Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2023 г. N 10АП-273/23 по делу N А41-67524/2022

г. Москва

21 марта 2023 г.

Дело N А41-67524/22

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Панкратьевой Н.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Божиной П.И.,

при участии в заседании:

от ООО "РемБилдинг" - представитель не явился, извещено;

от МКП "ИКЖКХ" - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РемБилдинг"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 24 ноября 2022 года по делу N А41-67524/22

по иску общества с ограниченной ответственностью "РемБилдинг"

к муниципальному казенному предприятию Солнечногорского муниципального района "Имущественный комплекс жилищно-коммунального хозяйства"

об урегулировании разногласий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "РемБилдинг" (далее - ООО "РемБилдинг", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к муниципальному казенному предприятию Солнечногорского муниципального района "Имущественный комплекс жилищно-коммунального хозяйства" (далее - МКП "ИКЖКХ", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора водоснабжения и водоотведения на общедомовые нужды в целях содержания общего имущества МКД от 05.04.2022 N 1467-ОДН-ВК-у2-22 в редакции протокола разногласий, подготовленного истцом.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 ноября 2022 года по делу N А41-67524/22 разногласия между сторонами при заключении договора водоснабжения и водоотведения на общедомовые нужды в целях содержания общего имущества многоквартирных домов от 05.04.2022 N 1467-ОДН-ВК-у2-22 урегулированы (т. 1 л. д. 96-113).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "РемБилдинг" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "РемБилдинг" является управляющей организацией осуществляющей управление многоквартирными домами расположенными по адресам: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Голубое, Парковый бульвар дом 2/1, 2/2, 2/3, 2/4, 2/5, 2/6 на основании протоколов ОСС и заключенных с собственниками помещений договоров управления многоквартирными домами.

МКП "ИКЖКХ" является ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей холодную воду на общедомовые нужды и осуществляющей прием сточных вод по всем МКД.

С сопроводительным письмом от 27.06.2022 исх N 2373 ответчик направил истцу подписанный со своей стороны договор водоснабжения и водоотведения на общедомовые нужды в целях содержания общего имущества МКД от 05.04.2022 N 1467-ОДН-ВК-у2-22 (т. 1 л. д. 45).

Истец не согласился с представленным ответчиком проектом договора и направил в адрес ответчика протокол разногласий (т. 1 л. д. 57-59).

09 августа 2022 года в адрес истца поступил протокол урегулирования разногласий к договору, подготовленный ответчиком. Данным протоколом урегулирования разногласий, ответчик оставил все спорные пункты договора в прежней редакции.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ООО "РемБилдинг" в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п., пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 ГК РФ).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В силу статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть энергии, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или вытекает и существа обязательства.

Как следует из материалов дела, МКП "ИКЖКХ" является единой ресурсоснабжающей организацией, в соответствии с нормами действующего законодательства с истцом подлежат заключению договоры горячего водоснабжения и холодного водоснабжения и водоотведения на общедомовые нужды в целях содержания общего имущества многоквартирных домов.

Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) договор водоснабжения для единой ресурсоснабжающей организации является публичным.

В соответствии с положениями Закона N 416-ФЗ договор водоснабжения является публичным и его условия устанавливаются одинаковыми для всех потребителей.

Условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с ГК РФ и Правилами N 124, а в части, не урегулированной этими нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения (пункты 3, 16, 18 Правил N 124).

Правоотношения по водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В соответствии с пунктом 4 Правил N 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании Договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Рассмотрев разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора водоснабжения и водоотведения, суд первой инстанции обоснованно пришел к следующим выводам.

По всему тексту договора обозначение ООО "РемБилдинг" необходимо указать как "Исполнитель", поскольку расходы на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в МКД, включены в состав платы за содержание жилого помещения и поскольку она включена в состав платы за содержание жилого помещения, а не платы за коммунальные услуги, - с 1 января 2017 года при управлении МКД УК подлежит возмещению потребителями услуг исключительно данной УК, следовательно УК является исполнителем коммунальной услуги, а не Абонентом.

Датой договора является 05.04.2022, поскольку фактической датой подачи питьевой воды и приема сточных вод является 01.04.2022.

Пункты 2.3, 2.3.1, 2.3.2, 2.6, 3.1.8, 3.1.9, 3.2.4, 3.2.6, 3.3.1, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.20, 8.5 договора надлежит принять в редакции ответчика.

Предоставление информации по ежемесячном индивидуальном потреблении жителями МКД является правом, а не обязанностью РСО, данная информация предоставляется по запросу УК (пункт 2.3.).

В соответствии с частью 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе

Согласно пункту 8 главы 3 Тарифы, сроки и порядок оплаты Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке (если иное не предусмотрено в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения):

- 50 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца;

- оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Следовательно, пункт 2.3.1 надлежит принять в редакции ответчика.

Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Ресурсоснабжающей организации, следовательно пункт 2.3.2 принимается также в редакции ответчика.

Пункт 2.6 договора также надлежит принять в редакции ответчика, поскольку содержащиеся в нем условия соответствуют положениям статьи 319.1 ГК РФ.

Пункт 2.9 дублирует условия пункта 3.3.4. договора, в связи с чем, включение указанного пункта в текст договора является нецелесообразным.

Условия о порядке определения объема коммунальной услуги, указанные в пункте 2.10 договора, который предложен истцом к внесению в условия договора, содержатся в Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами" (вместе с "Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями"), в соответствии с которыми и подлежит определению объем потребляемого ресурса, в связи с чем, включение данного пункта в условия договора является нецелесообразным.

Редакция пунктов 3.1.8, 3.1.9, предложенных истцом, является необоснованной, поскольку содержит необоснованное искажение наименования нормативного акта Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод".

Предложенная истцом редакция пункта 3.1.18 договора не подлежит включению в текст договора в силу следующего.

Согласно 354 Правил РСО не обязано проводить снятие показаний ИПУ ХВС И ГВС во всех жилых и не жилых помещениях МКД. Согласно подпункту к(1)) пункта 33 потребитель имеет право при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу, а также лицу, указанному в пункте 31(1) настоящих Правил, не позднее 25-го числа текущего расчетного периода.

Также в вышеуказанных правила не предусмотрено, что в случае нарушения РСО графика снятия контрольных показаний ИПУ ХВС и ГВС расчет платы за коммунальные услуги "Водоснабжение" и "Водоотведение" на общедомовые нужды в целях содержания общего имущества многоквартирных домов начисляется исходя из норматива потребления коммунальных услуг на ОДН.

Расчет размера платы МКП "ИКЖКХ" производит согласно п. III пп. 11 по формуле 11 и п. VII по формуле 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о том, что договор надлежит дополнить пунктом 3.1.19, поскольку указанное условие соответствует типовой форме, утвержденной для договоров водоснабжения и водоотведения.

Пункты 3.2.4, 3.3.4 надлежит принять в редакции ответчика, поскольку предложенные истцом редакции пунктов содержат необоснованное искажение наименования нормативного акта Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728.

Пункт 3.2.6 также надлежит принять в редакции ответчика, поскольку участие в проверках достоверности представленных исполнителем сведений о показаниях приборов учета, их исправности является правом РСО.

Пункт 3.2.9 подлежит исключению, поскольку в рассматриваемых правоотношениях по оказанию услуг холодного водоснабжения на общедомовые нужды, ресурсоснабжающая организация не вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора и прекратить подачу воды.

Пункт 3.3.1 договора надлежит принять в редакции ответчика по основаниям, изложенным в отношении пункта 2.3.1. договора.

Законодательством не предусмотрена оплата за коммунальные услуги до 26 числа следующего за расчетным месяцем оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно- канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяце.

Пункт 3.3.4 надлежит принять в редакции ответчика, поскольку соответствует положениям Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод"

Пункт 3.3.5 надлежит принять в редакции ответчика ввиду отсутствия ОДНУ водоотведения (стоков).

Пункт 3.3.18 подлежит исключению в виду отсутствия у истца зон санитарной охраны источников водоснабжения.

Пункт 3.3.19. договора следует исключить из текста договора, поскольку производить сбросы сточных вод могут собственники жилых и не жилых помещений в МКД, но взаимоотношения с ними урегулированы прямыми договорами с МКП "ИКЖКХ".

Пункт 3.3.20. следует принять в редакции ответчика. Поскольку исполнитель вправе самостоятельно проводить проверку достоверности показаний и исправности ИПУ, то в случае проведения такой проверки, он должен уведомить об этом ресурсоснабжающую организацию, с которой собственниками жилых и не жилых помещений заключены прямые договоры, и которой собираются сведения о показаниях индивидуальных приборов учета.

Пункт 4.3 надлежит принять в редакции истца.

Пункт 5.8 повторяет положения пункта 3.2.3, в связи с чем не подлежит добавлению в условия договора.

Форма приложения N 4, предложенная истцом, отсутствует в типовой форме договора, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения", в связи с чем, пункт 8.5 излагается в редакции ответчика, а договор не подлежит дополнению приложением N 4.

Оценив указанные выводы суда, арбитражный апелляционный суд считает, что они являются правильными и обоснованными.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24 ноября 2022 года по делу N А41-67524/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Н.А. Панкратьева Е.А. Стрелкова