Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2023 г. N 09АП-4344/23 по делу N А40-228497/2022

город Москва

22 марта 2023 г.

дело N А40-228497/22

Резолютивная часть постановления от 13.03.2023.

Полный текст постановления изготовлен 22.03.2023.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной инспекции по контролю за объектами недвижимости г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.12.2022 по делу N А40-228497/22,

по заявлению ООО "Доминвест"

к Государственной инспекции по контролю за объектами недвижимости г. Москвы

о признании незаконным бездействий,

при участии:

от заявителя - Голубчук А.В. - председатель собрания;

от заинтересованного лица - Карташова Е.Ю. по доверенности от 29.12.2021;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.12.2022 признано незаконным бездействие Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы, выраженное в письме от 18.10.2022 N ГИН-ИСХ-43401/22 в оставлении без ответа части обращения ООО "Доминвест" от 20.09.2022, поданного через электронную приемную на официальном портале Мэра и Правительства г. Москвы ID=3488583, а именно: предоставления акта вынесенного в сентябре 2022 инспектором Оводовым Д.В. в отношении имущества ООО "Доминвест" с адресным ориентиром: Москва, улица Рубцовско-Дворцовая дом 6А и на Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы возложена обязанность в течение 5 дней со дня вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Доминвест".

Инспекция не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители инспекции и общества в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Дело повторно рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО "Доминвест" является собственником здания расположенного по адресу: Москва, улица Рубцовско-Дворцовая дом 6А, что подтверждается свидетельством от 22.10.2010 о государственной регистрации права.

20.09.2022 общество обратилось в инспекцию по недвижимости с заявлением N 569 ID=3488583 о проведении проверки в отношении инспектора Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы Оводова Д.В. и представить акт, вынесенный в сентябре 2022 инспектором Оводовым Д.В. в отношении имущества ООО "Доминвест" с адресным ориентиром: Москва, улица Рубцовско-Дворцовая дом 6А.

Инспекцией письмом от 18.10.2022 N ГИН-ИСХ-43401/22 подтвержден факт того, что проверка проведена и материалы проверки переданы в Префектуру ВАО г. Москвы.

В обоснование своей позиции заявитель указывает на то, что акт по результатам обследования обществу вместе с ответом не представлен, в связи с чем, по мнению ООО "Доминвест", инспекцией ненадлежащим образом рассмотрено обращение и необоснованно отказано в предоставлении информации, либо возможности ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона N 59, установленный порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (п. 1 ст. 9 Закона N 59).

В соответствии со ст. 10 Закона N 59 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований ч. 2 ст. 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона N 59, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что общество обратилось в инспекцию с заявлением, втом числе с просьбой представить акт, вынесенный в сентябре 2022, по результатам обследования в отношении имущества ООО "Доминвест" с адресным ориентиром: Москва, улица Рубцовско-Дворцовая дом 6А.

Данное обращение оставлено инспекцией без ответа в части предоставления акта по результатам проверки в отношении имущества ООО "Доминвест".

В сентябре 2022 заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями об признании незаконным отказа, оформленного письмом исх. N ДГИ-1-8072/21-1 от 10.02.2021.

Определением суда от 21.09.2022 заявление оставлено без движения в связи с непредставлением заявителем оспариваемого акта, при этом, согласно карточке дела обществом заявлено ходатайство об истребовании акта инспекции.

Определением от 18.11.2022 заявление возвращено ООО "Доминвест".

С учетом изложенного, заявитель обратился с заявлением в рамках настоящего спора в целях реализации права на судебную защиту.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции, признавая, что со стороны Государственной инспекции по контролю за объектами недвижимости г. Москвы имело место незаконное бездействие, исходит из того, что инспекцией не совершены действия, которые направлены на разрешение в установленном порядке обращения заявителя.

Таким образом, права и законные интересы заявителя нарушены, поскольку им соблюден установленный для обращения порядок необходимый для обоснованного разрешения обращения на законной основе.

Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.12.2022 по делу N А40-228497/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин О.С. Сумина