Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2023 г. N 18АП-1086/23 по делу N А76-34305/2022

г. Челябинск

20 марта 2023 г.

Дело N А76-34305/2022

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Бояршиновой Е.В., рассмотрел апелляционную жалобу арбитражного управляющего Мещерякова Дмитрия Сергеевича на решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.12.2022 (мотивированное решение от 28.12.2022) по делу N А76-34305/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - административный орган) 06.10.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к арбитражному управляющему Мещерякову Дмитрию Сергеевичу (далее - лицо, привлекаемое к административной ответственности, АУ Мещеряков Д.С., арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены, АУ Мещеряков Д.С. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

АУ Мещеряков Д.С., не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на возможность применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку вменяемое административное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным интересам. Обращает внимание, что податель жалобы в Управление не являлся участником дела о банкротстве Степановой С.В., Коробкиной Е.В., Охлупина Е.И., Пивоваровой Е.А., Ведяскина А.В.

В представленном отзыве Управление ссылалось на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.09.2021 по делу N А76-25871/2021 гражданка Степанова (Коровина) Светлана Владиславовна признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура, применяемая в делах о банкротстве граждан - реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден Мещеряков Дмитрий Сергеевич, член Ассоциации арбитражных управляющих "Солидарность".

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 28.02.2022 по делу N А76-25871/2021 завершена процедура реализации имущества гражданина Степановой Л.В.

12.07.2022 в Управление поступила жалоба на действия АУ Мещерякова Д.С.

10.08.2022 Управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 01287422 (т.2, л.д. 109-111).

Уведомлением от 16.08.2022 N 33206/22 АУ Мещеряков Д.С. извещен о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 26.09.2022 в 15 час. 00 мин. (т.2, л.д. 112-117). Уведомление получено 23.08.2022.

26.09.2022 начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в отсутствие арбитражного управляющего Мещерякова Дмитрия Сергеевича при надлежащем его уведомлении составлен протокол N 01327422 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (т.1, л.д. 61-85).

Протокол и материалы административного дела направлены заявителем в Арбитражный суд Челябинской области для привлечения арбитражного управляющего Мещерякова Дмитрия Сергеевича к административной ответственности.

Удовлетворяя заявление административного органа, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Мещерякова Д.С. состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначил административное наказание в виде административного штрафа.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

На основании статьи 29 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ, Закон о банкротстве), Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 N 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих", Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 N П/0263 Управление является органом, уполномоченным составлять протокола об административном правонарушении по рассматриваемому правонарушению

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения является порядок осуществления процедур банкротства юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом N 127-ФЗ.

Субъектом является, в том числе, арбитражный управляющий.

С субъективной стороны административное правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

В силу требований пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

2. Как указано административном органом, в соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII (конкурсное производство), VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Закон о банкротстве порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, регулирует в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Часть 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации допускает в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, применение гражданского законодательства, регулирующее сходные отношения (аналогию закона).

На основании вышеизложенного, при отсутствии в главе Х Закона о банкротстве (банкротство гражданина) специальных норм, регламентирующих возникшие правоотношения, при процедуре несостоятельности (банкротстве) физических лиц могут быть применены нормы Закона о банкротстве, регламентирующие иные процедуры несостоятельности (банкротства), в том числе и регламентирующие процедуры банкротства юридических лиц (в частности, конкурсное производство).

Согласно статье 2 Закона о банкротстве конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов;

реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Таким образом, процедуры конкурсного производства и реализации имущества гражданина имеют схожие цели и задачи. В связи с чем, отдельные положения главы VII (конкурсное производство) могут быть применены к процедуре реализации имущества гражданина.

Также согласно п. 4 постановления Правительства от 22.05.2003 N 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства - наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства и финансового оздоровления - составляет следующие отчеты (заключения):

а) отчет временного управляющего;

б) отчет внешнего управляющего;

в) отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства;

г) заключения административного управляющего о ходе и результатах выполнения плана финансового оздоровления, о соблюдении графика погашения задолженности и об удовлетворении требований кредиторов в соответствии со статьями 87 и 88 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Таким образом, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника выступает отдельным документом и обязательным приложением к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности, представляемого Арбитражному суду и кредиторам.

Таким образом, финансовый управляющий Мещеряков Д.С. обязан был направить отчет о своей деятельности и о результатах процедуры реализации имущества гражданина, а также отчет о движении денежных средств в арбитражный суд.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданки Степановой С.В. (дело N А76-25871/2021) в ходе административного расследования установлено, что арбитражный управляющий Мещеряков Д.С. 16.02.2022 представил отчет финансового управляющего о своей деятельности, однако не направил в арбитражный суд отчет о движении денежных средств.

Дата совершения правонарушения - 16.02.2022.

3. Как указано административном органом, в соответствии с п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о:

о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

В соответствии с п. 5 ст. 213.7 Закона о банкротстве порядок включения сведений в ЕФРСБ устанавливается регулирующим органом.

Согласно п. 3.1. Приказа Министерства Экономического развития Российской Федерации N 178 от 05.04.2013 "Об утверждении порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Как отражено административным органом, финансовым управляющим гражданки Степановой С.В. Мещеряковым Д.С. подготовлено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства от 15.02.2022.

Таким образом, указанные сведения подлежали включению на сайте ЕФРСБ не позднее 18.02.2022.

Финансовым управляющим должника Мещеряковым Д.С. не включено в ЕФРСБ сообщение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

Дата совершения правонарушения - 21.02.2022.

4. Как указано административном органом, в соответствии с п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 28.02.2022 по делу N А76-25871/2021 завершена процедура реализации имущества гражданки Степановой (Коровина) Светланы Владиславовны (размещено в картотеке 01.03.2022), следовательно, сообщение (отчет) о результатах процедуры реализации имущества гражданина подлежал включению на сайте ЕФРСБ не позднее 11.03.2022.

Как отражено административным органом, в нарушение п. 2.1, 2.3 ст. 213.7 Закона о банкротстве сообщение по результатам процедуры реализации имущества гражданки Степановой С.В. арбитражным управляющим Мещеряковым Д.С. включено в ЕФРСБ 23.08.2022.

Арбитражный управляющий Мещеряков Д.С. в своем отзыве указывает, что по завершению процедуры на сайте ЕФРСБ было размещено сообщение о завершении реализации имущества гражданина, к которой прикреплен судебный акт и отчет финансового управляющего, содержащий все необходимые сведения.

Вместе с тем, судом первой инстанции отмечено, что указанный отчет не содержит в себе сведения, предусмотренные п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве, а именно:

- выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Более того, отчет также не содержит в себе сведения, предусмотренные п. 2.3 ст. 213.7 Закона о банкротстве, а именно:

- даты вынесения судебных актов о признании гражданина банкротом и о введении реализации имущества, о завершении реализации имущества, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры.

Также следует отметить, что размещение отчета о результатах процедуры осуществляется арбитражным управляющим посредством заполнения специальной формы на сайте ЕФРСБ.

Таким образом, вменяемое правонарушение установлено.

Дата совершения правонарушения - 14.03.2022.

5. Как указано административном органом, согласно Приказу Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 N 233 "Типовая форма реестра требований кредиторов" утверждена типовая форма реестра требований кредиторов.

Согласно п. 1.5 приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 N 234 "Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов" фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора - юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Обязанность по ведению реестра требований кредиторов возложена на арбитражного управляющего, в связи с чем, арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры на получение своевременно полной, достоверной информации от кредиторов должника о фамилии, имени, отчестве руководителя кредитора, о банковских реквизитах кредиторов (при отсутствии такой информации) и т.д. необходимых для соблюдения норм действующего законодательства и полного заполнения реестра требований кредиторов должника.

Как отражено административным органом, в нарушение вышеуказанной нормы арбитражным управляющим в реестре требований кредиторов гражданки Степановой (Коровина) Светланы Владиславовны по состоянию на 16.02.2022:

- в таблице N 11, 17 относительно сведений кредиторов не указаны контактные телефоны кредиторов, не указаны банковские реквизиты кредиторов.

Дата совершения правонарушения - 14.03.2022.

Место совершения правонарушения - место нахождения должника - физического лица - Степановой (Коровина) Светланы Владиславовны.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 12.08.2021 по делу N А76-19016/2021 гражданин Величко Евгений Сергеевич признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура, применяемая в делах о банкротстве граждан - реализация имущества гражданина, финансовым управляющим финансовым управляющим утвержден Мещеряков Дмитрий Сергеевич, член Ассоциации арбитражных управляющих "Солидарность".

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 31.01.2022 по делу N А76-19016/2021 завершена процедура реализации имущества гражданина Величко Е.С.

В результате проведенного административного расследования было установлено неисполнение арбитражным управляющим Мещеряковым Д.С. следующих обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве):

7. Как указано административном органом, в соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII (конкурсное производство), VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Процедуры конкурсного производства и реализации имущества гражданина имеют схожие цели и задачи. В связи с чем, отдельные положения главы VII (конкурсное производство) могут быть применены к процедуре реализации имущества гражданина.

7.1. Согласно пункту 2 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства - наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства и финансового оздоровления - составляет следующие отчеты (заключения), в том числе:

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина Величко Е.С. (дело N А76-19016/2021) в ходе административного расследования установлено, что арбитражный управляющий Мещеряков Д.С. 15.01.2022 представил отчет финансового управляющего о своей деятельности, однако не направил в арбитражный суд отчет о движении денежных средств.

Дата совершения правонарушения - 15.01.2022.

7.2. Как отражено административным органом, в отчете финансового управляющего о своей деятельности по состоянию на 15.01.2020:

- в графе "Номер и дата регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих" не указана дата регистрации;

- в графе "Номер и дата заключения договора страхования, срок его действия" не указан срок действия договора страхования.

Отражение вышеперечисленных сведений в отчете конкурсного управляющего обязательно для конкурсного управляющего, так как закреплено Типовой формой.

Арбитражный управляющий Мещеряков Д.С. в своем отзыве указывает, что требование о составления отчета о движении денежных средств в процедурах банкротства физических лиц Законом о банкротстве не установлено. Кроме того, суд не обязывал финансового управляющего дополнительно представлять отчет о движении денежных средств.

Дата совершения правонарушения - 15.01.2022.

8. Как указано административном органом, в соответствии с п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Такое сообщение должно содержать, в том числе, следующие сведения:

9) выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

Согласно п. 2.3. ст. 213.7 Закона о банкротстве по результатам реструктуризации долгов гражданина сообщение, указанное в пункте 2.1 настоящей статьи, также должно содержать следующие сведения:

1) даты вынесения судебных актов о признании гражданина банкротом и о введении реализации имущества, о завершении реализации имущества, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 31.01.2022 по делу N А76-19016/2021 завершена процедура реализации имущества гражданина Величко Евгения Сергеевича (размещено в картотеке 06.02.2022), следовательно, сообщение (отчет) о результатах процедуры реализации имущества гражданина подлежал включению на сайте ЕФРСБ не позднее 16.02.2022.

Как отражено административным органом, в нарушение п. 2.1, 2.3 ст. 213.7 Закона о банкротстве сообщение по результатам процедуры реализации имущества гражданина Величко Е.С. арбитражным управляющим Мещеряковым Д.С. включено в ЕФРСБ 23.08.2022.

Указанный отчет не содержит в себе сведения, предусмотренные п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве, а именно:

- выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Дата совершения правонарушения - 17.02.2022.

9. Как указано административном органом, согласно Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 N 233 "Типовая форма реестра требований кредиторов" утверждена типовая форма реестра требований кредиторов.

Как отражено административным органом, в нарушение вышеуказанной нормы арбитражным управляющим в реестре требований кредиторов гражданина Величко Евгения Сергеевича по состоянию на 16.01.2022:

- в таблице N 11, 17 относительно сведений кредиторов не указаны банковские реквизиты кредиторов.

Дата совершения правонарушения - 16.01.2022.

Место совершения правонарушения - место нахождения должника-физического лица -гражданина Величко Евгения Сергеевича.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 28.09.2021 (резолютивная часть от 27.09.2021) по делу N А76-24812/2021 гражданка Дорофеева (Писклова, Мелентьева) Екатерина Владимировна признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура, применяемая в делах о банкротстве граждан - реализация имущества гражданина, финансовым управляющим финансовым управляющим утвержден Мещеряков Дмитрий Сергеевич, член Ассоциации арбитражных управляющих "Солидарность".

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 28.03.2022 по делу N А76-24812/2021 завершена процедура реализации имущества гражданки Дорофеевой Е.В.

11. Как указано административном органом, в соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII (конкурсное производство), VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного, при отсутствии в главе X Закона о банкротстве (банкротство гражданина) специальных норм, регламентирующих возникшие правоотношения, при процедуре несостоятельности (банкротстве) физические лиц могут быть применены нормы Закона о банкротстве, регламентирующие иные процедуры несостоятельности (банкротства), в том числе и регламентирующие процедуры банкротства юридических лиц (в частности, конкурсное производство).

Согласно п. 4 постановления Правительства от 22.05.2003 N 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" отчет, арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданки Дорофеевой Е.В. (дело N А76-24812/2021) в ходе административного расследования установлено, что арбитражный управляющий Мещеряков Д.С. 12.03.2022 представил отчет финансового управляющего о своей деятельности, однако не направил в арбитражный суд отчет о движении денежных средств.

Дата совершения правонарушения -12.03.2022.

12. Как указано административном органом, в соответствии с п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

Как отражено административным органом, финансовым управляющим гражданки Дорофеевой Е.В. Мещеряковым Д.С. подготовлено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства от 12.03.2022.

Таким образом, указанные сведения подлежали включению на сайте ЕФРСБ не позднее 16.03.2022.

Дата совершения правонарушения - 17.03.2022.

13. Как указано административном органом, в соответствии с п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

9) выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 28.03.2022 по делу N А76-24812/2021 завершена процедура реализации имущества гражданки Дорофеевой Екатерины Владимировны (размещено в картотеке 30.03.2022), следовательно, сообщение (отчет) о результатах процедуры реализации имущества гражданина подлежал включению на сайте ЕФРСБ не позднее 11.04.2022.

Как отражено административным органом, в нарушение п. 2.1, 2.3 ст. 213.7 Закона о банкротстве сообщение по результатам процедуры реализации имущества гражданки Дорофеевой Е.В. арбитражным управляющим Мещеряковым Д.С. включено в ЕФРСБ 23.08.2022.

Вместе с тем, арбитражный суд отмечает, что указанный отчет не содержит в себе сведения, предусмотренные п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве, а именно:

- выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Дата совершения правонарушения - 12.04.2022.

14. Как указано административном органом, согласно Приказу Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 N 233 "Типовая форма реестра требований кредиторов" утверждена типовая форма реестра требований кредиторов.

Как отражено административным органом, в нарушение вышеуказанной нормы арбитражным управляющим в реестре требований кредиторов гражданки Дорофеевой Е.В. по состоянию на 13.03.2022:

- в таблице N 11, 17 относительно сведений кредиторов указаны не полные наименования кредиторов должника, не указаны банковские реквизиты кредиторов.

В данном эпизоде арбитражный управляющий Мещеряков Д.С. признает нарушение заполнения реестра требований кредиторов должника, раскаивается в его совершении.

Дата совершения правонарушения - 13.03.2022.

Место совершения правонарушения - место нахождения должника-физического лица - гражданки Дорофеевой Е.В.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 31.03.2021 (резолютивная часть от 24.03.2021) по делу N А76-2898/2021 гражданин Ведяскин Алексей Владимирович признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура, применяемая в делах о банкротстве граждан - реализация имущества гражданина, финансовым управляющим финансовым управляющим утвержден Мещеряков Дмитрий Сергеевич, член Ассоциации арбитражных управляющих "Солидарность".

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 24.03.2022 по делу N А76-2898/2021 завершена процедура реализации имущества гражданина Ведяскина А.В.

16. Как указано административном органом, согласно требованиям пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться в том числе, сведения о дате, времени и месте подведения результатов торгов, а также сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Организатором торгов по продаже имущества гражданина Ведяскина А.В. выступал финансовый управляющий - Мещеряков Дмитрий Сергеевич.

Как отражено административным органом, в нарушение данных требований Закона о банкротстве в сообщении о торгах по продаже имущества гражданина Ведяскина А.В., включенного Мещеряковым Д.М. в ЕФРСБ N 7112459 от 05.08.2021, N 7313780 от 11.09.2021, N 7379175 от 23.09.2021, N 7574822 от 26.10.2021, отсутствуют сведения об организаторе торгов - его адрес электронной почты.

Дата совершения правонарушения - 05.08.2021, 11.09.2021, 26.10.2021.

17. Как указано административном органом, согласно п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве в случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

17.1. Как отражено административным органом, 02.11.2021 финансовый управляющий гражданина Ведяскина А.В. - Мещеряков Д.С. разместил сообщение N 7614632 на сайте ЕФРСБ о результатах торгов по продаже автомобиля Skoda Rapid, 2019 г.в., победителем стал Г.Р.Р., цена реализации - 943 750 руб.

Однако информация о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий отсутствуют.

Дата совершения правонарушения - 02.11.2021.

17.2. Как отражено административным органом, 17.11.2021 финансовый управляющий гражданина Ведяскина А.В. - Мещеряков Д.С. разместил сообщение N 7693467 на сайте ЕФРСБ о результатах торгов по продаже квартиры, расположенной по адресу: г. Челябинск, ул. Хохрякова, д. 38, кв. 31, победителем стал Х.А.Н., цена реализации - 1 392 500 руб. 77 коп.

Дата совершения правонарушения - 17.11.2021.

18. Как указано административном органом, в соответствии с п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно положениям абзаца 4 пункта 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.

Финансовый управляющий доводит актуальную информацию о ходе процедуры банкротства посредством представления отчета о своей деятельности. Именно из отчета арбитражного управляющего можно установить хронологию процедуры банкротства, узнать какие мероприятия уже проведены арбитражным управляющим, какие только предстоит сделать.

В Российской Федерации процедуры банкротства осуществляются под контролем арбитражного суда.

Для того чтобы арбитражному суду принять обоснованное решение о продлении процедуры банкротства, арбитражный суд должен владеть актуальной информацией о ходе процедуры банкротства.

Арбитражный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающееся банкротства должника, в том числе отчет о своей деятельности.

18.1. Как отражено административным органом, согласно решению Арбитражного суда Челябинской области от 31.03.2021 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять рабочих дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов. Судебное заседание назначено на 22.09.2021. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 15.09.2021.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина Ведяскина А.В. (дело N А76-2898/2021), следует, что от арбитражного управляющего Мещерякова Д.С. через систему "Мой арбитр" (16.09.2021 в 10:27) поступил отчет финансового управляющего.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий должника Мещеряков Д.С. к судебному заседанию, назначенному на 22.09.2021, представил арбитражному суду сведения, касающиеся процедуры банкротства гражданина, в том числе отчет о своей деятельности с нарушением срока на 1 рабочий день.

Дата совершения правонарушения - 16.09.2021.

Правонарушение признано судом малозначительным.

18.2. В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII (конкурсное производство), VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Как указывалось выше, процедуры конкурсного производства и реализации имущества гражданина имеют схожие цели и задачи. В связи с чем, отдельные положения главы VII (конкурсное производство) могут быть применены к процедуре реализации имущества гражданина.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина Ведяскина А.В. (дело N А76-2898/2021) в ходе административного расследования установлено, что арбитражный управляющий Мещеряков Д.С. 16.09.2021, 07.03.2022, 24.03.2022 представил отчет финансового управляющего о своей деятельности, однако не направил в арбитражный суд отчет о движении денежных средств.

Дата совершения правонарушения - 16.09.2021, 07.03.2022

19. Как указано административном органом, в соответствии с п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

9) выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 24.03.2022 по делу N А76-2898/2021 завершена процедура реализации имущества гражданина Ведяскина Алексея Владимировича (размещено в картотеке 25.03.2022), следовательно, сообщение (отчет) о результатах процедуры реализации имущества гражданина подлежал включению на сайте ЕФРСБ не позднее 04.04.2022.2022.

Как отражено административным органом, в нарушение п. 2.1, 2.3 ст. 213.7 Закона о банкротстве сообщение по результатам процедуры реализации имущества гражданина Ведяскина А.В. арбитражным управляющим Мещеряковым Д.С. включено в ЕФРСБ 23.08.2022.

Дата совершения правонарушения - 05.04.2022.

20. Согласно п. 1.5 приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 N 234 "Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов" фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора - юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Как отражено административным органом, в нарушение вышеуказанной нормы арбитражным управляющим в реестре требований кредиторов гражданина Ведяскина А.В. по состоянию на 08.03.2022:

- в таблице N 7, 11, 17 относительно сведений кредиторов указаны не полные наименования кредиторов должника, не указаны банковские реквизиты кредиторов.

Дата совершения правонарушения - 08.03.2022

Место совершения правонарушения - место нахождения должника - физического лица - гражданина Ведяскина А.В.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 15.02.2021 (резолютивная часть от 11.02.2021) по делу N А76-47356/2020 гражданка Пивоварова Е.А. признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура, применяемая в делах о банкротстве граждан - реализация имущества гражданина, финансовым управляющим финансовым управляющим утвержден Мещеряков Дмитрий Сергеевич, член Ассоциации арбитражных управляющих "Солидарность".

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 28.04.2022 по делу N А76-47356/2020 завершена процедура реализации имущества гражданина Пивоваровой Е.А.

22. Как указано административном органом, в соответствии с п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

22.1. Согласно определению Арбитражного суда Челябинской области от 28.07.2021 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов. Судебное заседание назначено на 05.10.2021. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 30.09.2021.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданки Пивоваровой Е.А. (дело N А76-47356/2020), следует, что от арбитражного управляющего Мещерякова Д.С. через систему "Мой арбитр" (05.10.2021 07:14) поступил отчет финансового управляющего.

Таким образом, как отражено административным органом, в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий должника Мещеряков Д.С. к судебному заседанию, назначенному на 05.10.2021, представил арбитражному суду сведения, касающиеся процедуры банкротства гражданина, в том числе отчет о своей деятельности с нарушением срока на 5 дней.

Дата совершения правонарушения - 01.10.2021.

22.2. Согласно определению Арбитражного суда Челябинской области от 12.10.2021 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов. Судебное заседание назначено на 07.12.2021. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 02.12.2021.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданки Пивоваровой Е.А. (дело N А76-47356/2020), следует, что от арбитражного управляющего Мещерякова Д.С. через систему "Мой арбитр" (05.12.2021 12:54) поступил отчет финансового управляющего.

Таким образом, как отражено административным органом, в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий должника Мещеряков Д.С. к судебному заседанию, назначенному на 07.12.2021, представил арбитражному суду сведения, касающиеся процедуры банкротства гражданина, в том числе отчет о своей деятельности с нарушением срока на 3 дня.

Дата совершения правонарушения - 03.12.2021.

22.3. Согласно определению Арбитражного суда Челябинской области от 13.12.2021 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов. Судебное заседание назначено на 11.01.2022. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 10.01.2022.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданки Пивоваровой Е.А. (дело N А76-47356/2020), следует, что от арбитражного управляющего Мещерякова Д.С. через систему "Мой арбитр" (10.01.2022 07:45) поступило ходатайство о продлении срока реализации имущества должника, отчет финансового управляющего не представлен.

Таким образом, как отражено административным органом, в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий должника Мещеряков Д.С. к судебному заседанию, назначенному на 11.01.2022, не представил арбитражному суду сведения, касающиеся процедуры банкротства гражданина, в том числе отчет о своей деятельности.

Дата совершения правонарушения - 11.01.2022.

22.4. Согласно определению Арбитражного суда Челябинской области от 11.01.2022 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов. Судебное заседание назначено на 10.02.2022. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 07.02.2022.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданки Пивоваровой Е.А. (дело N А76-47356/2020), следует, что от арбитражного управляющего Мещерякова Д.С. через систему "Мой арбитр" (05.02.2022 13:35) поступило ходатайство о продлении срока реализации имущества должника, отчет финансового управляющего не представлен.

Таким образом, как отражено административным органом, в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий должника Мещеряков Д.С. к судебному заседанию, назначенному на 07.02.2022, не представил арбитражному суду сведения, касающиеся процедуры банкротства гражданина, в том числе отчет о своей деятельности.

Дата совершения правонарушения - 08.02.2022.

22.5. Согласно определению Арбитражного суда Челябинской области от 10.02.2022 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов. Судебное заседание назначено на 23.03.2022. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 18.03.2022.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданки Пивоваровой Е.А. (дело N А76-47356/2020), следует, что от арбитражного управляющего Мещерякова Д.С. через систему "Мой арбитр" (22.03.2022 09:02) поступило ходатайство о продлении срока реализации имущества должника, отчет финансового управляющего не представлен.

Таким образом, как отражено административным органом, в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий должника Мещеряков Д.С. к судебному заседанию, назначенному на 23.03.2022, не представил арбитражному суду сведения, касающиеся процедуры банкротства гражданина, в том числе отчет о своей деятельности.

Дата совершения правонарушения - 21.03.2022.

22.6. Согласно пункту 2 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства - наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства и финансового оздоровления - составляет следующие отчеты (заключения):

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданки Пивоваровой Е.А. (дело N А76-47356/2021) в ходе административного расследования установлено, что арбитражный управляющий Мещеряков Д.С. 12.07.2021, 05.10.2021, 05.12.2021, 09.04.2022 представил отчет финансового управляющего о своей деятельности, однако не направил в арбитражный суд отчет о движении денежных средств.

Дата совершения правонарушения - 12.07.2021, 05.10.2021, 05.12.2021, 09.04-2022.

23. Как указано административном органом, в соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан в том числе проводить анализ финансового состояния гражданина.

Действующим законодательством не предусмотрены конкретные сроки проведения анализа финансового состояния должника, но исходя из того, что срок процедуры банкротства реализации имущества гражданина имеет определенные временные рамки, предполагается, что такие действия должны быть проведены в разумные сроки, что отвечает требованиям ст. 20.3 Закона о банкротстве, устанавливающий, что арбитражный управляющий должен действовать разумно и добросовестно.

Таким образом, финансовый анализ должен быть проведен в максимально короткие сроки, чтобы сделать вывод о возможности изменения процедуры банкротства, прекращения производства по делу и так далее, и, в любом случае, при сроке процедуры, установленном в шесть месяцев, финансовый анализ не может быть представлен в конце процедуры и, тем более, по истечении данного срока.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 15.02.2021 (резолютивная часть от 11.02.2021) по делу N А76-47356/2020 в отношении должника Пивоваровой Екатерины Алексеевны введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден Мещеряков Дмитрий Сергеевич. Судебное заседание назначено на 21.07.2021.

Как отражено административным органом, в нарушение п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовым управляющим должника Мещеряковым Д.С. к судебным заседаниям, назначенным на 21.07.2021, 05.10.2021, 07.12.2021, 11.01.2022, 10.02.2022, 23.03.2022, не проведен, не представлен анализ финансового состояния должника.

Дата совершения правонарушения - 21.07.2021, 05.10.2021, 07.12.2021, 11.01.2022, 10.02.2022, 23.03.2022.

24. Как указано административном органом, в соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Основные обязанности арбитражного управляющего в рамках процедур, применяемых в рамках дел о банкротстве, установлены частью 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве. Одной из основных обязанностей арбитражного управляющего является выявление признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

Как отражено административным органом, в нарушение п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовым управляющим должника Мещеряковым Д.С. к судебным заседаниям, назначенным на 21.07.2021, 05.10.2021, 07.12.2021, 11.01.2022, 10.02.2022, 23.03.2022 не проведено, не представлено заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Дата совершения правонарушения - 21.07.2021, 05.10.2021, 07.12.2021, 11.01.2022, 10.02.2022.

25. Как указано административном органом, в соответствии с п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

9) выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 28.04.2022 по делу N А76-47356/2020 завершена процедура реализации имущества гражданки Пивоваровой Екатерины Алексеевны (размещено в картотеке 29.04.2022), следовательно, сообщение (отчет) о результатах процедуры реализации имущества гражданина подлежал включению на сайте ЕФРСБ не позднее 11.05.2022.

Как отражено административным органом, в нарушение п. 2.1, 2.3 ст. 213.7 Закона о банкротстве сообщение по результатам процедуры реализации имущества гражданки Пивоваровой Е.А. арбитражным управляющим Мещеряковым Д.С. включено в ЕФРСБ 23.08.2022.

- выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Дата совершения правонарушения - 12.05.2022.

26. Согласно п. 1.5 приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 N 234 "Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов" фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора - юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Как отражено административным органом, в нарушение вышеуказанной нормы арбитражным управляющим в реестре требований кредиторов гражданки Пивоваровой Е.А. по состоянию на 10.04.2022:

Дата совершения правонарушения - 10.04.2022.

Место совершения правонарушения - место нахождения должника-физического лица - гражданки Пивоваровой Е.А..

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 11.03.2021 по делу N А76-2760/2021 гражданин Охлупин Евгений Игоревич признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура, применяемая в делах о банкротстве граждан - реализация имущества гражданина, финансовым управляющим финансовым управляющим утвержден Мещеряков Дмитрий Сергеевич, член Ассоциации арбитражных управляющих "Солидарность".

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 10.03.2022 по делу N А76-2760/2021 завершена процедура реализации имущества гражданина Охлупина Е.И.

28. Как указано административном органом, в соответствии с п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

9) выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 10.03.2022 по делу N А76-2760/2021 завершена процедура реализации имущества гражданина Охлупина Евгения Игоревича (размещено в картотеке 11.03.2022), следовательно, сообщение (отчет) о результатах процедуры реализации имущества гражданина подлежал включению на сайте ЕФРСБ не позднее 21.03.2022.

Как отражено административным органом, в нарушение п. 2.1, 2.3 ст. 213.7 Закона о банкротстве сообщение по результатам процедуры реализации имущества гражданина Охлупина Е.И. арбитражным управляющим Мещеряковым Д.С. включено в ЕФРСБ 23.08.2022.

- выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Дата совершения правонарушения - 22.03.2022.

Место совершения правонарушения - место нахождения должника-физического лица - гражданина Охлупина Евгения Игоревича.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 01.04.2021 по делу N А76-6141/2021 гражданка Коробкина Елена Витальевна признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура, применяемая в делах о банкротстве граждан - реализация имущества гражданина, финансовым управляющим финансовым управляющим утвержден Мещеряков Дмитрий Сергеевич, член Ассоциации арбитражных управляющих "Солидарность".

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 08.11.2021 по делу N А76-6141/2021 завершена процедура реализации имущества гражданина Коробкиной Е.В.

30. Процедуры конкурсного производства и реализации имущества гражданина имеют схожие цели и задачи. В связи с чем, отдельные положения главы VII (конкурсное производство) могут быть применены к процедуре реализации имущества гражданина.

30.1. Согласно пункту 2 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства - наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства и финансового оздоровления - составляет следующие отчеты (заключения):

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданки Коробкиной Е.И. (дело N А76-6141/2021) в ходе административного расследования установлено, что арбитражный управляющий Мещеряков Д.С. 24.09.2021 представил отчет финансового управляющего о своей деятельности, однако не направил в арбитражный суд отчет о движении денежных средств.

Дата совершения правонарушения - 24.09.2021.

30.2. Как отражено административным органом, в отчете финансового управляющего о своей деятельности по состоянию на 24.09.2021:

Дата совершения правонарушения - 24.09.2021.

31. Как указано административном органом, в соответствии с п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

9) выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 08.11.2021 по делу N А76-6141/2021 завершена процедура реализации имущества гражданки Коробкиной Елены Витальевны (размещено в картотеке 09.11.2021), следовательно, сообщение (отчет) о результатах процедуры реализации имущества гражданина подлежал включению на сайте ЕФРСБ не позднее 19.11.2021.

Как отражено административным органом, в нарушение п. 2.1, 2.3 ст. 213.7 Закона о банкротстве сообщение по результатам процедуры реализации имущества гражданки Коробкиной Е.В. арбитражным управляющим Мещеряковым Д.С. включено в ЕФРСБ 23.08.2022.

- выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Дата совершения правонарушения - 22.11.2021.

32. Согласно п. 1.5 приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 N 234 "Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов" фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридческого лица, наименование кредитора - юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Как отражено административным органом, в нарушение вышеуказанной нормы арбитражным управляющим в реестре требований кредиторов гражданки Коробкиной Е.И. по состоянию на 25.09.2022:

Дата совершения правонарушения - 25.09.2021.

Место совершения правонарушения - место нахождения должника - физического лица - гражданки Коробкиной Е.И.

Следовательно, в действиях (бездействии) арбитражного управляющего Мещерякова Д.С. по эпизодам 2-5, 7-9, 11-14, 16-20, 22-26, 28, 30-32 установлено событие и объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что подтверждается представленными материалами административного дела.

Вина арбитражного управляющего характеризуется и определяется как вина физического лица по статье 2.2 КоАП РФ и может выражаться в форме умысла и неосторожности.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Поскольку арбитражный управляющий в силу специфики своей профессиональной деятельности должен знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность конкурсного управляющего, и обязан предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, то суд апелляционной инстанции полагает наличие неосторожной формы вины арбитражного управляющего АУ Мещерякова Д.С. в совершении административного правонарушения установленным.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 КоАП РФ составляет 3 года, указанный срок не пропущен.

Суд первой инстанции установил наличие оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ по эпизоду 18.1.

Податель апелляционной жалобы также полагает возможным в отношении остальных эпизодов совершенного административного правонарушения применить положения статьи 2.9 КоАП РФ ввиду отсутствия существенной угрозы, отсутствие жалоб кредиторов на действия АУ Мещерякова Д.С.

Оценивая доводы о применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, коллегия судей приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В связи с чем административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно абзацу 3 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, оценка любого административного правонарушения как малозначительного возможна только в исключительных случаях и при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица или суда и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.

При этом КоАП РФ не ставит признание правонарушения малозначительным в зависимость от состава правонарушения.

Для правонарушений с материальным составом малозначительность определяется в зависимости от существенности наступивших последствии, для правонарушений с формальным составом существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате совершения административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права, а также с точки зрения наличия либо отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вменяемое арбитражному управляющему Мещерякову Д.С. административное правонарушение характеризуется формальным составом.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в процедурах банкротства.

Из установленных обстоятельств по делу следует, что отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного арбитражным управляющим Мещеряковым Д.С. административного правонарушения малозначительным, поскольку совершенное арбитражным управляющим Мещеряковым Д.С. административное правонарушение посягает на установленный порядок осуществления банкротства, соблюдение которого как профессиональным участником указанных правоотношений является обязанностью арбитражного управляющего.

Довод подателя жалобы о том, что административное правонарушение не представляет существенной угрозы общественным интересам, судебной коллегией отклоняется.

В рассматриваемом случае действия АУ Мещерякова Д.С. препятствовали нормальному ходу процедуры банкротства, получению своевременно заинтересованными лицами актуальной и достоверной информации о ходе процедуры.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление административного органа и привлек АУ Мещерякова Д.С. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Довод апеллянта о принятии Управлением к рассмотрению жалобы лица, которое участником дел о банкротстве указанных физических лиц не является, подлежит отклонению.

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве орган по контролю (надзору) - орган по контролю (надзору) - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), в соответствии с которым на нее возложены полномочия контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1.1. статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 настоящего Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

То есть дополнительный повод - заявления лиц, участвующих в деле участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, - применяется наряду с поводами, предусмотренными в пунктах 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи, а не исключает их применение.

Пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ к таким поводам относится заявление любого физического лица, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Из изложенного следует, что при поступлении в Управление заявления лица, содержащего сведения о признаках административного правонарушения в действиях арбитражного управляющего, административный орган с учетом положений пункта 3 части 1 статьи 28.1 и части 1.1 статьи 28.1 обязан рассмотреть это заявление.

Апелляционный суд отмечает, что КоАП РФ не содержит запрета по проведению административным органом в рамках административного расследования мониторинга деятельности арбитражного управляющего в части соблюдения требований законодательства о банкротстве при проведении процедур банкротства в отношении должника. Напротив, в соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является не только сообщения и заявления физических и юридических лиц, но и непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено Управлением в пределах его компетенции в соответствии с положениями статьи 28.1 КоАП РФ.

Также из определения от 10.08.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что заявление физического лица явилось только поводом к возбуждению дела.

В свою очередь из протокола об административном правонарушении от 26.09.2022 следует, что по итогам проведения административного расследования Управлением также были обнаружены данные, указывающие на событие административного правонарушения, установлены нарушения, не отраженные заявителем.

Апеллянт указывает, что по факту подачи жалоб Плотниковым Е.А., АУ Мещеряков Д.С. был трижды привлечен к административной ответственности, также в рамках дел Арбитражного суда Челябинской области N N А76-33828/2022, А76-35481/2022.

Вместе с тем, согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Судом установлено, что Управлением было возбуждено 3 дела об административных правонарушениях в отношении АУ Мещерякова Д.С., из судебных актов следует, что в каждом деле об административном правонарушении устанавливались нарушения АУ Мещеряковым Д.С. требований Закона N 127-ФЗ в отношении разных должников.

Соответственно, выявленные нарушения требований Закона N 127-ФЗ допущены арбитражным управляющим Мещеряковым Д.С. в рамках различных процедур банкротства в отношении разных должников, в связи с чем каждое такое нарушение, допущенное АУ Мещеряковым Д.С., образует самостоятельное административное правонарушение по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Поскольку доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с судебным актом, однако не влияют на его обоснованность и законность и не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.12.2022 (мотивированное решение от 28.12.2022) по делу N А76-34305/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Мещерякова Дмитрия Сергеевича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.В. Бояршинова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.