Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2023 г. N 10АП-3751/23 по делу N А41-67726/2022

г. Москва

20 марта 2023 г.

Дело N А41-67726/22

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Диаковской Н.В., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бабаян Э.К.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Платан" на решение Арбитражного суда Московской области от 25.12.2022 по делу N А41-67726/22 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Платан" к Шереметьевской таможне о признании,

при участии в заседании:

от ООО "Платан" - Семенова И.В. по доверенности от 14.05.2022;

от Шереметьевской таможни - Чернышева Д.А. по доверенности от 09.01.2023;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Платан" (далее - заявитель, общество, ООО "Платан") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Авиационного таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни (далее - таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) от 06.06.2022 N РКТ - 10005030-22/000256 в отношении части товара N 1, заявленного в декларации на товары (ДТ) N 10005030/310522/3160156.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25.12.2022 по делу N А41-67726/22 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель таможенного органа в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установил следующие обстоятельства.

31.05.2022 на Авиационный таможенный пост (ЦЭД) Шереметьевской таможни подана и зарегистрирована ДТ N 10005030/310522/3160156 на товары, поступившие в адрес ООО "Платан" из Китая.

Согласно заявленным сведениям в графе 31 данной ДТ заявлен товар N 1 - "соединители и контактные элементы для проводов и кабелей", производитель TE CONNECTIVITY, с заявленным в 33 графе ДТ классификационным кодом TН ВЭД ЕАЭС 8536 90 100 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 20%).

06.06.2022 в ходе осуществления таможенного контроля сведений о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Авиационным таможенным постом (ЦЭД) Шереметьевской таможни принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 06.06.2022 N РКТ - 10005030-22/000256, согласно которому классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 8536 90 100 0, заявленный обществом при декларировании в отношении части товаров N 1 (контакт, номинальный ток: 34 А, артикул 1703014-1; контакт, номинальный ток: 6 А, тип выводов: обжим, артикул 282403-1; контакт, номинальный ток: 6 А, тип выводов: под обжим, артикул 282404-1; контакт, номинальный ток: 14 А, тип выводов: под обжим, артикул 2821 10-1; контакт, номинальный ток: 10 А, артикул 964269-2), изменен на код ТН ВЭД ЕАЭС 8536 69 900 8 (ставка ввозной таможенной пошлины 8%, НДС 20%).

Полагая, что принятое таможенным органом решение является незаконным и нарушает права заявителя, общество обратилось в арбитражный суд.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В статьях 20, 21 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее - ТК ЕАЭС) определено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза. Данное право таможенного органа установлено также положениями статей 15, 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ).

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г., классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров (далее - Положение N 522), разделом III которого определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно абзаца 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 49 от 26.11.2019 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Проверяя обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что классификация товара по коду 8536 90 100 0 неправомерна по следующим основаниям.

ТН ВЭД представляет собой перечень товаров с присвоенными им цифровыми кодами, в котором соблюдается принцип однозначного отнесения товаров только к одному коду. То есть для каждого товара имеется свое десятизначное кодовое обозначение. Первые две цифры обозначают товарную группу, первые четыре - товарную позицию, первые шесть - субпозицию, все десять - подсубпозицию. Для непоименованных, особо не выделенных товаров существуют "корзиночные" товарные позиции, или "прочие".

Спор между обществом и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне одной товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС, но различных товарных субпозиций и подсубпозиций.

Согласно наименованию товарной позиции 8536 ТН ВЭД в нее включаются "Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей".

В данную товарную позицию включается электрическая аппаратура на напряжение не более 1000 В, которое обычно используют для жилищ или промышленного оборудования. В данную товарную позицию также включаются соединители для оптических волокон, волоконно-оптических жгутов или кабелей.

В данную товарную позицию включаются:

(I) Аппаратура для коммутации электрических цепей.

Эта аппаратура состоит, по существу, из устройств для замыкания или размыкания одной или более цепей, к которой они подсоединены, или для переключения от одной цепи на другую; эта аппаратура может быть однополюсной, двухполюсной, трехполюсной и т.д. в соответствии с числом коммутируемых цепей. Эта аппаратура также включает переключатели и реле.

(II) Аппаратура для защиты электрических цепей.

В данную товарную позицию включаются плавкие предохранители и другие устройства, предназначенные для предотвращения перегрузок электрических цепей (например, электромагнитные устройства, которые автоматически разрывают цепь, когда ток превышает определенную величину).

(III) Аппаратура для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях.

Эта аппаратура используется для соединения различных частей электрических схем. Она включают: (А) Штепсельные вилки, розетки и другие контакты для соединения подвижных выводов или аппаратов с установкой, которая обычно неподвижна. К данной категории относятся: (1) Штепсельные вилки и розетки (включая используемые для соединения двух подвижных выводов). Штепсельная вилка может иметь один или более штырьковых или боковых контактов, соответствующих отверстию или контакту в штепсельной розетке. Корпус штепселя или один из контактов может использоваться для заземления. (2) Скользящие контакты, такие как щетки электродвигателей или токоприемники электрических транспортных средств, подъемных устройств и т.д. (токоприемники воздушной контактной сети или третьего контактного рельса), кроме изготовленных из "угля" или графита (товарная позиция 8545). Они могут состоять из металлического блока, проволочной ткани или слоистых полос и относятся к данной товарной позиции, даже когда они покрыты внешним смазывающим графитным слоем. (3) Патроны для осветительных или электронных ламп. Некоторые патроны имеют форму свечей для монтажа в канделябрах и в настенных бра; они включаются в данную товарную позицию при условии, что их основная функция такая же, как и у ламповых патронов. Штепсельные вилки и розетки и т.д. с подключенным к ним отрезком провода не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8544). (Б) Другие соединители, клеммы, полоски с контактами и т.д. Они включают небольшие части из изоляционного материала, оснащенные электрическими соединениями (типа костей домино), контакты, являющиеся металлическими частями для присоединения проводников, и небольшие металлические части, предназначенные для присоединения к одному концу электрических проводов для обеспечения электрического соединения (контактные штыри, пружинные схватывающие зажимы типа "крокодил" и т.д.). (В) Соединительные коробки. Они состоят из коробок, внутри которых смонтированы контакты или иные устройства для соединения электрических проводов. Коробки, не содержащие устройств для электрического соединения или средств обеспечения для них, не включаются в данную товарную позицию и классифицируются в соответствии с материалом, из которого они изготовлены.

(IV) Соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей.

В товарной позиции 8536 термин "соединители для оптических волокон, волоконно-оптических жгутов или кабелей" означает соединители, которые просто механически соединяют концы оптических волокон в цифровой системе проводной связи. Они не выполняют других функций, таких как усиление, восстановление или изменение сигнала. Соединители для оптических волокон без кабелей остаются в данной товарной позиции, но эти же соединители для оптических волокон с кабелями исключаются (товарная позиция 8544 или 9001).

Как следует из материалов дела, при декларировании товара общество классифицировало товар в позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС "Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно - оптических жгутов или кабелей: 8536 90 устройства прочие: 8536 90 100 0 соединители и контактные элементы для проводов и кабелей" (ставка таможенной пошлины - 0%).

Таможня классифицировала товар в позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС "Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно - оптических жгутов или кабелей: 8536 69 патроны для ламп, штепсели и розетки прочие: 8536 69 900 прочие: 8536 69 900 8 прочие" (ставка таможенной пошлины - 8%).

На основании пункта (III) Аппаратура для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях Пояснений к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС (Том V. Раздел XVI) вышеуказанная аппаратура используется для соединения различных частей электрических схем.

Исходя из пояснений в подсубпозиции 8536 69 100 0 - 8536 69 900 8 включаются электромеханические штепсельные вилки (так называемый штыревой разъем) и розетки (так называемый гнездовой разъем), которые позволяют осуществлять подсоединения, например, между устройствами, кабелями и соединительными платами.

Соединители могут иметь вилку или розетку на обеих сторонах, или вилку или розетку на одной стороне и другое контактное устройство на другой стороне (например, обжимное, клеммное, паяное или винтовое).

В данные подсубпозиции также включаются комплекты, состоящие из двух соединителей: один штыревой разъем и один гнездовой разъем. Каждый из этих соединителей имеет соответствующий разъем с одной стороны и иное соединительное устройство с другой.

В данные подсубпозиции не включаются соединительные или контактные элементы, в которых электрическое соединение устанавливается исключительно другими способами (например, обжим, завинчивание, пайка или клеммы). Они включаются в субпозицию 8536 90.

Однако в данные подсубпозиции включаются штепсельные розетки и вилки с внутренней или наружной резьбой.

Соответственно, классифицирующим значением для отнесения товара к товарной подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС в контексте рассматриваемого спора является способ электрического соединения (штыревой или гнездовой разъем хотя бы с одной из сторон).

Согласно рисункам, представленном обществом при таможенном декларировании, товары представляют собой контакт-детали: гнезда и штифты (штыри) для производства автомобильных клемм; способ соединения к проводу или кабелю - обжим.

Таким образом, одному штыревому контакту соответствует один гнездовой контакт. Эти контакты образуют контактную пару, через которую один входной проводник соединяется только с одним выходным проводником.

Возражения заявителя основываются исключительно на внешнем несоответствии спорного товара непосредственно штепсельной вилке или розетке, а также, предположении, что основополагающим для классификации является способ крепления соединителя с концами кабеля.

Между тем, заявитель не учитывает, что в гармонизированной системе классификация товаров осуществляется в соответствии с материалами, из которых они изготовлены, функциями, которые данные товары выполняют, степенью их обработки, а также в соответствии с другими критериями, если они специально оговариваются.

Исходя из пояснений к подсубпозиции 8536 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (соединители и контактные элементы для проводов и кабелей) следует, что включаются все оконечные устройства, установленные на концах проводов или кабелей для электрической коммутации способами, отличными от штепселирования (например, обжим, завинчивание, спайка или клеммы).

Вопреки доводам заявителя, указание в техническом описании на присоединение кабеля способом "обжим" относится к способу крепления кабеля к хвостовику контакт-детали, а не к способу электрической коммутации между проводниками.

Согласно информации, содержащейся в ГОСТ 14312-79 "Контакты электрические. Термины и определения" электрический контакт - соприкосновение тел, обеспечивающее непрерывность электрической цепи (пункт 1). Контакт электрической цепи - часть электрической цепи, предназначенная для коммутации и проведения электрического тока (пункт 3). Штыревая контакт-деталь предназначена для ввода в гнездовую, и электрического контактирования с ней по своей внешней рабочей поверхности, а гнездовая - со штыревой по своей внутренней рабочей поверхности (пункты 20, 21).

Из определения с учетом терминологии ГОСТ 21962-76 "Соединители электрические. Термины и определения" электрический соединитель - электротехническое устройство, предназначенное для механического соединения и разъединения электрических цепей, состоящее из двух или более частей (вилки, розетки), образующих разъемное контактное соединение (пункт 1). Контактная сторона части электрического соединителя - это сторона, на которой расположены рабочие поверхности контактов (пункт 42). Хвостовик электрического соединителя - часть контакт-детали электрического соединителя, предназначенная для присоединения провода, кабеля или проводников печатной платы (пункт 57).

Следовательно, оцениваемые товары обеспечивают электрическую коммутацию (электрическое соединение) непосредственно через штепсельное соединение (штепселирование) контакт-штыря и контакт-гнезда.

Приказом Росстандарта от 22.12.2015 N 2193-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта" с 01.09.2016 введены в действие для применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ IEC 60050-442-2015 "Международный электротехнический словарь. Часть 442. Электрические аксессуары", в котором дается определение штепсельного соединителя как результирующего комплекта, образующегося, когда штепсельная вилка введена в штепсельную розетку.

Все необходимые для классификации по ТН ВЭД ЕАЭС характеристики товара для его однозначного отнесения к той или иной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: конструкция, принцип действия и предназначение товара "штепсельные вилки и розетки", а также отличие их от иных контактных элементов аналогичного назначения, указаны в пояснениях к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС, товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС, подсубпозициям 8536 69 100 0 - 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

В пояснениях к подсубпозициям 8536 69 100 0 - 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС приведены рисунки описываемых соединителей, согласно которым таковыми являются соединители у которых с одной стороны кабель присоединяется к соединителю посредством обжимного/клеммного соединения, а с другой стороны соединение обеспечивается посредством штыревого/ гнездового разъема, а также соединители, у которых с одной стороны кабель присоединяется к соединителю посредством обжимного/клеммного соединения, а с другой стороны соединение обеспечивается посредством гнездового разъема. Данный соединитель также оснащен дополнительным штыревым разъемом (рисунки 1 и 2).

Согласно представленным в пояснениях к посубпозициям 8536 90 010 0 - 8536 90 850 0 ТН ВЭД ЕАЭС (том VI) рисункам 3 и 4, к ним относятся соединители, у которых с одной стороны кабель присоединяется к соединителю посредством обжимного/клеммного соединения, а с другой стороны соединение производится с помощью винта или болта и гайки, а также соединители, у которых электрический контакт осуществляется не с помощью штепсельного соединения, у них отсутствует штыревые/гнездовые разъемы и электрическое соединение производится посредством соединения или с помощью зажима.

Таким образом, приведенные в пояснениях к подсубпозиции 8536 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС способы, отличные от штепселирования (например, обжим, завинчивание, пайка или клеммы), относятся именно к способам электрической коммутации, а не к способам соединения оконченных устройств с концами проводов или кабелей, как ошибочно полагает заявитель.

Учитывая изложенное, определяющим классификационным признаком отнесения товара к субпозиции 8536 69 или 8536 90 ТН ВЭД ЕАЭС является способ электрической коммутации (электрического соединения), которое обеспечивает электрический соединитель с ответной частью подключаемого устройства, а не способ крепления соединителя с концами кабеля.

Таким образом, необходимость охвата в одной таможенной номенклатуре всех товаров, вращающихся в международном торговом обороте, в том числе и тех, которые еще не вышли на рынок, диктует особый способ построения номенклатуры, при котором прямо в номенклатуре указаны только товары, имеющие наибольшее значение в товарообороте, а все остальные отнесены в "прочее".

Тем самым последовательность упоминания товаров следующая: сначала указываются прямо поименованные товары, затем - "прочие", то есть аналогичные по отношению к тем, которые упомянуты прямо.

Изучив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание конструктивные характеристики и предназначение ввозимого товара, судебная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что спорный товар соответствует признакам штепсельного способа электрической коммутации, описанным в пояснениях к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС и подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данные выводы также соответствуют правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 301-ЭС20-20710 по делу N А43-24899/19 (идентичный артикул товара N 282110-1), от 12.11.2020 N 310-ЭС20-17551 по делу N А68-13007/18, от 05.11.2020 N 301-ЭС20-10588 по делу N А43-31367/19.

При указанных обстоятельствах, решение от 06.06.2022 N РКТ - 10005030-22/000256 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС принято обосновано, в связи с чем, отсутствуют основания для признания оспариваемого решения незаконным.

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25.12.2022 по делу N А41-67726/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

Н.В. Диаковская Е.А. Стрелкова