|
17 марта 2023 г.
|
Дело N А11-12439/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2023 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2023 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н.,
судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой Э.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МАРЧЕГАЛИЯ РУ" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 29 ноября 2022 года по делу N А11-12439/2021, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МАРЧЕГАЛИЯ РУ" (ОГРН 1087746947815, ИНН 7702681272) о признании недействительными решений Владимирской таможни (ОГРН 1023301287954, ИНН 3327102246) от 06.07.2021 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза: N РКТ-10103000-21/000024, N РКТ-10103000-21/000025, N РКТ-10103000-21/000026, N РКТ-10103000-21/000027, N РКТ-10103000-21/000028, N РКТ-10103000-21/000029, N РКТ-10103000-21/000030, N РКТ-10103000-21/000031, N РКТ-10103000-21/000032, N РКТ-10103000-21/000033, N РКТ-10103000-21/000034, N РКТ-10103000-21/000035, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Тамарикс лоджистикс"
при участии:
от заявителя - Пучков В.В. по доверенности от 10.01.2023 сроком до 31.12.2023, представлен диплом о высшем юридическом образовании от 05.07.1999 N БВС 0961909 (т. 3 л.д. 78-79),
от ответчика - Смирнова А.В. по доверенности от 27.12.2022 N 05-54/279 сроком до 31.12.2023, представлен диплом о высшем юридическом образовании от 03.08.2016 N 137724 1636663, Ермаков А.Л. по доверенности от 16.01.2023 N 05-54/24 сроком 1 год (специалист),
от третьего лица - не явились, извещены
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "МАРЧЕГАЛИЯ РУ" (далее по тексту - заявитель, ООО "МАРЧЕГАЛИЯ РУ") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просило признать недействительными решения Владимирской таможни (далее - ответчик, таможня) от 06.07.2021 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза N РКТ-10103000-21/000024, N РКТ-10103000-21/000025, N РКТ-10103000-21/000026, N РКТ-10103000-21/000027, N РКТ-10103000-21/000028, N РКТ-10103000-21/000029, N РКТ-10103000-21/000030, N РКТ-10103000-21/000031, N РКТ-10103000-21/000032, N РКТ-10103000-21/000033, N РКТ-10103000-21/000034, N РКТ-10103000-21/000035.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Тамарикс лоджистикс" (далее - третье лицо, ООО "Тамарикс лоджистикс").
Решением Арбитражного суда Владимирской области от 29 ноября 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "МАРЧЕГАЛИЯ РУ" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Владимирской области от 29.11.2022 года по делу N А11-12439/2021 полностью и принять по делу новый судебный акт, в соответствии с которым удовлетворить заявление ООО "МАРЧЕГАЛИЯ РУ" о признании недействительным ненормативного правового акта таможенного органа.
ООО "МАРЧЕГАЛИЯ РУ" считает указанное решение незаконным и подлежащим отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Владимирской таможней представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит апелляционную жалобу ООО "МАРЧЕГАЛИЯ РУ" оставить без удовлетворения.
ООО "Тамарикс лоджистикс"представило отзыв, в котором третье лицо согласно с доводами заявителя, указанными в апелляционной жалобе, считает указанное решение не законным и не обоснованным.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить, требования заявителя удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве.
Представители ООО "Тамарикс лоджистикс" в судебное заседание не явились, суд располагает сведениями о надлежащем извещении названного лица о дате, времени и месте судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.
В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей третьего лица.
Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
Как следует из материалов дела, ООО "МАРЧЕГАЛИЯ РУ" из Италии на таможенную территорию ЕАЭС ввезены товары, декларированные по ДТ N 10103080/261018/0057450, в рамках внешнеэкономического контракта N PD263/2018 от 02.08.2018, заключенного ООО "МАРЧЕГАЛИЯ РУ" (Россия) с компанией "STAMPRES srl", (Италия), где предметом контракта являлся товар - оборудование и расходные материалы, согласно спецификациям к контракту, декларированные по ДТ N 10103080/120718/0035053 в рамках внешнеэкономического контракта N PD259/2018 от 06.06.2018, заключенного ООО "МАРЧЕГАЛИЯ РУ" (Россия) с компанией "STAMPRES srl", (Италия), где предметом контракта являлся товар - оборудование и расходные материалы, согласно спецификации к контракту, декларированные по ДТ N 10103080/220818/0043245 в рамках внешнеэкономического контракта N PD256/2018 от 11.04.2018, заключенного ООО "МАРЧЕГАЛИЯ РУ" (Россия) с компанией "Eurolls SpA", (Италия), где предметом контракта являлся товар - оборудование и расходные материалы, согласно спецификации к контракту, декларированные по ДТ N 10103080/300719/0045036 в рамках внешнеэкономического контракта N PD235/2017ot 21.03.2017, заключенного ООО "МАРЧЕГАЛИЯ РУ" (Россия) с компанией "FIVES ОТО S.P.A.", (Италия), где предметом контракта являлся товар - оборудование и расходные материалы, согласно спецификации к контракту, декларированные по ДТ N 10103080/190419/0021941 в рамках внешнеэкономического контракта N PD273/2019 от 13.03.2019, заключенного ООО "МАРЧЕГАЛИЯ РУ" (Россия) с компанией "STAMPRES srl", (Италия), где предметом контракта являлся товар - оборудование и расходные материалы, согласно спецификации к контракту, декларированные по ДТ N 10103080/241219/0084215 в рамках внешнеэкономического контракта N PD287/2019 от 15.10.2019, заключенного ООО "МАРЧЕГАЛИЯ РУ" (Россия) с компанией "STAMPRES srl", (Италия), где предметом контракта являлся товар - оборудование и расходные материалы, согласно спецификациям к контракту, декларированные по ДТ N 10103080/310120/0005821 в рамках внешнеэкономического контракта N PD292/2019 от 02.12.2019, заключенного ООО "МАРЧЕГАЛИЯ РУ" (Россия) с компанией "STAMPRES srl", (Италия), где предметом контракта являлся товар - оборудование и расходные материалы, согласно спецификации к контракту, декларированные по ДТ N 10103080/170420/0025380 в рамках внешнеэкономического контракта N PD294/2019 от 13.12.2019, заключенного ООО "МАРЧЕГАЛИЯ РУ" (Россия) с компанией "STAMPRES srl", (Италия), где предметом контракта являлся товар - оборудование и расходные материалы, согласно спецификации к контракту, декларированные по ДТ N 10103080/080720/0043436 в рамках внешнеэкономического контракта N PD225/2016 от 23.11.2016, заключенного ООО "МАРЧЕГАЛИЯ РУ" (Россия) с компанией "АТОМАТ SPA А SOCIO UNICO", (Италия), где предметом контракта являлся товар -оборудование и расходные материалы, согласно спецификации к контракту, декларированные по ДТ N 10103080/080720/0043443 в рамках внешнеэкономического контракта N PD297/2020 от 13.02.2020, заключенного ООО "МАРЧЕГАЛИЯ РУ" (Россия) с компанией "STAMPRES srl", (Италия), где предметом контракта являлся товар - оборудование и расходные материалы, согласно спецификациям к контракту, декларированные по ДТ N 10103080/241219/0084437 в рамках внешнеэкономического контракта N PD281/2019 от 14.06.2019, заключенного ООО "МАРЧЕГАЛИЯ РУ" (Россия) с компанией "STAMPRES srl", (Италия), где предметом контракта являлся товар - оборудование и расходные материалы, согласно спецификациям к контракту, декларированные по ДТ N 10103080/241219/0084444 в рамках внешнеэкономического контракта N PD278/2019 от 14.06.2019, заключенного ООО "МАРЧЕГАЛИЯ РУ" (Россия) с компанией "EUROLLS S.P.A", (Италия), где предметом контракта являлся товар -оборудование и расходные материалы, согласно спецификации к контракту.
Декларант, он же покупатель и получатель товара ООО "МАРЧЕГАЛИЯ РУ", через таможенного представителя ООО "Тамарикс Лоджистикс" декларировал товар по ДТ N 10103080/261018/0057450, N10103080/120718/0035053, N10103080/220818/0043245, N10103080/300719/0045036, N10103080/190419/0021941, N10103080/241219/0084215, N10103080/310120/0005821, N10103080/170420/0025380, N10103080/080720/0043436, N10103080/080720/0043443, N10103080/241219/0084437, N10103080/241219/0084444 под наименованием в графе 31 ДТ "Валки для прокатного стана, литые, с дальнейшей обработкой точением, полированные, предназначенные для установки на прокатный стан, применяемые для производства труб путём холодного проката из стальной ленты с использованием сварки" в подсубпозиции 8455 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Станы металлопрокатные и валки для них: - валки для прокатных станов:-- прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, НДС 20%).
По результатам проведенной проверки Владимирской таможней составлен акт от 05.07.2021 N 10103000/208/050721/А0006.
06 июля 2021 Владимирской таможней принято двенадцать решений о классификации товара: N РКТ-10103000-21/000024, N РКТ-10103000-21/000025, N РКТ-10103000-21/000026, N РКТ-10103000-21/000027, N РКТ-10103000-21/000028, N РКТ-10103000-21/000029, N РКТ-10103000-21/000030, N РКТ-10103000-21/000031, N РКТ-10103000-21/000032, N РКТ-10103000-21/000033, N РКТ-10103000-21/000034, N РКТ-10103000-21/000035 в подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Инструмент сменный прочий для обработки металла с рабочей частью из прочих материалов", ставка ввозной таможенной пошлины 5%.
07 июля 2021 Владимирская таможня приняла двенадцать решений о внесении изменений в ДТ и на их основании скорректировала ДТ N 10103080/261018/0057450, N10103080/120718/0035053, N10103080/220818/0043245, N10103080/300719/0045036, N10103080/190419/0021941, N10103080/241219/0084215, N10103080/310120/0005821, N10103080/170420/0025380, N10103080/080720/0043436, N10103080/080720/0043443, N10103080/241219/0084437, N10103080/241219/0084444.
Не согласившись с указанными решениями Владимирской таможни от 06.07.2021 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, ООО "МАРЧЕГАЛИЯ РУ" обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с рассматриваемым заявлением.
В обоснование заявленного требования ООО "МАРЧЕГАЛИЯ РУ" указало, что при классификации спорного товара по ТН ВЭД заявитель руководствовался описанием товара, изложенным в спецификациях к контракту сертификатах качества, Положением о порядке применения ТН ВЭД, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а также примечания к субпозициям (ОПИ 6). ООО "МАРЧЕГАЛИЯ РУ" полагает, что оспариваемые решения не соответствуют положениям таможенного законодательства и нарушают его права и законные интересы в сфере осуществления предпринимательской деятельности.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые решения Владимирской таможни соответствуют нормам действующего законодательства в области таможенного регулирования и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности.
Апелляционная инстанция соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.
На основании статей 2 и 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при помещении товаров под таможенную процедуру осуществляется их декларирование путем заявления таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Как следует из положений статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ).
Следовательно, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, который содержит ОПИ. Порядок применения ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС установлен разделом 3 Положения о порядке применения единой ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров (далее - Положение), утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.
Так, согласно пункту 5 Положения ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.
В соответствии с пунктом 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяются в первую очередь, ОПИ 2 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т. д.
В пункте 7 Положения установлено, что при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащий описанию
Согласно правилу 1 ОПИ для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.
Правилом 3 ОПИ определено, что в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара. б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим. в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) или (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
Из правила 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС следует, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, 6 включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.
В рассматриваемом случае, ООО "МАРЧЕГАЛИЯ РУ" декларировало товар в подсубпозиции 8455 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС: прокатные станы представляют собой машины для обработки металла, состоящие главным образом из системы валков, между которыми проходит металл; металл прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно прокатка изменяет структуру металла и улучшает его качество; аналогичные машины для прокатки материалов, кроме металла, например, каландры, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8420). Другие валковые машины, например, для
