Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2023 г. N 19АП-399/23 по делу N А08-6702/2022

г. Воронеж

20 марта 2023 г.

Дело N А08-6702/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 марта 2023 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Песниной Н.А.,

судей Капишниковой Т.И.,

Донцова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Климентовым А.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Русский Аппетит": Акиньшин Н.А. - представитель по доверенности от 10.01.2023 сроком до 31.12.2023;

от Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области: Болотова М.Н. - представитель по доверенности от 06.12.2022 сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Русский Аппетит" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.12.2022 по делу N А08-6702/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Русский Аппетит" (ИНН 3666119396, ОГРН 1043600191722) к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (ИНН 3128003628, ОГРН 1023102358817) о признании незаконными действий по отказу в заключении дополнительных соглашений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Русский Аппетит" (далее - ООО "Русский Аппетит", Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - Департамент имущественных и земельных отношений, Департамент) о признании незаконным действий, выразившихся в отказе в заключении дополнительных соглашений о продлении следующих договоров аренды земельных участков:

- договор долгосрочной аренды земельного участка N 12д/13 от 01.08.2013 (земельный участок с кадастровым номером 31:06:0241002:56, расположенный по адресу: Белгородская обл., г.Старый Оскол, м-н Юбилейный, автобусная остановка "Школа");

- договор долгосрочной аренды земельного участка N 14д/13 от 01.08.2013 (земельный участок с кадастровым номером 31:06:0241002:56, расположенный по адресу: Белгородская обл., г.Старый Оскол, м-н Солнечный, напротив ТЦ "Надежда");

- договор долгосрочной аренды земельного участка N 20д/13 от 01.08.2013 (земельный участок с кадастровым номером 31:06:0239001:4274, расположенный по адресу: Белгородская обл., г.Старый Оскол, м-н Степной, в районе ж.д. N 13);

- договор долгосрочной аренды земельного участка N 15д/13 от 01.08.2013 (земельный участок с кадастровым номером 31:06:0210002:114, расположенный по адресу: Белгородская обл., г.Старый Оскол, пр-кт Алексея Угарова, разделительная полоса между магистралью 1-1 и трамвайной линией, автобусная остановка "Микрорайон Макаренко");

- договор долгосрочной аренды земельного участка N 16д/13 от 01.08.2013 (земельный участок с кадастровым номером 31:06:0210001:2717, расположенный по адресу: Белгородская обл., г.Старый Оскол, ул.Шухова, район филиала ВГУ);

- договор долгосрочной аренды земельного участка N 19д/13 от 01.08.2013 (земельный участок с кадастровым номером 31:06:0324001:1806, расположенный по адресу: Белгородская обл., г.Старый Оскол, ул.Наседкина, м-н Студенческий, район ПУ N 14);

- договор долгосрочной аренды земельного участка N 18д/13 от 01.08.2013 (земельный участок с кадастровым номером 31:06:0131002:200, расположенный по адресу: Белгородская обл., г.Старый Оскол, ул. Ленина, район жилого дома N 74/7, автобусная остановка "Почта");

- договор долгосрочной аренды земельного участка N 13д/13 от 01.08.2013 (земельный участок с кадастровым номером 31:06:0110004:76, расположенный по адресу: Белгородская обл., г.Старый Оскол, магистраль 1-1, автобусная остановка "Авторынок");

- договор долгосрочной аренды земельного участка N 17д/13 от 01.08.2013 (земельный участок с кадастровым номером 31:06:0203001:168, расположенный по адресу: Белгородская обл., г.Старый Оскол, магистраль 1-1, м-н Северный, автобусная остановка "Городское кольцо");

об обязании Департамента продлить с Обществом на срок 3 (три) года договоры аренды указанных выше земельных участков.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 15.12.2022 по делу N А08-6702/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Русский Аппетит" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель приводит иную оценку обстоятельств дела, ссылаясь на незаконность оспариваемых действий по отказу в заключении дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков.

В отзыве на апелляционную жалобу Департамент имущественных и земельных отношений оспаривает доводы апелляционной жалобы, поддерживая выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, состоявшемся 14.03.2023, представитель ООО "Русский Аппетит" поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений полагал обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав правовые позиции представителей сторон, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.04.2012 между Департаментом имущественных и земельных отношений и ООО "Русский Аппетит" (пользователь) был заключен договор N 187 на размещение остановочных павильонов в комплексе со встроенными торговыми павильонами (далее - Договор N 187), по условиям которого пользователь осуществляет обустройство автобусных остановок, расположенных по адресу:

- Белгородская обл., г.Старый Оскол, ул.Шухова, район филиала ВГУ;

- Белгородская обл., г.Старый Оскол, проспект Алексея Угарова, разделительная полоса между магистралью 1-1 и трамвайной линией, автобусная остановка "Микрорайон Макаренко";

- Белгородская обл., г.Старый Оскол, ул.Ленина, район жилого дома N 74/7, автобусная остановка "Почта";

- Белгородская обл., г.Старый Оскол, ул.Наседкина, м-н Студенческий, район ПУ N 14;

- Белгородская обл., г.Старый Оскол, м-н Солнечный, напротив ТЦ "Надежда";

- Белгородская обл., г.Старый Оскол, м-н Юбилейный, автобусная остановка "Школа";

- Белгородская обл., г.Старый Оскол, м-н Степной, в районе дома N 13;

- Белгородская обл., г.Старый Оскол, магистраль 1-1, автобусная остановка "Авторынок", в том числе устанавливает остановочные павильоны в комплексе со встроенными торговыми павильонами и выполняет благоустройство прилегающих к ним территорий, сроком до 20.04.2022 (т.1 л.д.123-125).

Пунктом 2.3 Договора N 187 пользователь по истечении срока действия договора обязался передать объекты (остановочные павильоны в комплексе со встроенными торговыми павильонами) безвозмездно в муниципальную собственность Старооскольского городского округа Белгородской области.

В 01.08.2013 между Департаментом (арендодатель) и ООО "Русский Аппетит" (арендатор) были заключены договоры долгосрочной аренды земельных участков в целях размещения временного сооружения (некапитального строения) - торгового павильона в комплексе остановочного павильона, без права строительства, изменения целевого назначения (далее - Договоры аренды):

- договор N 12д/13 долгосрочной аренды земельного участка категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 31:06:0241002:56, площадью 54 кв.м., расположенного по адресу: Белгородская обл., г.Старый Оскол, м-н Юбилейный, автобусная остановка "Школа", предназначенный для обслуживания остановочного павильона в комплексе со встроенным торговым павильоном, сроком до 20.04.2022 (т.1 л.д.10-16);

- договор N 13д/13 долгосрочной аренды земельного участка категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 31:06:0110004:76, площадью 54 кв.м., расположенного по адресу: Белгородская обл., г.Старый Оскол, магистраль 1-1, автобусная остановка "Авторынок", предназначенный для обслуживания остановочного павильона в комплексе со встроенным торговым павильоном, сроком до 20.04.2022 (т.1 л.д.58-64);

- договор N 14д/13 долгосрочной аренды земельного участка категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 31:06:0241002:56, площадью 54 кв.м., расположенного по адресу: Белгородская обл., г.Старый Оскол, м-н Солнечный, напротив ТЦ "Надежда", предназначенный для обслуживания остановочного павильона в комплексе со встроенным торговым павильоном, сроком до 20.04.2022;

- договор N 15д/13 долгосрочной аренды земельного участка категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 31:06:0210002:114, площадью 54 кв.м., расположенного по адресу: Белгородская обл., г.Старый Оскол, пр-кт Алексея Угарова, разделительная полоса между магистралью 1-1 и трамвайной линией, автобусная остановка "Микрорайон Макаренко", предназначенный для обслуживания остановочного павильона в комплексе со встроенным торговым павильоном, сроком до 20.04.2022 (т.1 л.д.26-32);

- договор N 16д/13 долгосрочной аренды земельного участка категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 31:06:0210001:2717, площадью 54 кв.м., расположенного по адресу: Белгородская обл., г.Старый Оскол, ул.Шухова, район филиала ВГУ, автобусная остановка, предназначенный для обслуживания остановочного павильона в комплексе со встроенным торговым павильоном, сроком до 20.04.2022 (т.1 л.д.34-40);

- договор N 17д/13 долгосрочной аренды земельного участка категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 31:06:0203001:168, площадью 54 кв.м., расположенного по адресу: Белгородская обл., г.Старый Оскол, магистраль 1-1, м-н Северный, автобусная остановка "Городское кольцо", предназначенный для обслуживания остановочного павильона в комплексе со встроенным торговым павильоном, сроком до 05.09.2021 (т.1 л.д.66-72);

- договор N 18д/13 долгосрочной аренды земельного участка категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 31:06:0131002:200, площадью 54 кв.м., расположенного по адресу: Белгородская обл., г.Старый Оскол, ул. Ленина, район жилого дома N 74/7, автобусная остановка "Почта", предназначенный для обслуживания остановочного павильона в комплексе со встроенным торговым павильоном, сроком до 20.04.2022 (т.1 л.д.50-56);

- договор N 19д/13 долгосрочной аренды земельного участка категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 31:06:0324001:1806, площадью 54 кв.м., расположенного по адресу: Белгородская обл., г.Старый Оскол, ул.Наседкина, м-н Студенческий, район ПУ N 14, автобусная остановка, предназначенный для обслуживания остановочного павильона в комплексе со встроенным торговым павильоном, сроком до 20.04.2022 (т.1 л.д.42-48);

- договор N 20д/13 долгосрочной аренды земельного участка категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 31:06:0239001:4274, площадью 54 кв.м., расположенного по адресу: Белгородская обл., г.Старый Оскол, м-н Степной, в районе ж.д. N 13, предназначенный для обслуживания остановочного павильона в комплексе со встроенным торговым павильоном, сроком до 20.04.2022 (т.1 л.д.18-24).

Указанные земельные участки переданы по актам приема-передачи.

Письмами (уведомлениями) от 23.03.2022 N N 42-09-01-10/2140, 42-09-01-10/2141, 42-09-01-10/2142, 42-09-01-10/2143, 42-09-01-10/2145, 42-09-01-10/2146, 42-09-01-10/2151, 42-09-01-10/2152, 42-09-01-10/2153, полученными адресатом 29.03.2022, Департамент имущественных и земельных отношений в порядке статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации уведомил Общество о намерении расторгнуть Договоры аренды по истечении срока их действия (т.2 л.д.42-60).

ООО "Русский Аппетит" обратилось в Департамент с заявлением от 19.04.2022 о заключении дополнительных соглашений к указанным Договорам аренды об увеличении срока аренды на три года (т.1 л.д.74-75).

Письмом от 13.05.2022 N 42-09-01-10/3692 Департамент имущественных и земельных отношений направил в адрес Общества решение об отказе в заключении дополнительных соглашений, указав, что 27.04.2022 Обществу было направлено уведомление о передаче остановочных павильонов в муниципальную собственность Старооскольского городского округа Белгородской области в срок до 12.05.2022, однако таковые переданы не были, в связи с чем инициировано судебное разбирательство, с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Департамент сообщил, что вид договора аренды земельных участков под размещение торговых павильонов не предусмотрен действующим земельным законодательством, а также разъяснил, какими нормативными актами регламентируется вопрос размещения нестационарных торговых объектов (т.1 л.д.76-79).

Полагая действия, выразившиеся в отказе в заключении дополнительных соглашений о продлении Договоров аренды земельных участков незаконными, ООО "Русский Аппетит" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд Белгородской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены судебного акта и исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым на себя обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (пункт 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 58-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением) до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются (часть 4 статьи 8 Закона N 58-ФЗ).

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении (часть 5 статьи 8 Закона N 58-ФЗ).

В свою очередь, одним из основных принципов земельного законодательства выступает дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (подпункт 10 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (части 2, 3 статьи 36, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, подпункты 8, 10, 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, в отношении спорных земельных участков установлен вид разрешенного использования "Земельные участки (территории) общего пользования", сведения о чем, содержит Единый государственный реестр недвижимости (т.2 л.д.5-30)

Судебная коллегия, исследовав фактические обстоятельства дела и правовые позиции сторон, усматривает, что правовой интерес ООО "Русский Аппетит" направлен на эксплуатацию расположенных на спорных земельных участках торговых павильонов, встроенных в остановочные павильоны, размещенных на основании Договора N 187.

Порядок же размещения нестационарных торговых объектов, в том числе и на момент обращения Общества в Департамент уже в полной мере урегулирован действующим законодательством.

В силу пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Так, в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).

Порядок включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности субъекта Российской Федерации), в схему размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемую органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определен Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными Постановление Правительства РФ от 29.09.2010 N 772.

Порядок и условия размещения объектов нестационарной торговли на территории Белгородской области утвержден Постановлением Правительства Белгородской области от 17.10.2016 N 368-пп, а Порядок предоставления права на размещение нестационарного торгового объекта на территории Старооскольского городского округа (в том числе с изменениями и дополнениями) - Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 31.01.2018 N 65. Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Старооскольского городского округа утверждена Постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 20.01.2016 N 78 (с учетом изменений внесенных Постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 23.09.2022 N 4442).

При этом в соответствии с пунктом 3.10.7. "Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003" (утв. распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 N ИС-460-р) не допускается размещение в помещении (на площади) автопавильона торговых киосков.

Как усматривается из материалов дела, Департамент имущественных и земельных отношений письмами (уведомлениями) от 23.03.2022 N N 42-09-01-10/2140, 42-09-01-10/2141, 42-09-01-10/2142, 42-09-01-10/2143, 42-09-01-10/2145, 42-09-01-10/2146, 42-09-01-10/2151, 42-09-01-10/2152, 42-09-01-10/2153, полученными адресатом 29.03.2022, выразил явную волю на прекращение арендных правоотношений с Обществом по спорным Договорам аренды по истечении срока их действия.

С учетом приведенных обстоятельств судебная коллегия усматривает, что фактически заявление от 19.04.2022 о заключении дополнительных соглашений к Договорам аренды об увеличении срока аренды на три года было направлено на обход действующего порядка размещения нестационарных торговых объектов, что противоречит основам регулирования земельных правоотношений. В этой связи суд апелляционной инстанции полагает оспариваемые действия Департамента сообразующимися с действующим правовым регулированием.

Обстоятельств нарушения прав заявителя оспариваемыми действиями, согласующимся с действующим законодательством и направленными на обеспечение соблюдения установленного правового режима использования земель на территории Старооскольского городского округа, не усматривается.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с вышеизложенным, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта по доводам заявителя не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выступали предметом исследования и оценки судом первой инстанции, и по мнению суда апелляционной инстанции им была дана надлежащая правовая оценка.

При этом доводы апелляционной жалобы не опровергают окончательного вывода суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ним, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на ее заявителя. Излишне уплаченная при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению N 1686 от 09.12.2022 государственная пошлина подлежит возврату ООО "Русский Аппетит" из дохода федерального бюджета в сумме 1500 руб.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.12.2022 по делу N А08-6702/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Русский Аппетит" (ИНН 3666119396, ОГРН 1043600191722) из дохода федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.А. Песнина

Судьи

Т.И. Капишникова П.В. Донцов