Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2023 г. N 02АП-930/23 по делу N А17-5331/2022

г. Киров

21 марта 2023 г.

Дело N А17-5331/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ившиной Г.Г.,

судей Волковой С.С., Минаевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Свиридовой А.А.,

без участия представителей участвующих в деле лиц,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы акционерного общества "ДСУ-1", общества с ограниченной ответственностью "Союз Автодор"

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 14.12.2022 по делу N А17-5331/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью "Аксиома" (ИНН: 5321145335, ОГРН: 1115321001400)

к обществу с ограниченной ответственностью "Союз Автодор" (ИНН: 3711025287, ОГРН: 1093711001042)

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества "ДСУ-1" (ИНН: 3728001189, ОГРН: 1023700546407), Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН: 5321190352, ОГРН: 1175321005640),

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Аксиома" (далее - истец, ООО "Аксиома") обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Союз Автодор" (далее - ответчик, ООО "Союз Автодор") о взыскании 1 930 944 рубля 60 копеек задолженности по оплате хранения задержанных транспортных средств, 50 000 рублей платы за перемещение задержанных транспортных средств.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество "ДСУ-1" (далее - АО "ДСУ-1"), Северо-Восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Северо-Восточное МУГАДН, Управление).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 14.12.2022 исковые требования удовлетворены, с ООО "Союз Автодор" в пользу ООО "Аксиома" взыскана плата за перемещение и хранение задержанных транспортных средств в общей сумме 1 980 944 рубля 60 копеек.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО "ДСУ-1" и ООО "Союз Автодор" обратились во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт о частичном удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что транспортное средство МАН с государственным регистрационным знаком О384КО44 было помещено на специализированную стоянку в уже разгруженном состоянии. Ответчик ссылается на то, что АО "ДСУ-1", как собственник транспортных средств, неоднократно (29.06.2021, 05.07.2021) принимало меры к их выдаче, в связи с чем ООО "Аксиома" не вправе было отказать в выдаче транспортных средств. С учетом дат, когда, по утверждению ответчика, транспортные средства должны были быть выданы, ООО "Союз Автодор" произвело свои расчеты сумм задолженности по оплате хранения. По мнению заявителя жалобы, административный орган при вынесении постановления от 18.08.2021 о привлечении ООО "Союз Автодор" к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в нарушение требований статьи 29.10 КоАП РФ не рассмотрел вопрос о выдаче задержанных транспортных средств. Применительно к обстоятельствам настоящего дела действия административного органа следует квалифицировать как противоправные. Кроме того, по мнению ООО "Союз Автодор", размер расходов на транспортировку транспортных средств не является доказанным. В обоснование своей позиции ответчик ссылается на судебную практику по иным делам.

АО "ДСУ-1" в своей апелляционной жалобе приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в жалобе ООО "Союз Автодор".

ООО "Аксиома" и Северо-Восточное МУГАДН представили письменные отзывы на апелляционные жалобы, в которых отразили, что не усматривают правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, просят в удовлетворении жалоб отказать.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционных жалоб к производству вынесено 06.02.2023 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 07.02.2023 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании указанной нормы участвующие в деле лица надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Апелляционные жалобы АО "ДСУ-1", ООО "Союз Автодор" с учетом пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" назначены к рассмотрению в одном судебном заседании.

Лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, Северо-Восточное МУГАДН ходатайствует о рассмотрении апелляционных жалоб в отсутствие своих представителей. В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционные жалобы рассматриваются в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

10.03.2023, 14.03.2023 через систему электронной подачи документов "Мой арбитр" от заявителей жалоб поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, от ООО "Союз Автодор" - также дополнение к поданному ходатайству об отложении судебного разбирательства. Необходимость отложения обоснована невозможностью явки представителя указанных лиц по причине временной нетрудоспособности, а также неполучением ответчиком отзыва истца на жалобу.

Согласно части 3 статьи 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

В соответствии с частью 4 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Сама по себе невозможность участия в судебном заседании конкретного представителя не является препятствием к реализации участвующими в деле лицами их процессуальных прав. Невозможность явки в суд одного представителя не лишает юридическое лицо возможности направить для участия в судебном процессе другого представителя. Аргументов, свидетельствующих о невозможности рассмотрения жалоб по имеющимся в деле доказательствам, не приведено. Судом апелляционной инстанции явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной не признана. При таких обстоятельствах суд имеет возможность рассмотреть жалобы по имеющимся в материалах дела доказательствам. Ответчик, указывающий на неполучении отзыва истца на апелляционную жалобу, не был лишен возможности заявить ходатайство об ознакомлении с заблаговременно поступившим отзывом посредством системы электронной подачи документов "Мой арбитр". Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что к отзыву ООО "Аксиома" на апелляционную жалобу представлены доказательства направления данного отзыва по юридическому адресу ответчика.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения ходатайств АО "ДСУ-1", ООО "Союз Автодор" об отложении судебного разбирательства, на что указано в протокольном определении от 14.03.2023.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом первой инстанции, между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области и ООО "Аксиома" (специализированная организация) заключены договоры от 30.09.2020 N 19, от 30.08.2021 N 16 об осуществлении деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, хранению и возврату задержанных транспортных средств, по условиям пунктов 1.1 которых Министерство поручает, а специализированная организация принимает на себя обязательства по осуществлению деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку по адресу: Новгородская область, город Великий Новгород, улица Рабочая, 34/6), их хранению и возврату в соответствии Законом Новгородской области от 30.06.2012 N 79-0З "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств на территории Новгородской области".

Согласно пунктам 1.2 договоров от 30.09.2020 N 19, от 30.08.2021 N 16 перемещению на специализированные стоянки, хранению на специализированных стоянках и возврату подлежат транспортные средства, решение о задержании которых принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 27.13 КоАП РФ.

На основании пунктов 1.3 договоров от 30.09.2020 N 19, от 30.08.2021 N 16 деятельность по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и их хранению осуществляется на платной основе. Взимание платы за перемещение задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранение осуществляется в размерах, установленных постановлениями Комитета по тарифной политике Новгородской области от 20.04.2018 N 14 "Об установлении тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках на 2018-2020 годы" и от 23.12.2020 N 80 "Об установлении тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках на 2021-2025 годы".

Срок действия договора от 30.09.2020 N 19 определен с 01.10.2020 до 01.09.2021, срок действия договора от 30.08.2021 N 16 - с 02.09.2021 до 01.08.2022 (пункты 4.1 договоров).

В ходе мероприятий по контролю Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН 28.06.2021 в 12 часов 52 минуты и 13 часов 23 минуты на посту контроля СПВК-1 (Великий Новгород), расположенном на 486 километре федеральной автомобильной дороги М-10 выявлено движение тяжеловесных транспортных средств марки МАН с государственными регистрационными знаками О384КО44, О350КО44 с превышением допустимой массы транспортных средств с грузом без специального разрешения. Собственником транспортных средств является АО "ДСУ-1", лицом, осуществляющим перевозку, является ООО "Союз Автодор".

Государственными инспекторами Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН на основании статьи 27.13 КоАП РФ и в целях пресечения выявленного административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, 28.06.2021 в 13 часов 14 минут и 13 часов 48 минут транспортные средства с государственными регистрационными знаками О384КО44, О350КО44 задержаны на СПВК-1 (Великий Новгород), о чем вынесены протоколы о задержании транспортного средства от 28.06.2021 N N 53302001094, 53302001095, после чего указанные транспортные средства 28.06.2021 в 15 часов 18 минут (О384КО44) и 19 часов 48 минут (О350КО44) были помещены на хранение на специализированную стоянку ООО "Аксиома" по адресу: город Великий Новгород, улица Рабочая, 34/6 (выписки из журнала учета задержанных транспортных средств, владелец ООО "Союз Автодор").

Постановлением Северо-Восточного МУГАДН от 18.08.2021 N 53000001333 ООО "Союз Автодор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей. В названном постановлении в пунктах 2, 5 его резолютивной части административный орган отразил, что задержанные транспортные средства будут возвращены после устранения причины задержания транспортных средств при предъявлении документов, подтверждающих права владения, пользования или распоряжения транспортными средствами, взвешивание транспортных средств, выступающее подтверждением устранения причины задержания, осуществляется в соответствии с указанным в постановлении графиком.

В дальнейшем, в связи с устранением причины задержания Управлением вынесены протоколы о прекращении задержания транспортных средств от 25.01.2022 N 53302001155 (О384КО44), от 29.03.2022 N 53302001169 (О350КО44).

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком О384КО44 в отсутствие претензий передано ООО "Аксиома" в адрес АО "ДСУ-1" по акту от 21.02.2022, транспортное средство с государственным регистрационным знаком О350КО44 в отсутствие претензий передано ООО "Аксиома" в адрес ООО "Союз Автодор" по акту от 29.03.2022.

В соответствии с постановлением Комитета по тарифной политике Новгородской области от 23.12.2020 N 80 "Об установлении тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках на 2021-2025 годы" тариф на перемещение одного тяжеловесного, крупногабаритного, тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства на специализированную стоянку в пределах населенного пункта на расстояние до 7 километров включительно составляет 22 342 рубля 16 копеек, тариф на перемещение такого транспортного средства на специализированную стоянку за пределами населенного пункта или на расстояние, превышающее 7 километров, определен в размере 39 рублей 35 копеек за один километр. Тариф на хранение задержанных транспортных средств указанной категории на специализированых стоянках определен в размере - 165 рублей 96 копеек за один час.

За период с момента задержания транспортных средств МАН с государственными регистрационными знаками О384КО44, О350КО44 и его помещения на стоянку ООО "Аксиома" (протоколы от о задержании транспортного средства от 28.06.2021 N N 53302001094, 53302001095, выписки из журнала учета задержанных транспортных средств) до устранения причины задержания (протоколы о прекращении задержания транспортных средств от 25.01.2022 N 53302001155, от 29.03.2022 N 53302001169) оплата за перемещение и хранение транспортных средств на специализированной стоянке не произведена, в связи с чем, по утверждению истца, на стороне ответчика имеется задолженность по оплате хранения и перемещения задержанных транспортных средств в общем размере 1 980 944 рубля 60 копеек, из которых 1 930 944 рубля 60 копеек составляет задолженность по оплате хранения транспортных средств, 50 000 рублей - по оплате перемещения транспортных средств.

В связи с данными обстоятельствами ООО "Аксиома" направило в адрес ООО "Союз Автодор" претензии от 16.03.2022 N 16-01, от 31.03.2022 N 17-01.

Неисполнение претензионных требований явилось основанием для обращения ООО "Аксиома" в арбитражный суд с рассматриваемыми в рамках настоящего дела исковыми требованиями.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил, взыскав с ответчика в пользу истца 1 980 944 рубля 60 копеек платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и представленных отзывов на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В части 1 статьи 27.1 КоАП РФ перечислены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, к которым, в частности, относятся задержание транспортного средства (пункт 7).

На основании части 1 статьи 27.13 КоАП РФ в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частями 1-6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

В соответствии с частью 10 статьи 27.13 КоАП РФ перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

В силу части 11 статьи 27.13 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, оплачивает стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В частях 1, 2 статьи 4 Закона Новгородской области от 30.06.2012 N 79-ОЗ "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств на территории Новгородской области" (далее - Закон N 79-ОЗ) также предусмотрено, что перемещение и хранение задержанных транспортных средств, оплачивается лицом, привлеченным к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства. Оплата стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства осуществляется в сроки и по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Новгородской области.

При этом данная обязанность у лица, совершившего административное правонарушение (возместить стоимость перемещения и хранения задержанного), возникает в силу прямого указания.

Согласно части 1 статьи 5 Закона N 79-ОЗ возврат задержанного транспортного средства со специализированной стоянки владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, осуществляется незамедлительно после устранения причины его задержания сотрудником специализированной стоянки круглосуточно на основании решения уполномоченного должностного лица.

Отклоняя доводы жалоб о неоднократном обращении с заявлением о возврате транспортных средств, суд апелляционной инстанции принимает во внимание вышеприведенные положения части 1 статьи 5 Закона N 79-ОЗ, а также отсутствие в деле доказательств предъявления истцу в заявленный исковой период решения уполномоченного должностного лица.

При помещении задержанного транспортного средства на стоянку и его хранении возникают обязательства хранения в силу закона, на которые распространяются правила главы 47 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 886 ГК РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

Вознаграждение за хранение должно быть уплачено хранителю по окончании хранения, а если оплата хранения предусмотрена по периодам, оно должно выплачиваться соответствующими частями по истечении каждого периода (пункт 1 статьи 896 ГК РФ).

Правила настоящей главы применяются к обязательствам хранения, возникающим в силу закона, если законом не установлены иные правила (статья 906 ГК РФ).

Решая вопрос о возмещении расходов лицу, хранившему в силу закона задержанное в административном порядке транспортное средство, судебная практика не определяет в качестве поклажедателя, должного нести такие расходы, исключительно собственника транспортного средства и не связывает исполнение обязанности с основанием, из которого возникает владение.

Верховный Суд Российской Федерации при рассмотрении вопросов, связанных с задержанием транспортных средств в порядке статьи 27.13 КоАП РФ, установил, что удержание транспортного средства хранителем после дачи уполномоченным должностным лицом органа внутренних дел разрешения на выдачу задержанного транспортного средства уже не является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а выступает способом обеспечения исполнения обязательства по оплате расходов, связанных с помещением задержанного транспортного средства на специализированную стоянку и его хранением (статья 359 ГК РФ).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, исследовав и оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая подтвержденный факт оказания истцом услуг по перемещению и хранению в спорный период транспортных средств на территории специализированной стоянки до устранения причины задержания, принимая во внимание отсутствие доказательств предъявления ответчиком в заявленный к взысканию период истцу решений уполномоченного должностного лица о прекращении задержания после устранения причины его задержания, равно как и доказательств ненадлежащего оказания услуг и отсутствия задолженности в спорной сумме либо наличия задолженности в ином размере, чем истец заявил к взысканию, проверив представленный истцом расчет задолженности по оплате перемещения и хранения транспортных средств и признав его верным, подтвержденным и соответствующим тарифному регулированию, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, взыскав с ответчика 1 930 944 рубля 60 копеек стоимости услуг по хранению транспортных средств, 50 000 рублей стоимости перемещения задержанных транспортных средств на территорию специализированной стоянки.

Доводы заявителей жалоб о помещении транспортного средства с государственным регистрационным знаком О384КО44 на специализированную стоянку в разгруженном состоянии, а также о неправомерности действий административного органа и специализированной организации, являлись предметом исследования и подробной оценки суда первой инстанции, изложенной на страницах 7-9 обжалуемого судебного акта, оснований для опровержения соответствующих выводов суд апелляционной инстанции не усматривает.

Утверждение ответчика и третьего лица о том, что административный орган при вынесении постановления от 18.08.2021 о привлечении ООО "Союз Автодор" к административной ответственности не рассмотрел вопрос о выдаче задержанных транспортных средств, не основано на содержании данного постановления.

Приведенная ответчиком и третьим лицом судебная практика по другим делам судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку она основана на иных фактических обстоятельствах, нежели имеющих место в рамках настоящего дела, в том числе с учетом различий в предметах споров.

Судом апелляционной инстанции исследованы доводы апелляционных жалоб, однако они не опровергают итогового вывода суда первой инстанции, изложенного в обжалуемом решении.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Ивановской области от 14.12.2022 по делу N А17-5331/2022 следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы АО "ДСУ-1", ООО "Союз Автодор" - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб относятся на их заявителей.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 14.12.2022 по делу N А17-5331/2022 оставить без изменения, а апелляционные жалобы акционерного общества "ДСУ-1", общества с ограниченной ответственностью "Союз Автодор" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Г.Г. Ившина

Судьи

С.С. Волкова Е.В. Минаева