Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2023 г. N 04АП-2898/22 по делу N А19-8230/2021

г. Чита

22 марта 2023 г.

Дело N А58-8076/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу филиала публично-правовой компании "Роскадастр" по Иркутской области на определение Арбитражного суда Иркутской области от 28 декабря 2022 года об отказе в процессуальном правопреемстве по делу N А19-8230/2021 по заявлению индивидуального предпринимателя Тюкавкина Андрея Сергеевича (ОГРНИП 304380109900070, ИНН 380100231603) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) о признании недействительным решения,

в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют: индивидуальный предприниматель Тюкавкина Наталья Михайловна, индивидуальный предприниматель Ахаярулина Нина Анатольевна, Жижко Лев Сергеевич, Жижко Сергей Иванович, индивидуальный предприниматель Грибанова Анна Львовна, Краев Олег Васильевич, Соснов Владимир Ильич, Зыкова Надежда Викторовна, в деле участвует Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760 ИНН 3808114653),

в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Тюкавкин Андрей Сергеевич (далее - заявитель, ИП Тюкавкин А.С.) обратился в Арбитражный суд Иркутской области к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ):

- о признании незаконными действий/бездействий филиала по постановке на кадастровый учет объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером 38:28:010431:89 площадью 2157,2 кв.м по адресу: г. Саянск, микрорайон Юбилейный, д.11;

- о снятии с кадастрового учета нежилое здание с кадастровым номером 38:28:010431:89 площадью 2157,2 кв.м по адресу: г. Саянск, микрорайон Юбилейный, д.11.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют: индивидуальный предприниматель Тюкавкина Наталья Михайловна, индивидуальный предприниматель Ахаярулина Нина Анатольевна, Жижко Лев Сергеевич, Жижко Сергей Иванович, индивидуальный предприниматель Грибанова Анна Львовна, Краев Олег Васильевич, Соснов Владимир Ильич, Зыкова Надежда Викторовна.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27 апреля 2022 года заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области по постановке на кадастровый учет объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером 38:28:010431:89 площадью 2157,2 кв.м по адресу: г. Саянск, микрорайон Юбилейный, д.11.

На ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области возложена обязанность в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Тюкавкина А.С.

С ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области в пользу ИП Тюкавкина А.С. взысканы расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03 августа 2022 года решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 апреля 2022 года по делу N А19-8230/2021 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02 ноября 2022 года решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 апреля 2022 года по делу N А19-8230/2021, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03 августа 2022 года по тому же делу оставлены без изменения.

На основании вступившего в законную силу судебного акта - решения Арбитражного суда Иркутской области от 27 апреля 2022 года выдан исполнительный лист серии ФС N 036505999 от 23 августа 2022 года.

05 октября 2022 года на основании исполнительного листа ФС N 036505999 от 23 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области 05 октября 2022 года возбуждено исполнительное производство N 43233/22/38052-ИП.

24 октября 2022 года ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области о процессуальном правопреемстве, в соответствии с которым просит суд заменить должника - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) на процессуального правопреемника - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760 ИНН 3808114653) (далее - Управление Росреестра по Иркутской области).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 28 декабря 2022 года заявление оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с указанным определением, филиал публично-правовой компании "Роскадастр" по Иркутской области (далее - учреждение, филиал ППК "Роскадастр") (до реорганизации филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области, с 01 января 2023 года реорганизовано путем слияния) обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене определения, как незаконного и необоснованного, по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

Филиал ППК "Роскадастр" указывает, что начиная с 01 января 2017 года (даты вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) учреждение не осуществляет государственный кадастровый учет.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав), на территории Иркутской области уполномоченным органом является Управление Росреестра по Иркутской области.

Пунктом 9 части 2 статьи 3.1 Закона о регистрации установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является исключительной компетенцией органа регистрации прав, то есть Управление Росреестра по Иркутской области. Снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, внесение изменений в сведения ЕГРН об объекте недвижимости является государственным кадастровым учетом.

Учреждение не является территориальным органом Росреестра. Его работники не являются государственными регистраторами прав.

В силу Закона о регистрации с 01 января 2017 года учреждение выбыло из правоотношений по государственному кадастровому учету недвижимого имущества. Учреждение не имеет правовой и технической возможности вносить записи в ЕГРН. У учреждения физически отсутствует доступ к подсистемам ЕГРН, посредством которых осуществляется кадастровый учет.

Таким образом, учреждение не может осуществить никакие действия, которые могу быть произведены для исполнения решения суда, то есть ни снятие с кадастрового учета, ни внесение изменений в значение площади здания.

По мнению филиала ППК "Роскадастр" немотивированным является вывод суда о том, что при рассмотрении дела N А19-8230/2021 Арбитражным судом Иркутской области на учреждение не возлагалась обязанность осуществить определенные действия. Между тем, такую обязанность суд возложил на учреждение путем выдачи исполнительного листа N ФС 036505999 от 23 августа 2022 года по делу, а вследствие неисполнения данной обязанности учреждением судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство N 43233/22/38052. На протяжении всего производства по данному делу не соблюдается основополагающий принцип исполнимости судебного решения. Невозможность исполнить решение суда учреждением свидетельствует о незаконности определения суда, поскольку полностью сделает решение по делу неисполнимым.

Управление Росреестра по Иркутской области в представленных возражениях на апелляционную жалобу полагает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, изложенные в определении, соответствуют обстоятельствам дела, отсутствует нарушение норм процессуального права, которое могло привести к принятию неправильного судебного акта. Просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ, что подтверждается размещенным отчетом о публикации на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети "Интернет" информации о принятии апелляционной жалобы к производству, однако участвующие в деле лица, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 303-ЭС18-23092 по делу N А59-166/2017, необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

Заявляя о процессуальном правопреемстве в рассматриваемом случае учреждение как в заявлении так и в апелляционной жалобе ссылается на отсутствие у него полномочий по государственному кадастровому учету, в том числе снятию с государственного кадастрового учета объектов недвижимости, внесению изменений в сведения ЕГРН об объекте недвижимости.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае Управление Росреестра по Иркутской области правопреемником ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" не является, кроме того, никакой обязанности, которая могла бы перейти в порядке сингулярного правопреемства от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" к Управление Росреестра по Иркутской области не имеется. Об этом же указано представителем Управления Росреестра по Иркутской области как в суде первой инстанции так и возражениях на апелляционную жалобу. Актов, свидетельствующих об обратном судами не установлено.

В рассматриваемом случае обязанности осуществить определенные действия по государственному кадастровому учету, как, например, снять объект с государственного кадастрового учета, внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости касательно площади спорного здания, на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" при рассмотрении данного дела не возлагалось.

Доводам об отсутствии полномочий по снятию с кадастрового учета спорного нежилого здания, дана оценка судом при рассмотрении дела существу, законность и обоснованность вынесенного в рамках настоящего дела проверена судами вышестоящих инстанций.

Таким образом, обстоятельство, указанное учреждением в обоснование рассматриваемого заявления не является таковым применительно к статье 48 АПК РФ.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения определения суда первой инстанции не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 28 декабря 2022 года об отказе в процессуальном правопреемстве по делу N А19-8230/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Председательствующий судья

Сидоренко В.А.