Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2023 г. N 09АП-4298/23 по делу N А40-211504/2022

г. Москва

16 марта 2023 г.

Дело N А40-211504/22

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Лепихина Д.Е., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.12.2022 по делу N А40-211504/22

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Москве

третье лицо: Бокова А.Б.

о признании незаконными действий

при участии:

от заявителя:	Фисенко Г.С. по доверенности от 22.11.2022;
от заинтересованного лица:	Винокурцева Е.В. по доверенности от 24.01.2023;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, Управление), изложенных в уведомлении от 04.07.2022 N КУВД-001/2022-11341895/3 об отказе в прекращении права собственности Боковой А.Б. в отношении помещения с кадастровым номером 77:01:0001097:1676 по адресу: г. Москва, бул. Страстной, д. 4, стр. 4; от 04.07.2022 N КУВД-001/2022-11342201, 11342011, 11342085 об отказе в регистрации права собственности Боковой А.Б. на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:01:0001077:2358, 77:01:0001077:2359, 77:01:0001077:2354 по адресу: г. Москва, бул. Страстной, д. 4, стр. 4; об обязании прекратить права собственности Боковой А.Б. в отношении помещения с кадастровым номером 77:01:0001097:1676 по адресу: г. Москва, бул. Страстной, д. 4, стр. 4 и осуществить государственную регистрацию права собственности Боковой А.Б. в отношении помещений с кадастровыми номерами 77:01:0001077:2358, 77:01:0001077:2359, 77:01:0001077:2354 по адресу: г. Москва, бул. Страстной, д. 4, стр. 4.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.12.2022 в удовлетворении требований Департамента отказано.

Не согласившись с указанным решением, Департамент обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Управление поддержало решение суда первой инстанции, третье лицо своего представителя для участия в судебном заседании не направило, извещено о времени и месте его проведения.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в соответствии со вступившим в законную силу решением Тверского районного суда города Москвы от 01.11.2019 по делу N 2-628/19 удовлетворены в полном объеме исковые требования Департамента и Правительства Москвы к Боковой А.Б. о признании застроенного арочного пространства площадью 51,4 кв. м в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Москва, бул. Страстной, д. 4, стр. 4 самовольной постройкой, а право собственности отсутствующим, на Бокову А.Б. возложена обязанность снести застроенное арочное пространство площадью 51,4 кв.м.

Актом Госинспекции по недвижимости от 17.01.2022 N 9018735 подтвержден факт демонтажа объекта самовольного строительства.

Указанный объект входит в состав помещения площадью 132 кв.м (подвал, пом.

I, ком. 1-4, этаж 1, пом. 134, ком. 1, 1а, 2-4) с кадастровым номером 77:01:0001097:1676 по адресу: г. Москва, бул. Страстной, д. 4, стр. 4 на которое зарегистрировано право собственности Боковой А.Б. Сведения об указанном объекте переданы в ЕГРН ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (инвентарный номер

45:286:004:000013530:0001).

В составе технической документации ГБУ МосгорБТИ на момент передачи сведений в Управление Росреестра по Москве в рамках исполнения приказа Минэкономразвития России от 11.01.2011 N 1 "О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" сведения о помещении площадью 132 кв. м (подвал, пом. I, ком. 1-4, этаж 1, пом. 134, ком. 1, 1а, 2-4) отсутствовали.

ГБУ МосгорБТИ в государственный кадастр недвижимости были переданы сведения о следующих помещениях:

- с кадастровым номером 77:01:0001077:2358 площадью 36,5 кв.м (подвал, пом.

136, ком. 1, 2, 4), что соответствует объекту - ком. 1-2 пом. I подвала, находящемуся в составе объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001097:1676;

- с кадастровым номером 77:01:0001077:2359 площадью 11,3 кв.м (подвал, пом.

137, ком. 1), что соответствует объекту - ком. 4 пом. I подвала, находящемуся в составе объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001097:1676;

- с кадастровым номером 77:01:0001077:2354 площадью 14,5 кв.м (этаж 1, пом.

134, ком. 1), что соответствует объекту - ком. 1 пом. 134 подвала, находящемуся в составе объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001097:1676.

Демонтированный объект недвижимости площадью 51,4 кв.м (этаж 1, пом. 134, ком. 2, 3, 4) ГБУ МосгоБТИ в государственный кадастр недвижимости не передавался, т.к. учтен в технической документации как арочное пространство.

Таким образом, в целях приведения сведений ЕГРН в соответствие Департаментом в орган регистрации прав 22.03.2022 были представлены заявление от 04.04.2022 N КУВД-001/2022-11341895 о прекращении права собственности Боковой А.Б. в отношении помещения с кадастровым номером 77:01:0001097:1676 по адресу: г. Москва, бул. Страстной, д. 4, стр. 4 и заявления от 04.04.2022 N КУВД-001/2022-11342201, N КУВД-001/2022-11342011, N КУВД-001/2022-11342085 о регистрации права собственности Боковой А.Б. на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:01:0001077:2358, 77:01:0001077:2359, 77:01:0001077:2354 по адресу: г. Москва, бул. Страстной, д. 4, стр. 4.

04.07.2022 Управлением приняты решения об отказе в проведении регистрационных действий N КУВД-001/2022-11341895/3, N КУВД-001/2022-11342201, 11342011, 11342085.

Полагая, что указанные решения являются незаконными, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Разрешая настоящий спор, установив, что Департаментом не были представлены документы, являющиеся основаниями для осуществления вышеуказанных регистрационных действий, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемых решений.

В апелляционной жалобе Департамент выражает несогласие с выводами суда полагая, что им неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Вместе с тем, вопреки доводам апелляционной жалобы Департамента, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, верно исходил из следующего.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона N 218-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Федерального закона N 218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Федерального закона N 218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие "правовой экспертизы" представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В настоящем случае, как следует из текста уведомлений, основанием для отказа в государственной регистрации послужило не устранение причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации.

Признавая выводы Управления обоснованными, суд исходит из следующего.

В качестве основания для проведения заявленных регистрационных действий представлена копия апелляционного определения Московского городского суда от 22.10.2021 о признании самовольной постройкой указанных в судебном акте нежилых помещений.

Так, согласно резолютивной части Апелляционного определения застроенное арочное пространство общей площадью 50,14 кв.м. и открытый балкон второго этажа тамбура общей площадью 8,46 кв.м. здания по адресу: г. Москва, Страстной б-р, д. 4, стр. 4 признаются самовольной постройкой.

Также суд обязал Бокову А.Б. привести здание в первоначальное состояние в соответствии с технической (проектной) документацией путем сноса застроенного арочного пространства общей площадью 50,14 кв.м. и открытого балкона второго этажа тамбура общей площадью 8,46 кв.м.

В силу положений ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Однако решение суда, согласно резолютивной части вступившего в законную силу судебного акта, следует понимать буквально, без толкований и искажений.

Разъяснения и дополнения, а также исправления в резолютивной части судебного акта допускается только судебными органами.

Так, из буквального толкования судебного акта следует, что суд обязал Бокову А.Б. привести объект в первоначальное состояние в соответствии с проектной документацией путем сноса самовольной постройки.

В настоящем случае Департаментом было подано 4 заявления, а именно: на прекращение права собственности Боковой А.Б. в отношении объекта с к.н. 77:01:0001097:1676 и регистрацией права собственности в отношении 3 объектов с к.н. 77:01:0001077:2358, 77:01:0001077:2359, 77:01:0001077:2354.

В качестве документа-основания представлен вышеуказанный судебный акт. Иных документов представлено не было, что подтверждается Описями.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели илиуничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 23 и ч. 5 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ снятие с кадастрового учета объектов недвижимости в связи с ликвидацией или внесения в кадастр недвижимости изменений в связи с частичной ликвидацией существующего объекта недвижимости возможно на основании заявления о снятии с кадастрового учета (учета изменений) с приложением акта обследования.

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона N 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным

кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет образованных объектов недвижимости

осуществляется без одновременной государственной регистрации прав на них, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на образованные объекты недвижимости.

В настоящем случае, как следует из материалов дела, Департаментом в Управление было подано только заявление о прекращении права собственности в отношении объекта с к.н. 77:01:0001097:1676 (N КУВД-001/2022-11341895). Заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрацией прав в отношении указанного объекта, как то предусмотрено положениями ч. 3 ст. 41 Федерального закона N 218-ФЗ, подано не было.

При этом, как следует из заявления, в состав объекта с к.н. 77:01:0001097:1676 входят объекты с к.н. 77:01:0001077:2358, 77:01:0001077:2359, 77:01:0001077:2354.

Все указанные объекты (с к.н. 77:01:0001097:1676, 77:01:0001077:2358, 77:01:0001077:2359, 77:01:0001077:2354) являются "ранее учтенными" объектами недвижимости.

Объект с к.н. 77:01:0001097:1676 имеет следующие характеристики: Площадь -132 кв.м., Назначение: Нежилое, Номер, тип этажа, на котором расположено помещение: Подвал N 0, Этаж N 1 (Подвал: помещение I - комнаты с 1 по 4, 1 Этаж помещение 134 - комнаты 1, 1а, 16, с 2 по 4).

Объект принадлежит на праве собственности Боковой А.Б. на основании договора купли-продажи (запись 77-77-01/002/2005-906).

Также объект обременен арендой в пользу Мамасаидова Холмурода Мамадалиевича (запись 77:01:0001097:1676-77/011/2018-4).

Объект с к.н. 77:01:0001077:2358 имеет следующие характеристики: Площадь -36.5 кв.м., Назначение: Нежилое, Номер, тип этажа, на котором расположено помещение: подвал помещение 136 (ком. 1,2, 4).

Объект с к.н. 77:01:0001077:2359 имеет следующие характеристики: Площадь -36.5 кв.м., Назначение: Нежилое, Номер, тип этажа, на котором расположено помещение: подвал помещение 137 (ком. 1).

Объект с к.н. 77:01:0001077:2354 имеет следующие характеристики: Площадь -36.5 кв.м., Назначение: Нежилое, Номер, тип этажа: этаж 1 помещение 134 (ком. 1).

Заявления об изменении характеристик вышеуказанного недвижимого имущества (объекта с к.н. 77:01:0001097:1676) с приложением соответствующих документов, в орган регистрации прав также не поступало.

При этом Департамент в заявлении ссылается на документы, которые не были предметом проведения правовой экспертизы Управлением, а именно, Акт Госинспекции.

Вышеуказанные обстоятельства не позволяют осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности на заявленное к регистрации недвижимое имущество.

Кроме того, в соответствии с ч. 6 ст. 58 Закона о регистрации недвижимости вступившее в законную силу решение суда, предусматривающее снос части самовольной постройки или необходимость ее реконструкции, является основанием для подготовки технического плана в связи с изменением основных характеристик здания, сооружения и (или) помещений, машино-мест в них, объекта незавершенного строительства и осуществления государственного кадастрового учета в связи с таким изменением.

Технический план Департаментом представлен не был.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Департамента.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.12.2022 по делу N А40-211504/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

М.В. Кочешкова Д.Е. Лепихин