Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2023 г. N 09АП-89256/22 по делу N А40-172604/2022

г. Москва

20 марта 2023 г.

Дело N А40-172604/22

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ТЭКА-СЕРВИС"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.11.2022 по делу N А40-172604/22

по заявлению ООО "ТЭКА-СЕРВИС"

к МАДИ

о признании незаконным действия,

при участии:

от заявителя:	Тимушева Н.В. по доверенности от 06.02.2022;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 17.11.2022 по делу N А40-172604/22 оставлено без удовлетворения заявление ООО "ТЭКА-СЕРВИС" (далее - общество) о признании незаконными действия Московской административной дорожной инспекции (далее - административный орган) по взысканию административного штрафа на основании постановления от 14.12.2021 N 0356043010521121402002437 по делу об административном правонарушении и акта по делу об административном правонарушении от 02.06.2022 N 0356043010521121402002437, об обязании административного органа возвратить денежные средства в размере 300 000 руб.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей административного органа.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выслушав представителя общества, апелляционный суд с учетом положения ч.1 ст.268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п.13 ч.2 ст.271 АПК РФ приходит к выводу об отмене оспариваемого решения суда по следующим мотивам.

Постановлением административного органа от 14.12.2021 N 0356043010521121402002437 общество привлечено к административной ответственности по ст.8.25. Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Административным органом составлен акт по делу об административном правонарушении от 02.06.2022 N 0356043010521121402002437.

Постановление административного органа от 14.12.2021 N 0356043010521121402002437 и акт по делу об административном правонарушении от 02.06.2022 N 0356043010521121402002437 направлены административным органом в службу судебных приставов для исполнения.

Инкассовым поручением N 837399 от 12.07.2022 с расчетного счета общества списан административный штраф в размере 300 000 руб.

Решением Лефортовского районного суда города Москвы от 26.09.2022 отменено постановление административного органа от 14.12.2021 N 0356043010521121402002437, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Данное обстоятельство позволило обществу обратиться в Арбитражный суд города с заявлением о признании незаконными действия административного органа по взысканию административного штрафа на основании постановления от 14.12.2021 N 0356043010521121402002437 по делу об административном правонарушении и акта по делу об административном правонарушении от 02.06.2022 N 0356043010521121402002437, об обязании административного органа возвратить 300 000 руб.

Отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что обществом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку фактически оспариваются действия судебного пристава по принудительному списанию денежных средств.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно п.1 ст.31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В ч.1 ст.30.3. КоАП РФ сказано, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В тексте постановления административного органа от 14.12.2021 N 0356043010521121402002437 сказано, что оно может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Исполнению подлежит только вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, общество обжаловало постановление от 14.12.2021 N 0356043010521121402002437 о привлечении к административной ответственности в Лефортовский районный суд города Москвы, направив соответствующую жалобу 30.12.2021.

Следовательно, постановление административного органа от 14.12.2021 N 0356043010521121402002437 не вступило в законную силу, не могло быть исполнено, не могло быть направлено в службу судебных приставов для исполнения.

Следовательно, административный орган не мог составить акт по делу об административном правонарушении от 02.06.2022 N 0356043010521121402002437, позволяющий службе судебных приставов вместе с не вступившим в законную силу постановлением от 14.12.2021 N 0356043010521121402002437 взыскать с общества административный штраф в размере 300 000 руб.

Административный орган не мог совершать действия по взысканию административного штрафа на основании не вступившего в законную силу постановления от 14.12.2021 N 0356043010521121402002437 по делу об административном правонарушении, по составлению акта по делу об административном правонарушении от 02.06.2022 N 0356043010521121402002437, направлять акт в службу судебных приставов.

В соответствии со ст.12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав является открытым.

Применительно к изложенному и ст.12 ГК РФ общество могло избрать заявленный способ защиты, поскольку незаконные действия именно административного органа по взысканию административного штрафа на основании не вступившего в законную силу постановления от 14.12.2021 N 0356043010521121402002437 по делу об административном правонарушении и акта по делу об административном правонарушении от 02.06.2022 N 0356043010521121402002437 явились основанием для взыскании с общества административного штрафа в размере 300 000 руб.

Действия по взысканию с общества административного штрафа совершены службой судебных приставов не по своему усмотрению, а на основании незаконных действий административного органа.

Применительно к ч.ч.4, 5 ст.201 АПК РФ административный орган должен устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата ему денежных средств в размере 300 000 руб.

Апелляционный суд, откладывая судебное заседание определением от 30.01.2023, предлагал административному органу представить письменный мотивированный отзыв на апелляционную жалобу, направить в судебное заседание представителей. Что административный орган не сделал.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, административным органом не опровергнуты.

Такие доводы не опровергаются имеющимися в материалах настоящего дела доказательствами.

Учитывая изложенное, фактические обстоятельства дела, положение ч.3.1. ст.70 АПК РФ о том, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований, апелляционный полагает возможным удовлетворить апелляционную жалобу.

Вышеизложенные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, что в силу ч.1 ст.268 АПК РФ позволяет апелляционному суду переоценить выводы суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.11.2022 по делу N А40-172604/22 отменить.

Признать действия Московской административной дорожной инспекции по взысканию административного штрафа на основании постановления от 14.12.2021 N 0356043010521121402002437 по делу об административном правонарушении и акт по делу об административном правонарушении от 02.06.2022 N 0356043010521121402002437 незаконными.

Обязать Московскую административную дорожную инспекцию возвратить ООО "ТЭКА-СЕРВИС" денежные средства в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Возвратить ООО "ТЭКА-СЕРВИС" из федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 3 000 (три тысячи) руб., по апелляционной жалобе 3 000 (три тысячи) руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Т.Т. Маркова О.С. Сумина