Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2023 г. N 10АП-2652/23 по делу N А41-28984/2022

г. Москва

21 марта 2023 г.

Дело N А41-28984/22

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Панкратьевой Н.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Божиной П.И.,

при участии в заседании:

от ООО "НПКЦ "МИЗ" - Зимина Н.А. по доверенности от 14.11.2022, диплом о высшем юридическом образовании; (представитель участвует в судебном заседании посредством веб-конференции);

от Шереметьевской таможни - Чернышева Д.А. по доверенности от 09.01.2023, диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Шереметьевской таможни

на решение Арбитражного суда Московской области

от 25 декабря 2022 года по делу N А41-28984/22

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нижегородский производственно-коммерческий центр "МИЗ"

к Шереметьевской таможне

об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Нижегородский производственно-коммерческий центр "МИЗ" (далее - ООО "НПКЦ "МИЗ", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений т. 1 л. д. 121) к Шереметьевской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение Шереметьевской таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары с регистрационным N 10005030/260121/0022355 N 2, изложенное в письме от 20.12.2021 N 19-30/37187;

- обязать Шереметьевскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Нижегородский производственно-коммерческий центр "МИЗ" путем возврата излишне уплаченного НДС по ДТ N 10005030/260121/0022355 в размере 50 151 руб. 34 коп.;

- обязать Шереметьевскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Нижегородский производственно-коммерческий центр "МИЗ" путем оплаты процентов на сумму 50 151 руб. 34 коп. за период с 01.02.2021 по день фактического возврата излишне уплаченных таможенных платежей, окончательный размер которых определить на стадии исполнения решения суда.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2022 года по делу N А41-28984/22 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 156-165).

Не согласившись с данным судебным актом, Шереметьевская таможня обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Шереметьевской таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Представитель ООО "НПКЦ "МИЗ" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, обществом во исполнение внешнеторгового контракта от 03.09.2019 N HUN 28, заключенного с компанией с компанией "Век-Ап Лимитед", Будапешт, Венгрия ("Weck-Ap Limited", Budapest, Hungary) на покупку медицинского инструмента в количестве, ассортименте, по ценам, указанным в инвойсе, являющимся неотъемлемой частью контракта, на территорию Российской Федерации ввезен товар: 1 - изделия медицинские, инструменты медицинские хирургические. Не военного назначения.

С целью таможенного декларирования в отношении ввезенного товара в Шереметьевскую таможню с применением процедуры электронного декларирования обществом подана электронная таможенная декларация (далее - ДТ) N 10005030/260121/0022355, в которой в отношении ввезенного товара N 1 указаны следующие сведения (с учетом дополнения): таможенная стоимость товара заявлена в размере 247 007 руб. 67 коп.; код ТН ВЭД ЕАЭС 9018908409 "Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения. Инструменты и оборудование, прочие. Прочие. Прочие"; код ОКП 94 3000 (94 3300; 94 3400; 94 3500) "Инструменты медицинские", ОКПД 2 32.50.13.190 "Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки"; НДС - 20 %, начислен условно в размере 50 151 руб. 34 коп. (графа 47 ДТ), и в графе 36 заявлена преференция ОООО-ХТ.

Товар N 1 включал в себя группу товаров 1 - инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой. Вид 107080. Аденотом. Арт.: WG-416-04; Группу товаров 2 - Инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой. Вид 107080. Аденотом. Арт.: WG-416-03; Группу товаров 3 - инструменты многоповерхностного воздействия (зажимные). Щипцы. Вид 151710, Арт.: RL-881-22; Группу товаров 4 - инструменты многоповерхностного воздействия (зажимные). Щипцы. Вид 151710, Арт.: RL-881-17; Группу товаров 5 - инструменты оттесняющие. Магниты глазные. 10 комплектов (каждый комплект состоит из: магнитная секция (ручка) - 1 шт., наконечники - 4 шт., футляр - 1 шт.). Вид 278470. Магнит глазной. Арт.: ХС-455-00

Таможенным органом принято решение о продлении срока выпуска товаров.

31 января 2021 года авиационный т/п предъявил требование о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации, до выпуска товара, а именно в гр. 36 ДТ, внесение которых повлекло обязанность общества оплатить НДС в сумме 50 151 руб. 34 коп. Инспектор указал в требовании, что причиной необходимости внесения изменений в ДТ является отсутствие кода ОКП 943000, указанного в рег. удостоверении, в Перечне, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1042.

Согласно требованию от 31.01.2021 заявитель внес изменения в ДТ и оплатил НДС по ставке 20% в сумме 50 151 руб. 34 коп., что подтверждается платежным поручением от 26.01.2021, отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от 04.02.2021, подтверждением уплаты таможенных пошлин, налогов от 04.02.2021, выданных ФТС России. Денежные средства списаны в счет оплаты НДС по спорной ДТ 31.01.2021.

01 мая 2021 года производитель товара, ввезенного по ДТ N 10005030/260121/0022355, ЗАО Медикор Мединструменты (MEDICOR KEZIMUSZER ZRT) сменило наименование на ЗАО Субан Мединструменты. В связи с данными обстоятельствами ООО "НПКЦ "МИЗ" были внесены изменения в рег. удостоверение от 07.07.2015 N РЗН 2015/2691 на мед. изделия, ввезенные по ДТ N 10005030/260121/0022355.

Вместе с изменением наименования производителя был изменен код ОКП 94 3000 на код ОКПД2 32.50.13.190, что подтверждается рег. удостоверением от 06.08.2021 N РЗН 2015/2691. При этом свойства и характеристики медицинских изделий не изменились, что подтверждают письма производителя от 01.05.2021, 18.05.2021.

06 декабря 2021 года с целью восстановления преференции по НДС заявитель направил в т/п авиационный (ЦЭД) Шереметьевской таможни корректировку ДТ N 10005030/260121/0022355 N 2, заявление о корректировке ДТ после выпуска от 02.12.2021 N 173, рег. удостоверение от 06.08.2021 N РЗН 2015/2691, письмо о смене названия с переводом б/н от 18.05.2021.

20 декабря 2021 года в письме N 19-30/37187 Шереметьевская таможня отказала в корректировке ДТ. Причинами отказа указано - рег. удостоверение от 06 августа 2021 года N РЗН 2015/2691 получено после таможенного оформления товаров по ДТ. Кроме того, в отношение ввезенных товаров в ДТ указан производитель MEDICOR KEZIMUSZER ZRT, а в предоставленном рег.удостоверении - ЗАО Субан Мединструменты/ SUBAN KEZIMUSZER ZRT (т. 1л. д. 62).

Общество направило в ФТС России жалобу исх. N 015 от 26.01.2022.

ФТС решением от 04.04.2022 N 15-67/97 отказала в удовлетворении жалобы в связи с необходимостью предоставления рег. удостоверения, действующего на момент выпуска товара (т. 1 л. д. 152-155).

Полагая, что указанное решение Шереметьевской таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары с регистрационным N 10005030/260121/0022355 N 2, изложенное в письме от 20.12.2021 N 19-30/37187, является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "НПКЦ "МИЗ" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В соответствии со статьей 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Таможенный кодекс ЕАЭС применяется к отношениям, возникшим со дня его вступления в силу - 01 января 2018 года.

Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти, и медицинских изделий, зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила регистрации).

В соответствии с пунктом 6 Правил регистрации документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Регистрационное удостоверение выдается бессрочно. Согласно подпунктам "а" и "и" пунктом 56 Правил регистрации в регистрационном удостоверении указываются наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению) и код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.

Из положений абзаца второго части 2 статьи 150 и пункта 1 части 2 статьи 149 НК РФ следует, что ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, медицинских товаров не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) НДС.

Обязательным условием для применения предусмотренной пунктом 2 части 2 статьи 150 НК РФ преференции является предоставление регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31.12.2021 регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 150 НК РФ ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, по Перечню, утверждаемому Правительством РФ, также не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения).

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежит обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержден постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1042 (далее - Перечень).

Освобождение от налогообложения товаров согласно Перечню N 1042 осуществляется таможенным органом, производящим таможенное оформление на основании регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, подтверждающего, что ввозимые товары прошли государственную регистрацию в качестве медицинской техники.

В данном Перечне в разделе I. "Медицинские изделия", в пункте 2 указаны "Инструменты колющие <**> 94 3200 (иглы стержневые; иглы трубчатые (инъекционные); скарификаторы, перья; перфораторы, троакары)" код ОКПД2 32.50.13.110, код ТК ВЭД ЕАЭС 9018 39 000 0, где <**> За исключением шприцев медицинских (код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 31).

В разделе I. "Медицинские изделия", в п. 3 указаны "Инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой 94 3300 (инструменты однолезвийные; томы; инструменты выкусывающие; ножницы (медицинские); инструменты однолезвийные скоблящие; инструменты многолезвийные с вращением вокруг собственной оси (сверла, фрезы, боры) и прочие)" код ОКПД2 32.50.13.190, код ТК ВЭД ЕАЭС 9018.

В разделе I. "Медицинские изделия", в п. 4 указаны "Инструменты оттесняющие 94 3400 (расширители; инструменты оттесняющие (зеркала, шпатели); инструменты разделяющие; инструменты извлекающие)" код ОКПД2 32.50.13.190, код ТК ВЭД ЕАЭС 9018.

В разделе I. "Медицинские изделия", в п. 5 указаны "Инструменты многоповерхностного воздействия (зажимные) 94 3500 (зажимы; пинцеты (медицинские); щипцы зажимные; держатели; инструменты раздавливающие)" код ОКПД2 32.50.13.190, код ТК ВЭД ЕАЭС 9018.

В разделе I. "Медицинские изделия", в п. 6 указаны "Инструменты зондирующие, бужирующие 94 3600 (зонды; бужи; катетеры; трубки, канюли)" код ОКПД2 32.50.13.190, 32.50.13.110, код ТК ВЭД ЕАЭС 9018.

Перечисленные в Перечне группы медицинской техники, а также входящие в них подгруппы и виды продукции освобождаются от налога на добавленную стоимость.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.09.2015 г. N 1042 <*> Код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на код (ОКП) ОК 005-93.

В соответствии с примечанием 1 к указанному перечню для целей применения раздела I настоящего перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31 декабря 2021 г. государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемом деле спорный товар, ввезенный по декларации N 10005030/260121/0022355, зарегистрирован на территории РФ в качестве медицинских изделий, в порядке, установленном законом, что подтверждается Регистрационными удостоверениями на медицинское изделие N РЗН 2015/2691 (инструменты хирургические), выданными Федеральной службой в сфере здравоохранения 07.07.2015 и 06.08.2021.

На момент выдачи Регистрационного удостоверения от 07.07.2015 действовал "ОК 005-93. Общероссийский классификатор продукции", утвержденный Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301, поэтому в нем был указан код ОКП 94 3000.

При декларировании товаров заявителем к ДТ были приложены регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения N РЗН 2015/2691 от 07.07.2015, декларации о соответствии РОСС HU.ИМ04.Д00684 от 01.08.2018, РОСС HU.ИМ04.Д00687 от 01.08.2018, РОСС HU.ИМ04.Д00688 от 01.08.2018.

Направив корректировку ДТ N 10005030/260121/0022355/2 заявитель предъявил таможенному органу регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 06.08.2021 N РЗН 2015/2691, в котором указан код ОКПД2 32.50.13.190.

В графе 44 ДТ N 10005030/260121/0022355 поименованные выше регистрационные удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и декларации о соответствии также указаны декларантом.

Согласно регистрационному удостоверению от 06.08.2021 N РЗН 2015/2691 зарегистрировано медицинское изделие "Инструменты хирургические": инструменты колющие, инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой, инструменты оттесняющие, инструменты многоповерхностного воздействия, инструменты зондирующие, бужирующие.

Заявитель ввез согласно ДТ N 10005030/260121/0022355 "Инструменты хирургические", а именно инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой, инструменты оттесняющие, инструменты многоповерхностного воздействия,

Содержащиеся в регистрационном удостоверении и приложении к нему, сведения о коде ОКПД2, наименованиях продукции позволяют однозначно соотнести данную продукцию с продукцией, поименованной в Перечне.

Данные сведения являются достаточными для подтверждения льготы по НДС как при ввозе на территорию РФ (в соответствии с частью 2 статьи 150 НК РФ), так и при реализации на территории РФ (в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 149 НК РФ). Соответствие ввезенных товаров коду, содержащемуся в Перечне, дополнительно подтверждено Декларациями о соответствии, приложенными к декларации на товары.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме ФТС РФ от 16.03.2010 N 05-18/11824, документом установленного образца, подтверждающим соответствие кода ввозимой медицинской техники по ОК 005-93 (ОКП), включенного в Перечень (медицинских товаров, реализация которых не подлежит обложению НДС), кодам ОКП, указанным в государственном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии, являются сертификат соответствия и декларация о соответствии. В этих документах указывается код продукции по ОК 005-93 (ОКП). Декларации о соответствии, предоставленные заявителем, оформлены в установленном порядке, выданы и зарегистрированы уполномоченным органом на основании и в соответствии со сведениями регистрационного удостоверения, содержат коды ОКПД2 и ТН ВЭД медицинских изделий, соответствующие кодам групп, указанным в Перечне.

Получение регистрационного удостоверения от 06.08.2021 N РЗН 2015/2691 для предоставления таможенному органу при соблюдении иных установленных законодательством условий является достаточным основанием для применения льготы и не исключает возможность реализации права на льготу после выпуска товаров, поскольку законодательство о налогах и сборах не содержит обратных предписаний, в том числе не ограничивает возможность получения названного подтверждения после выпуска товаров, а первоначальное декларирование товаров без применения льготы не означает отказа от ее использования. Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2021 года N 305-ЭС21-9393.

Таким образом, заявитель при таможенном оформлении спорного товара освобожден от уплаты НДС на основании пункта 2 части 1 статьи 150 НК РФ (освобождение от уплаты НДС при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации).

Поскольку ввоз рассматриваемых товаров не подлежал обложению НДС, соответственно, НДС в сумме 50 151 руб. 34 коп. является, в соответствии с ТК ЕАЭС, излишне уплаченным.

В соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС, излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При изложенных обстоятельствах таможенным органом не доказана и не обоснована законность оспариваемого заявителем решения.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обжалуемое решение таможенного органа является законным и отмене не подлежит.

Вышеназванная правовая позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 31 января 2023 года по делу N А41-38729/2022.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2022 года по делу N А41-28984/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Н.А. Панкратьева Е.А. Стрелкова