Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2023 г. N 09АП-5542/23 по делу N А40-187955/2022

г. Москва

21 марта 2023 г.

Дело N А40-187955/22

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.11.2022 по делу N А40-187955/22

по заявлению ОАО "Кондитерскобулочный комбинат Черемушки"

к Управлению Росреестра по Москве

об оспаривании уведомлений

при участии:

от заявителя:	Скатькова О.В. по доверенности от 08.10.2021;
от заинтересованного лица:	Соков И.А. по доверенности от 24.01.2023;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.11.2022 признаны недействительными уведомления Управления Росреестра по г. Москве от 06 июня 2022 N КУВД-001/2021-37077687/8 и от 04 августа 2022 N КУВД-001/2022-16777365/3.

Суд первой инстанции обязал Управление Росреестра по Москве зарегистрировать право собственности на здание с кадастровым номером 77:06:0004011:1143 по адресу: г. Москва, ул. Наметкина, д. 10А, стр. 8 и провести государственный кадастровый учет здания с кадастровым номером 77:06:0004011:1143 по адресу: г. Москва, ул. Наметкина, д. 10А, стр. 8 в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с принятым по делу решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Заявитель возражает против доводов апелляционной жалобы, просит отказать в ее удовлетворении.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 07 сентября 2021 ОАО "Кондитерско -булочный комбинат "Черемушки" обратилось в Управление Росреестра по Москве с Заявлениями о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - здания по адресу: г. Москва, ул. Наметкина, д. 10А, стр. 8.

Одновременно с заявлением о государственной регистрации прав было подано заявление о государственном кадастровом учете указанного здания, суть которого в уточнении местоположения границ здания на земельном участке. В заявлении было указано, что его надлежит рассматривать совместно с заявлением о государственной регистрации прав.

23 сентября 2021 года Управление Росреестра по Москве приняло Решение о приостановлении государственной регистрации прав.

20 октября 2021 ОАО "КБК "Черемушки" представило пояснения и дополнительные документы для устранения причин отказа.

25 октября 2021 Управление Росреестра по Москве направило в адрес ОАО "КБК "Черемушки" уведомление о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав.

06 июня 2022 года Управление Росреестра по Москве приняло решение об отказе в государственной регистрации прав по доводам, ранее изложенным в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав. Уведомление об отказе в государственной регистрации прав от 06 июня 2022 N ЕУВД - 001/2021-37077687/8.

В основание отказа в государственной регистрации права было указано, что ОАО "КБК "Черемушки" обратилось с заявлением о регистрации ранее возникшего права собственности и отсутствуют документы, подтверждающие, что объект является объектом вспомогательного использования.

04 августа 2022 Управление Росреестра по Москве отказало в проведении государственного кадастрового учета.

Полагая, что указанные решения не законны, нарушают права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что ОАО "КБК "Черемушки" предоставило все документы, достаточные для регистрации права собственности.

Рассматривая спор, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы материального права.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо повторяет изложенные в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции доводы, а также излагает обстоятельства, которые не являлись и не указывались Управлением в качестве отказа в государственной регистрации прав, который являлся предметом обжалования.

Отказ был обусловлен тем, что по мнению Управления, ОАО "КБК "Черемушки" не доказали вспомогательный характер здания.

Материалы дела свидетельствуют, заявитель обратился в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права собственности в отношении объекта вспомогательного использования (кадастровый номер 77:06:0004011:1143 по адресу: г. Москва, ул. Наметкина, д. 10А, стр. 8). Управление Росреестра по Москве полагает, что для регистрации права собственности на вспомогательный объект должен быть предоставлен акт приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта, а также проектная документация.

Вместе с тем, суд первой инстанции удовлетворяя требования заявителя, верно исходил из следующего.

В силу п. 3 части 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования вьщача разрешений на строительство не требуется.

Согласно п. 15. ст. 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Таким образом, в соответствии с законодательством для объектов вспомогательного использования не требуется разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию.

Согласно части 10 ст. 40 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13 апреля 2020 N 3215-АБ/20 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости. Иных документов законодательство не предусматривает.

Статьей 24 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлены требования к техническому плану, в соответствии с частью 11 которой, если законодательством РФ в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8-10 названной статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости; в отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка.

Технический план и правоустанавливающий документ на земельный участок в Управление Росреестра по городу Москве были предоставлены (том 1, листы дела 41-42).

Следовательно, ОАО "КБК "Черемушки" предоставило все документы, достаточные для регистрации права собственности.

Управление Росреестра ссылается на то, что у него отсутствует информация о том, что спорный объект недвижимости является вспомогательным.

Документом, подтверждающим, что объект является вспомогательным, является технический план.

В соответствии с письмом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 15.12.2015 N 10-4482-КЛ в разделе технического плана "Заключение кадастрового инженера" должно быть указано, что объект недвижимости является вспомогательным по отношению к основному зданию. Помимо указания на то, что объект является вспомогательным, требуется отражение информации о том, в отношении какого объекта такой объект выполняет вспомогательную функцию и в чем именно данная функция заключается (письмо Минэкономразвития России от 03.03.2017 N Д23и-1179).

Согласно Техническому плану (том 3, лист дела 130) указанное нежилое здание предназначено под размещение ремонтного бокса производственной техники и выполняет вспомогательную функцию по отношению к главному производственному зданию с кадастровым номером 77:06:0004011:6523 по адресу: г. Москва, ул. Наметкина, д. 10А, стр. 1, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0004011:1002 по адресу: г. Москва, ул. Наметкина, вд.ТОА, стр. 1-7, стр. 10. Нежилое здание ремонтного бокса производственной техники является вспомогательным и служит для обеспечения нужд главного производственного здания.

Основной вспомогательной функцией здания ремонтного бокса является ремонт производственной техники используемой в главном производственном здании. Здание ремонтного бокса производственной техники стоит территориально обособлено от главного производственного здания. Оно не имеет самостоятельных инженерных коммуникаций, электричество и водоснабжение подведены от главного производственного здания.

Нежилое здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, технический план соответствует законодательству. Выводы кадастрового инженера Росреестром не оспорены, не признаны недействительными или незаконными.

Все документы, требуемые для регистрации права собственности на объект вспомогательного использования Заявитель предоставил.

Предоставление иных документов законом не предусмотрено., вместе с тем, ОАО "КБК "Черемушки" дополнительно предоставило:

- справку ОАО "КБК "Черемушки" от 21.12.2021 N 553, согласно которой спорное здание стоит территориально обособлено от главного здания, выполняет вспомогательную функцию по отношению к главному зданию - служит для ремонтных работ, которые нельзя проводить в чистой зоне главного здания. Не имеет самостоятельных инженерных коммуникаций, электричество и водоснабжение подведены от главного здания.

- техническое заключение по результатам обследования строительных конструкций вспомогательных зданий: авторемонтного корпуса с весами для грузовых автомобилей -строение 6, здание ремонтного бокса производственной техники - строение 8 ОАО "КБК "Черемушки", 2019 года. Согласно которому в 2019 году было установлено, что спорное здание выполняет вспомогательную функцию по отношению к главному производственному зданию. Вспомогательный характер здания определяется тем, что в нем осуществляется ремонт производственной техники, используемой в главном производственном здании. Спорное здание стоит территориально обособлено, не имеет самостоятельных инженерных коммуникаций, электричество и водоснабжение подведены от главного производственного здания.

Таким образом, ОАО "КБК "Черёмушки" предоставило все предусмотренные законом документы для подтверждения вспомогательного характера здания.

Управление Росреестра ссылает на то, что заявитель обратился за регистрацией ранее возникшего права, а документов подтверждающих ранее возникшее право не предоставил.

Представитель ОАО "Кондитерско - булочный комбинат "Черемушки" пояснил суду, что Общество не подавало заявление о регистрации ранее возникшего права.

Согласно п. 1 ст. 69 ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ранее возникшими правами являются права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Ранее возникшие нрава подтверждаются документами, выданными органами, которые были уполномочены на регистрацию прав до вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ. Например, БТИ или земельный комитет.

Здание с кадастровым номером 77:06:0004011:1143 по адресу: г. Москва, ул. Наметкина, д. 10А, стр. 8 было построено до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Право собственности на него не было зарегистрировано до вступления в силу Федерального закона N 122- ФЗ от 21 июля 1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Документального подтверждения обратному Управлением не представлено из материалов дела не следует.

С учетом изложенного, ОАО "КБК "Черемушки" обратилось с заявлением о регистрации права собственности, а не с заявлением о регистрации ранее возникшего права.

Управление Росреестра ссылается, что с заявлением о государственном кадастровом учете изменений вправе обратиться только собственник. ОАО "КБК "Черемушки" собственником не является.

Вместе с тем, ОАО "КБК "Черемушки" в Управление подано два заявления - о государственной регистрации прав и государственном кадастровом учете и в заявлении о государственной регистрации прав было указано что ОАО "КБК "Черемушки" просит его рассматривать совместно с заявлением о государственном кадастровом учете.

Соответственно, оснований для отказа в регистрации по указанной заинтересованным лицом причине не имелось.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.11.2022 по делу N А40-187955/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова