3320 |
1234,7/193040 |
всего |
|
1533,2/216520 |
31,7/720 |
211,3/19440 |
55,5/3320 |
1234,7/193040 |
3. Средние таксационные показатели основных лесообразующих пород
Преобладающая порода |
Средние таксационные показатели |
||||||||||
возраст, лет |
класс бонитета |
относительная полнота |
запас насаждений на 1 га, м3 |
средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель, м3 |
состав насаждений |
||||||
покрытых лесной растительностью земель |
спелых и перестойных |
||||||||||
Твердолиственные | |||||||||||
Клен |
20 |
3,0 |
0,50 |
23 |
|
|
6,2Кл 2,3Чр 1,5Ивк |
||||
Мягколиственные | |||||||||||
Береза |
60 |
2,0 |
0,65 |
169 |
193 |
2,7 |
8,7Б 1,0Ив 0,2Т 0,1Ос + Ивк |
||||
Осина |
39 |
2,0 |
0,48 |
105 |
129 |
2,7 |
8,4Ос 1,6Б |
||||
Тополь |
51 |
3,3 |
0,70 |
292 |
292 |
5,7 |
8,0Т 1,3Б 0,7Ив |
||||
Ива древовидная |
45 |
4,2 |
0,60 |
197 |
209 |
4,2 |
8,1Ив 1,1Б 0,8Т +Ос,Кл,Чр |
||||
Итого по мягколиственным: |
54 |
2,8 |
0,63 |
181 |
201 |
3,2 |
5,8Б 3,5Ив 0,6Т 0,1Ос +Ивк,Кл,Чр |
||||
Ива кустарниковая |
11 |
3,3 |
0,55 |
10 |
10 |
|
|
||||
Облепиха |
16 |
2,8 |
0,58 |
9 |
9 |
|
|
||||
ВСЕГО: |
45 |
2,8 |
0,62 |
141 |
156 |
2,5 |
5,8Б3,5Ив0,6Т0,1Ос+Ивк,Кл,Чр |
4. Фондпищевых лесных ресурсов и лекарственных растении
Вид |
Ед. измерения |
Всего |
|
Продуцируемая площадь дикорастущих сырьевых ресурсов |
|
|
|
Плоды и ягоды по видам |
|
|
|
Облепиха |
площадь |
Га |
164,0 |
масса |
Тонн |
87,4 |
8. Определить, что вносимые изменения в Договор подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", распространяют свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2022 г., и являются неотъемлемой частью Договора аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов (облепихи) от 24.12.2008 N П-5-3.".
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 24.11.2022 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, указывая, что судом не учтено, что подписание дополнительного соглашения на основании судебного акта и последующая его регистрация будет осуществлено в 2023 году, таким образом, условия соглашения будут действовать с момента регистрации, в связи с чем условия договора будут считаться измененными в 2023 году и у министерства возникнет обязанность возвратить истцу денежные средства за прошлый период.
Прокурор, вступивший в дело на стадии апелляционного обжалования, поддерживает доводы апелляционной жалобы.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 16.05.2005 года между обществом с ограниченной ответственностью "Ассоциация" (арендатор) и Бийским лесхоз-техникумом (арендодатель) был заключен договор аренды участка лесного фонда.
На основании распоряжения Управления лесами Алтайского края N 468 от 24.12.2008 года в целях приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации согласно статье 4 Федерального закона от 04.12.2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" ранее заключенного договора аренды участка лесного фонда, указанный договор был переоформлен путем заключения между ООО "Ассоциация" и Управлением лесами Алтайского края договора аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов (облепихи) от 24.12.2008 N П-5-3 (договор, л.д. 16-22), по условиям которого арендатору во временное пользование был передан лесной участок, расположенный в защитных лесах в границах Советского района Бийского лесничества (бывший Бийский лесхоз-техникум), общей площадью 2010 га, местонахождение лесного участка: Кварталы 2-7, 9, 10-16, 17, 18, 20, 22, 23 Кокшинского участкового лесничества Бийскоголесничества Алтайского края, условный номер лесного участка 5:3; учетная запись в государственном лесном реестре N 3.
Договор аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов (облепихи) от 24.12.2008 N П-5-3, зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 28.12.2008, номер государственной регистрации 22-22-24/049/2008-791.
На основании указа Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 N 54 Управление лесами Алтайского края с 01.01.2014 реорганизовано путем слияния.
Правопреемником вышеуказанного реорганизуемого органа исполнительной власти Алтайского края является Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края. С 01.01.2017, в соответствии с постановлением администрации Алтайского края от 26.08.2016 N 297 "Об органах исполнительной власти Алтайского края", Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края переименовано в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края. Полномочия Министерства определены Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края, утвержденным указом Губернатора Алтайского края от 5 декабря 2016 года N152 (далее - Положение).
В 2021 году филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" по заявке истца проводилось лесоустройство арендуемого лесного участка в лесном фонде Бийского лесничества, в ходе которого было выявлено изменение количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка, а также уточнена площадь арендуемого лесного участка. Результаты лесоустройства арендуемого лесного участка были утверждены протоколом второго лесоустроительного совещания по результатам проведения лесоустройства в части таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке, арендуемом ООО "Ассоциация" на землях лесного фонда в границах Бийского лесничества Алтайского края от 07.12.2021 года.
В настоящее время договор действует в редакции дополнительных соглашений N 2 от 05.12.2011 года, N 4 от 31.08.2016 года, N 5 от 31.08.2018 года. Не соответствуют материалам лесоустройства пункты 1.2, 2.1. действующей редакции договора, приложения N 2 - N 8 к договору, которые подлежат изменению.
Письмом от 28.06.2022 года истец обратился к ответчику с просьбой внести изменения в договор согласно прилагаемому проекту дополнительного соглашения.
Письмом от 14 июля 2022 года N 24/П/9276 ответчик в просьбе истца отказал, сославшись на то, что внесение изменений в договоры аренды лесных участков возможно только по решению суда в силу статьи 74.1 ЛК РФ.
Истец указал, что поскольку действующая редакция договора существенно не учитывает количественные и качественные характеристики арендуемого лесного участка, содержащихся в материалах лесоустройства, внесение изменений в договор, предусмотренных проектом дополнительного соглашения N 6, позволит обеспечить приведение характеристик лесного участка и объемов выполнения лесохозяйственных мероприятий в договоре в соответствии с материалами лесоустройства, обеспечив рациональное использование лесов в соответствии со ст. 12 ЛК РФ. В сравнении с действующей редакцией договора лесоустройством выявлена необходимость уменьшения ежегодного объема заготовки плодов облепихи на арендуемом лесном участке до 87,4 тонн на площади 164,0 га, против установленных в настоящее время 400 тонн на площади 518,5 га. Общая площадь лесного участка с учетом уточнения границ в ходе лесоустройства 2021 года составляет 2154,0 га; площадь переданного в аренду лесного участка изменилась в большую сторону в сравнении с первоначальной редакцией договора аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов (облепихи) от 24.12.2008 N П-5-3 на 144 га (7,164 %), что обусловлено применением более точных средств измерения при выполнении лесоустроительных и геодезических работ, а также уточнением соответствующих границ земельных участков, входящих в состав лесного участка, и корректировкой сведений ЕГРН, проводимой органами Росреестра. С учетом описания местонахождения лесного участка по квартальной сети в первоначальной редакции договора аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов (облепихи) от 24.12.2008 N П-5-3, фактическая площадь арендованного лесного участка не изменялась и является в настоящее время уточненной. Приведенные сведения свидетельствуют о том, что действующая редакция договора существенно не учитывает количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка и может нарушать права истца и неопределенного круга лиц на рациональное использование лесов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции принял по существу законный и обоснованный судебный акт, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.
Согласно ст. 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.
На основании части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).
Судом первой инстанции установлен факт существенного изменения количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка на территории Фрунзенского лесничества подтверждается результатами проведенного Филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" лесоустройства.
Данные результаты приняты Министерством природы Алтайского края, что подтверждается подписанным Протоколом второго лесоустроительного совещания от 07.12.2021 года.
Данный протокол содержит количественные и качественные характеристики арендуемого лесного участка на очередной 10 летний период, которые должны быть учтены при использовании лесов, начиная с 2022 года. Соответственно, в договор необходимо внести изменения: в части площади лесного участка, указав 2154,0 га, привести редакцию договора в соответствии с материалами лесоустройства с учетом количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка, выявленных в ходе лесоустройства 2021 года. В связи с изменением количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка изменению также подлежит и арендная плата.
Наличие оснований для внесения изменений в договор в связи с в связи с существенным изменением обстоятельств, изменением качественных и количественных характеристик лесного участка сторонами не оспаривается, поэтому спорные условия договора подлежат урегулированию в судебном порядке на основании пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса, части 2 статьи 74.1 Лесного кодекса.
Доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, так как размер арендной платы должен быть увеличен или уменьшен пропорционально изменению объема подлежащих изъятию лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.
Изменение качественных и количественных характеристик лесного участка не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как качественная характеристика, объем использования лесов и размер арендной платы.
Пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.
Следовательно, при внесении изменений в договор в судебном порядке сделка может считаться измененной лишь с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора в соответствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Изменившим договор аренды решением суда изменено обязательство арендатора по внесению годовой арендной платы - с момента вступления решения суда в законную силу арендатор обязан внести годовую арендную плату в установленном судебным актом размере.
Из изложенного следует, что величина измененной по решению суда арендной платы подлежит начислению с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее исковое заявление о внесении изменений в договор.
Согласно рекомендациям научно-консультативного совета при Арбитражном суде Волго-Вятского округа по итогам работы заседания Совета 01.06.2016 в городе Кирове, утвержденных решением Президиума Арбитражного суда Волго-Вятского округа (протокол N 3 от 08.08.2016), при внесении изменений в договор в судебном порядке сделка может считаться измененной лишь с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора в соответствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации. Размер годовой арендной платы может вноситься неравномерными платежами в разные периоды года, следовательно, величина измененной по решению суда арендной платы подлежит начислению с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее исковое заявление о внесении изменений в договор.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.
Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на подателя жалобы.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
Руководствуясь статьёй 110, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Алтайского края от 24.11.2022 по делу N А03-13694/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.
Председательствующий |
Е.А. Сорокина |
Судьи |
О.Ю.Киреева |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А03-13694/2022
Истец: ООО "Ассоциация"
Ответчик: Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края
Третье лицо: Томская прокуратура