Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2024 г. N 01АП-753/24 по делу N А79-5123/2023

г. Владимир

05 марта 2024 г.

Дело N А79-5123/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2024 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богуновой Е.А.,

судей Новиковой Е.А., Фединской Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горевой О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Водоканал" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 15.12.2023 по делу N А79-5123/2023, по исковому заявлению общественной организации "Федерация футбола (ОГРН 1032100002307, ИНН 2127324465) к акционерному обществу "Водоканал" (ОГРН 1072130006376, ИНН 2130017760) с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Чебоксары Чувашской Республики об обязании обеспечить водой питьевого качества,

без участии представителей от сторон,

УСТАНОВИЛ:

общественная организация "Федерация футбола г. Чебоксары" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с исковым заявлением к акционерному обществу "Водоканал" (далее - АО "Водоканал", Общество, ответчик) об обязании в течение семи дней с момента вступления в силу решения суда обеспечить истца водой питьевого качества на территории спортивного комплекса "Старт" с кадастровым номером 21:01:010201:35, расположенного по адресу г. Чебоксары, пр. М.Горького, д. 2 "К".

Решением от 15.12.2023 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии исковые требовании удовлетворил.

Не согласившись с принятым по делу решением, ответчик обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая принятый судебный акт, заявитель указал, что отпуск воды был прекращен из-за аварии, которая произошла на водопроводной сети, находящейся в границах эксплуатационной ответственности истца. Ответчик сослался на текстовый вариант технических условий N 6302/17, выданных истцу перед заключением договора холодного водоснабжения и водоотведения, которые сохранились у ответчика только в программе.

АО "Водоканал" отметило, что спорный участок сети не был передан на баланс г. Чебоксары, а также соответствующим образом не был нанесен на карту коммуникаций города Чебоксары.

Апеллянт пояснил, что вода до точки врезки определенной техническими условиями, выданными абоненту, поставляется. Обязанности по восстановлению сетей абонента у АО "Водоканал" не имеется.

Истец направил отзыв, в котором изложил свои возражения по доводам жалобы.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей от сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из выписки из единого государственного реестра недвижимости, общественной организации "Федерация футбола г. Чебоксары" принадлежит сооружение - спортивный комплекс "Старт" с кадастровым номером 21:01:010201: 35, нежилого назначения, 2-х этажное, общей площадью 840,4 кв. м, расположенное по адресу г. Чебоксары, пр-кт М. Горького, д. 2К, завершенное строительством в 2011 году.

Из кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства от 10.10.2011 следует, что общая площадь зданий, входящих в состав спорткомплекса - 840,4 кв. м, в том числе кафетерий на 10 посадочных мест площадью 171,1 кв. м (литера Е, Е1); общая площадь застройки спорткомплекса - 11459,3 кв. м.

Между открытым акционерным обществом "Водоканал" (предприятие) и общественной организацией "Федерация футбола г. Чебоксары" (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 29.03.2011 N 2696 (далее - договор), предметом которого по условиям пункта 1.1 договора является обязанность предприятия производить отпуск воды питьевого качества и прием сточных вод, а обязанностью абонента является получение воды питьевого качества, сброс сточных вод в систему коммунальной канализации в соответствии с утвержденными нормами допустимых концентраций и лимитами временно-согласованных сбросов.

Допускаются перерывы в водоснабжении абонента предприятием при проведении аварийных работ в соответствии с нормами времени на производство аварийных работ на водопроводных сетях. Перерывы в водоснабжении абонента, связанные с проведением предприятием ремонтных и профилактических работ допускаются при уведомлении абонента за 3-е суток до момента фактического перерыва в водоснабжении (пункт 1.2 договора).

В силу пункта 2.4.5 договора абонент обязуется обеспечивать эксплуатацию систем водоснабжения и канализации, находящихся на его балансе, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов и ликвидацию повреждений или неисправностей на них и устранять их последствия.

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что договор заключен на срок с 21.03.2011 по 31.12.2011 включительно, вступает в силу со дня его подписания сторонами. Договор считается ежегодно продленным на неопределенный срок и действует до тех пор, пока ни одна из сторон не заявит о его прекращении, либо о заключении нового договора другой стороне. По истечении 30 дней с момента получения стороной заявления о прекращении либо изменении договора последний будет считаться утратившим силу.

В соответствии с приложением N 1 к договору объект учета абонента определен как "на период строительства кафе".

25.03.2011 представителями истца и ответчика составлен акт опломбирования узла учета (счетчика) холодного водоснабжения, из которого следует, что в подвальном помещении кафе по адресу пр. М. Горького установлен счетчик СГВ-20 с заводским номером 10309586, который был опломбирован.

Согласно акту принятия узла холодного водоснабжения к коммерческому учету от 31.07.2020 N 020410 в здании по адресу пр. М. Горького, д. 2К установлен счетчик СГВ-20 с заводским номером 42130384, установлена пломба.

28.06.2023 представители истца составили акт осмотра, в котором констатировали, что при осмотре водомерного узла, расположенного в подвале здания кафе спортивного комплекса "Старт", установлено отсутствие поступления воды во внутреннюю систему водоснабжения при открытом вводном кране.

Полагая, что АО "Водоканал" в соответствии с условиями заключенного договора обязано обеспечить подачу питьевой воды, истец обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Поскольку доказательств изменения или расторжения заключенного сторонами договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 29.03.2011 N 2696, заключения нового договора водоснабжения и водоотведения не представлено, суд верно установил, что отношения сторон регулируются данным договором.

На момент заключения вышеуказанного договора от 29.03.2011 N 2696 отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулировались Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167) в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307

Согласно пункту 11 Правил N 167 отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Для заключения договора абонент (заказчик) представляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства следующие документы: заявка с указанием объектов, непосредственно присоединенных (присоединяемых) к системам водоснабжения и канализации, данных о субабонентах, а также объемах водопотребления и водоотведения сточных вод абонента и субабонентов; документы, подтверждающие право собственности на устройства и сооружения для присоединения; разрешительная документация на присоединение; схемы водоснабжения и канализации; баланс водопотребления и водоотведения; план мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод (пункт 12 Правил N 167).

В силу пункта 13 Правил N 167 существенным условием договора на отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод является указание границ эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации.

В пункте 1 Правил N 167 определено понятие границы эксплуатационной ответственности - это линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

Граница балансовой принадлежности, согласно пункту 1 Правил N 167 - это линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пункту 14 Правил N 167 к договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.

В соответствии с пунктом 34 Правил N 167 для учета объемов отпущенной абоненту питьевой воды и принятых сточных вод используются средства измерений, внесенные в государственный реестр, по прямому назначению, указанному в их технических паспортах. С этой целью оборудуются узлы учета. Узел учета должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом. Оборудование узла учета и его эксплуатация осуществляются за счет абонента.

Как следует из материалов дела, 28.06.2023 истец обнаружил отсутствие подачи холодной воды на объект водоснабжения по договору, расположенный по адресу пр-кт М. Горького, д. 2К.

Уведомление о прекращении отпуска питьевой воды в адрес истца не направлялось, доказательств обратного не представлено.

Не оспаривая факт отсутствия подачи воды, ответчик указал, что отпуск воды прекращен из-за повреждения (сноса) участка водопроводной трубы, находящейся в границах эксплуатационной ответственности истца.

Согласно акту от 12.10.2023 представители истца и ответчика произвели совместный осмотр подземной камеры, расположенной на территории парка им 500-летия г. Чебоксары, выделенной на приложенной к акту схеме, и отходящей от нее в сторону здания спорткомплекса "Старт" трубы. По результатам осмотра установлено, что внутри камеры имеется труба, отходящая в сторону спорткомплекса "Старт" от магистрального водопровода. Других труб, отходящих в сторону спортивного комплекса "Старт", не имеется. На магистральном водопроводе имеется врезка и установлен вентиль. Представители АО "Водоканал" подтверждают, что осмотренная врезка, вентиль и отходящая труба являются элементами системы водоснабжения спортивного комплекса "Старт". Отходящая в сторону спортивного комплекса "Старт" труба разъединена с вентилем. Расстояние от трубы до вентиля примерно 200 см. Диаметр магистрального водопровода 60 см. Внутренний диаметр отходящей в сторону спорткомплекса трубы - 10 см, материал трубы - полипропилен. Дополнительно представитель АО "Водоканал" указал, что в водопроводной трубе имеется место врезки с вентилем для ответчика.

Таким образом, в принадлежащей АО "Водоканал" подземной камере водопроводная труба, через которую вода должна поступать в здание истца, разъединена с магистральным водопроводом централизованной системы водоснабжения.

Доказательств наличия каких-либо иных повреждений на линии водопровода от подземной камеры до здания истца в материалы дела ответчиком не представлено, доводы ответчика в этой части документально не подтверждены и являются предположениями.

Довод АО "Водоканал" о том, что вся линия трубопровода от точки врезки в магистральную сеть до здания истца принадлежит истцу, материалами дела не подтверждается.

Спорный участок сети на схеме подземных коммуникаций города Чебоксары не отображен, на балансе как истца, так и ответчика, не находится, право собственности на него не зарегистрировано.

Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям к договору не приложен и в материалы дела сторонами не представлен.

В силу пункта 1 Правил N 167 при отсутствии соглашения сторон граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

Поскольку между сторонами не было достигнуто соглашение по границе эксплуатационной ответственности, то она подлежит установлению по границе балансовой принадлежности.

Как следует из представленной в материалы дела схемы земельного участка с кадастровым номером 21:01:010201:230 с отображенными на ней подземными коммуникациями (л.д. 69), а также из кадастрового паспорта принадлежащего истцу спортивного комплекса "Старт" с кадастровым номером 21:01:010201:35 (ситуационного плана к нему, л.д. 9 на обороте), спорный участок водопроводной сети, не нанесенный на схему и протянутый, согласно пояснениям сторон, от указанной на схеме линии водопровода до подземного колодца, находится за пределами территории спорткомплекса, принадлежащего истцу.

Доказательств того, что этот участок водопровода находится в собственности истца, ответчиком не представлено.

Из изложенного следует вывод, что оснований для отнесения спорного участка водопровода к эксплуатационной ответственности истца не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 8 Закон о водоснабжении и водоотведении).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств (часть 1 статьи 64 и статьи 71, 168 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что спорный участок водопроводной сети отвечает критериям бесхозяйного объекта и несмотря на отсутствие передаточного акта АО "Водоканал" не может быть освобождено от обязанности осуществлять эксплуатацию (ремонт) этого объекта. Правовых оснований для возложения на истца ответственности за его содержание не имеется.

Довод АО "Водоканал" о том, что орган местного самоуправления спорный участок сети как бесхозяйный объект не передавал Водоканалу, что освобождает его от обязанности по его содержанию и эксплуатации, не принимается судом второй инстанции.

АО "Водоканал" является лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере водоснабжения (водоотведения), которая предполагает наличие у него организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, посредством которой Водоканал осуществляет коммерческую деятельность по обеспечению абонентов водой.

Из статей 12, 13 и 14 Закона о водоснабжении следует обязанность гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение обеспечить абонента соответствующим ресурсом (услугой). Договоры водоснабжения (водоотведения) и единый договор водоснабжения (водоотведения) являются публичными, то есть организация, осуществляющая соответствующую деятельность не вправе отказать абоненту от заключения таких договоров за исключение случаев подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения (водоотведения) с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Следовательно, в силу договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 29.03.2011 N 2696, названных норм материального права и конкретных фактических обстоятельств, установленных судом, АО "Водоканал", являющийся гарантирующей организацией, обязано обеспечить его исполнение, а вопросы компенсации соответствующих затрат должны решаться Водоканалом в порядке, установленном в Законе о водоснабжении и Гражданском кодексе Российской Федерации.

Ответчик не лишен права на обращение в регулирующий орган с документами, подтверждающими расходы на эксплуатацию сетей, не переданных ему в эксплуатацию, с целью их учета и компенсации в последующем периоде регулирования тарифов.

При изложенных обстоятельствах, а также руководствуясь положениями части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 21 Закона о водоснабжении и водоотведении, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование об обязании ответчика обеспечить снабжение питьевой водой объекта истца, установив ответчику месячный срок для выполнения необходимых работ по восстановлению водоснабжения.

Таким образом, апелляционная инстанция считает решение суда законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом второй инстанции в полном объеме и отклонены по вышеуказанным основаниям.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 15.12.2023 по делу N А79-5123/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Водоканал" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.А. Богунова

Судьи

Е.А. Новикова Е.Н. Фединская