Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2023 г. N 21АП-757/23 по делу N А83-14107/2022

23 марта 2023 г.

Дело N А83-14107/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 марта 2023 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Градовой О.Г.,

судей Кравченко В.Е.,

Приваловой А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голышкиной Ю.С.,

при участии в судебном заседании:

представителя Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" - Акопяна Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 26 января 2023 года по делу N А83-14107/2022,

рассмотренному по заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма"

к административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым,

при участии в деле в качестве заинтересованного лица, Администрации города Симферополя Республики Крым,

о признании незаконным и об отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ГУП РК "Вода Крыма" подало в Арбитражный суд Республики Крым заявление (с уточнением) о признании незаконным и об отмене вынесенного 30.06.2022 административной комиссией муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым постановления N 5/21 о привлечении ГУП РК "Вода Крыма" к административной ответственности по статье 3.11 Закона Республики Крым N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым" в виде административного штрафа в размере 30.000 руб.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока.

Решением суда первой инстанции отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока и в удовлетворении заявленных требований, так как заявитель без уважительной причины пропустил 10-тидневный срок оспаривания постановления, ненадлежащая организация делопроизводства не является уважительной причиной пропуска процессуального срока, административная комиссия вправе рассматривать дела о привлечении к административной ответственности по статье 3.11 Закона N 117-ЗРК, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, в том числе не исполнение владельцем обязанности по содержанию колодцев и люков в одном уровне с полотном дороги.

ГУП РК "Вода Крыма" подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права и процессуального права.

Отзывов на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель ГУП РК "Вода Крыма" поддержал доводы апелляционной жалобы и пояснил, что процессуальный срок для обжалования постановления пропущен из-за несвоевременной передачи копии постановления из канцелярии Симферопольского филиала юрисконсульту предприятия, в обязанности которого входило составление заявления в суд, иных причин у заявителя нет; при рассмотрении административной комиссией дела присутствовал представитель ГУП РК "Вода Крыма" по доверенности N 36 от 10.01.2022 о представительстве в судах Чатчаев Э.М. (на тот период юрисконсульт предприятия, в настоящее время уволен).

Представители иных участников в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

30.06.2022 Административная комиссия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, рассмотрев административный материал (включая протокол об административном правонарушении N 001724 от 20.06.2022), приняла постановление N 5/21 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым ГУП РК "Вода Крыма" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым "Об административных правонарушениях в Республике Крым" и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30.000 руб.

Согласно постановлению и протоколу правонарушение состоит в том, что 07.06.2022 в 16:34 ГУП РК "Вода Крыма" не обеспечило содержание подземных инженерных коммуникаций в исправном состоянии, в одном уровне с полотном дороги, а так же их ремонт в границах разрушения дорожного полотна (покрытия) по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, переулок Гренажный (GPS: 44.935461, 34.083252), чем нарушен подпункт 2 пункта 1 статьи 36.1 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных решением 12 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым I созыва от 12.02.2015 N 176, обязывающего владельцев подземных инженерных коммуникаций обеспечивать как содержание в исправном состоянии, так и в одном уровне с полотном дороги колодцев и люков.

ГУП РК "Вода Крыма" фактически не оспаривает того факта, что люк водопроводного колодца (владельцем которого он является) находился не на одном уровне с полотном дороги, но полагает, что предприятие не обязано совершать действия по установке люка на одном уровне с новым полотном дороги, так как производство работ по укладке нового полотна дороги осуществлено с нарушением норм и требований.

О расположении люка не на одном уровне с полотном дороги представлены как составленная 07.06.2022 административным органом фото-таблица, так и составленный 31.05.2022 сотрудниками ГУП РК "Вода Крыма" акт обследования водопроводных сетей.

30.06.2022 копия постановления N 5/21 зарегистрирована во входящей корреспонденции Симферопольского филиала ГУП РК "Вода Крыма" за вх. N 6975/01-17/12, о чем свидетельствует оттиск штемпеля на копии постановления, представленной ГУП РК "Вода Крыма" при подаче суд первой инстанции заявления об оспаривании постановления.

Заявление об оспаривании постановления подано в суд первой инстанции через систему "Мой Арбитр" 19.07.2022 с ходатайством о восстановлении процессуального срока.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ, частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление (жалоба) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска предусмотренного срока по ходатайству заявителя указанный срок может быть восстановлен судом.

Согласно части 2 статьи 117 КоАП РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Как установлено, копия постановления получена заявителем (через его филиал) в день вынесения постановления - 30.06.2022, последний день подачи в арбитражный суд первой инстанции заявления об оспаривании этого постановления с учетом нерабочих дней приходится на 14.07.2022, заявление подано 19.07.2022.

Причина, по которой пропущен процессуальный срок (несвоевременная передача копии постановления из канцелярии в иной отдел), обоснованно расценена судом первой инстанции как неуважительная, так как организация делопроизводства всецело зависит от заявителя и не является объективной причиной, препятствовавшей заявителю оспорить постановление в установленный законом срок.

Данное обстоятельство (пропуск процессуального срока без уважительной причины) установлено судом перовой инстанции в судебном заседании, по итогам которого принят судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду пропуска процессуального срока.

Принимая во внимание основания, по которым суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции полагает, что доводы апелляционной жалобы об отсутствии состава административного правонарушения (отсутствии у ГУП РК "Вода Крыма" обязанности обеспечивать в одном уровне с полотном дороги колодцев и люков), существенном нарушении процедуры привлечения к административной ответственности (составление протокола, его вручение, рассмотрение дела при участии в качестве представителя ГУП РК "Вода Крыма" по доверенности N 36 от 10.01.2022 Чатчаева Э.М., юрисконсульта, не уполномоченного на участие в деле о привлечении к административной ответственности) во внимание не принимаются.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права и процессуального права, иных оснований (в том числе безусловных) для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 26 января 2023 года по делу N А83-14107/2022 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

А.В. Привалова