Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2023 г. N 04АП-44/23 по делу N А19-8977/2022

г. Чита

22 марта 2023 г.

Дело N А19-8977/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мациборы А.Е., судей Бушуевой Е.М., Горбатковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гурулёвой А.А.

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ушаковская" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 ноября 2022 года по делу N А19-8977/2022 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бородино" (ОГРН 1123850034660, ИНН 3812142759, адрес: 664056, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Багратиона, д. 27/2) к обществу с ограниченной ответственностью "Ушаковская" (ОГРН 1073827002941, ИНН 3827026265, адрес: 664511, Иркутская область, Иркутский район, с. Пивовариха, ул. Муруйская, д. 7) об обязании предоставить документы,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Бородино" (далее - истец, ООО "Бородино") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ушаковская" (далее - ответчик, ООО "Ушаковская") об обязании:

- предоставить результаты производственного контроля качества воды с января 2021 г. по апрель 2022 г.;

- предоставить результаты производственного контроля качества питьевой воды путем предоставления выписки из журнала контроля качества воды ежемесячно до 5 числа каждого месяца.

От истца поступило заявление об уточнения исковых требований, согласно которому истец просит:

- обязать ООО "Ушаковская" предоставить ООО "Бородино" результаты производственного контроля качества питьевой воды путем предоставления выписки из журнала контроля качества воды с января 2021 года по апрель 2022 года, содержащей сведения о полученных результатах лабораторных исследований и испытаний, отдельно по каждой точке отбора проб согласно рабочей программе производственного контроля качества питьевой воды на 2016-2021 годы центрального водоснабжения п. Дзержинск: место водозабора-Артезианская скважина N 1 (п. Дзержинск, ул. Набережная,33), перед поступлением в распределительную сеть-п. Дзержинск, ул. Центральная, из распределительной сеть-п. Дзержинск, ул. Стахановская 50 (водоразборная колонка).

- обязать ООО "Ушаковская" предоставлять ООО "Бородино" результаты производственного контроля качества питьевой воды путем предоставления выписки из журнала контроля качества воды, содержащей сведения о полученных результатах лабораторных исследований и испытаний, отдельно по каждой точке отбора проб согласно рабочей программе производственного контроля качества питьевой воды, ежемесячно до 5-го числа каждого месяца следующего после взятия отбора проб по точкам отбора проб согласно рабочей программе производственного контроля качества питьевой воды, согласованной Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области.

- в случае неисполнения судебного акта по настоящему делу, взыскать с ООО "Ушаковская" в пользу ООО "Бородино" денежные средства в размере 5 000 рублей за каждый день за каждую выписку из журнала контроля качества воды, содержащую сведения о полученных результатах лабораторных исследований и испытаний, отдельно по каждой точке отбора проб согласно рабочей программе производственного контроля качества питьевой воды с момента истечения срока, установленного для добровольного исполнения решения суда, по день фактического его исполнения.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23 ноября 2022 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал ООО "Ушаковская" предоставить ООО "Бородино" результаты производственного контроля качества питьевой воды путем предоставления выписки из журнала контроля качества воды с января 2021 года по апрель 2022 года, содержащей сведения о полученных результатах лабораторных исследований и испытаний, отдельно по каждой точке отбора проб согласно рабочей программе производственного контроля качества питьевой воды на 2016-2021 годы центрального водоснабжения п. Дзержинск: место водозабора-Артезианская скважина N 1 (п. Дзержинск, ул. Набережная, 33), перед поступлением в распределительную сеть п. Дзержинск, ул. Центральная, из распределительной сеть-п. Дзержинск, ул. Стахановская 50 (водоразборная колонка). Предоставлять результаты производственного контроля качества питьевой воды путем предоставления выписки из журнала контроля качества воды, содержащей сведения о полученных результатах лабораторных исследований и испытаний, отдельно по каждой точке отбора проб согласно рабочей программе производственного контроля качества питьевой воды, ежемесячно до 5-го числа каждого месяца следующего после взятия отбора проб по точкам отбора проб согласно рабочей программе производственного контроля качества питьевой воды, согласованной Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области. В случае неисполнения судебного акта по настоящему делу, взыскать с ООО "Ушаковская" в пользу ООО "Бородино" денежные средства в размере 5000 рублей за каждый день за каждую выписку из журнала контроля качества воды, содержащую сведения о полученных результатах лабораторных исследований и испытаний, отдельно по каждой точке отбора проб согласно рабочей программе производственного контроля качества питьевой воды с момента истечения срока, установленного для добровольного исполнения решения суда, по день фактического его исполнения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обжаловал решение суда в апелляционном порядке.

В обоснование жалобы указывает, что ответчик не был извещен судом о времени и месте судебного заседания. Суд в нарушение порядка предоставления выписки из журнала контроля качества воды для иных лиц, установленного Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года N 10 (далее Правила), обязал ответчика ежемесячно до 5-го числа каждого месяца следующего после взятия отбора проб по точкам отбора проб предоставлять ООО "Бородино" результаты производственного контроля качества питьевой воды путем предоставления выписки из журнала контроля качества воды, содержащей сведения о полученных результатах лабораторных исследований и испытаний, отдельно по каждой точке отбора проб согласно рабочей программе производственного контроля качества питьевой вод. Указывает, что суд пришел к ошибочному выводу о том, что не предоставление ООО "Ушаковская" результатов производственного контроля нарушают права ООО "Бородино", равно как и потребителей коммунальных услуг, поскольку лишает возможности получения сведений о качестве предоставляемых услуг.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, ООО "Ушаковская" является ресурсоснабжающей организацией по поставке холодной воды в целях оказания коммунальной услуги "холодное водоснабжение" на территории Дзержинского муниципального образования Иркутского р-на. ООО "Ушаковская" является единственным поставщиком данной услуги в пос. Дзержинск.

ООО "Бородино" является управляющей компанией в отношении многоквартирных домов в жилом комплексе "Современник", расположенном по адресу г. Иркутская область, Иркутский район, п. Дзержинск, мкр-н Современник.

Холодное водоснабжение домов указанного жилого комплекса осуществляется ООО "Ушаковская" в соответствии с Договором холодного водоснабжения N 09 от 28 сентября 2017 года (далее - Договор N 9).

В период со 2 - 4 апреля 2021 от жителей жилого комплекса "Современник", расположенном по адресу г. Иркутская область, Иркутский район, п. Дзержинск, мкр-н Современник, в ООО "Ушаковская" поступили жалобы по факту поставки холодной воды ненадлежащего качества.

Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области в связи с жалобами жителей на основании распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки N 001017 от "09" апреля 2021 года, изданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Лужновым М.В., была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении: ООО "Бородино".

На основании акта проверки N 001017 от 12 мая 2021 года Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области выдано предписание ООО "Бородино" N001017 от 12 мая 2021 с требованием в срок до 15 июня 2021: довести качество и безопасность питьевой и горячей воды до гигиенических нормативов, в соответствии с требованием п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, таблице 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 (в подтверждение предоставить протоколы инструментальных измерении); исключить наличие в питьевой воде посторонних включений, в соответствии с требованием п. 81 СанПиН 2.1.3684-21.

Протоколом об административном правонарушении N ЮЛ/М-0352/21-07 от 12 мая 2021 года ООО "Бородино" признано виновным в нарушении законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению и совершившим административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП.

Впоследствии решением Арбитражного суда Иркутской области от 30 декабря 2021 предписание Управления Роспотребнадзора по Иркутской области N 001017 от 12 мая 2021 признано незаконным и отменено (дело NNА19-10602/2021).

В решении было указано, что при внеплановой проверке ООО "Бородино" Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области не была установлена вина ООО "Бородино" по предоставлению холодной воды ненадлежащего качества.

Управление Роспотребнадзора по Иркутской области 27 января 2022 года отозвало предписание N 001017 от 12 мая 2021, производство по делу об административном правонарушении N 0352/21-07 было прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Как полагает истец, виновным лицом в предоставлении некачественной холодной воды являлось ООО "Ушаковская".

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение-в данном случае ООО "Ушаковская".

Результаты производственного контроля являются доказательством того, что коммунальный ресурс предоставляется потребителю надлежащего качества.

С апреля 2021 года ООО "Бородино" направляет в адрес ООО "Ушаковская" претензии по качеству услуг, а также уведомления об отказе от принятия услуг, а также в своих письмах предлагает ООО "Ушаковская" сообщить о предпринятых мерах в части приведения холодной воды требованиям по качеству.

В связи с тем, что на претензии ООО "Ушаковская" по существу не отвечает, 17 января 2022 года в адрес ООО "Ушаковская" было вновь направлено заявление о перерасчете платы за коммунальные услуги в связи с ее ненадлежащим качеством, в котором просило предоставить результаты лабораторных исследований и производственного контроля с апреля 2021 года по январь 2022 года.

Однако на данный запрос также ООО "Ушаковская" не предоставило ответа.

25 февраля 2022 года ООО "Бородино" вновь направило требование о предоставлении результатов производственного контроля с апреля 2021 года по февраль 2022 года, на день подачи настоявшего искового заявления ответ от ООО "Ушаковская" не получен.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федерального закона N 52-ФЗ) производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (пункт 2 статьи 32 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии с п. 2.4 Гигиенических требований к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01 (утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении N 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр Госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В данном случае производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, то есть ООО "Ушаковская".

Согласно пункту 2.1.2 Методических рекомендаций "МР 2.1.4.0176-20 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения", утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 30.04.2020, одной из основных задач организации и функционирования системы мониторинга качества питьевой воды является открытость результатов мониторинга для широкого круга пользователей, обмен информацией между организациями, участвующими в системе.

Поскольку ООО "Ушаковская" отказывается предоставить запрашиваемую информацию и документы истцу, то, вопреки доводам заявителя жалобы, такие действия нарушают права и законные интересы граждан на получение сведений о качестве приобретаемого и поставляемого гражданам ресурса, а соответственно и ООО "Бородино", выступающего в отношениях с ответчиком в качестве представителя граждан.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обосновано удовлетворены требования истца о понуждении в предоставлении документов.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 5000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта

По смыслу статей 308.3 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная неустойка направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления для него неблагоприятных материальных последствий.

Как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Судебная неустойка призвана к стимулированию должника к исполнению обязанности в разумные (кратчайшие) сроки.

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. Таким образом, должник может вовсе избежать применения этой санкции, исполнив решение суда в срок.

С учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возможности удовлетворить требование истца о применении в отношении ответчика, в случае неисполнения настоящего решения, меры ответственности в виде судебной неустойки в размере 5000 руб. за каждый день за каждую выписку из журнала контроля качества воды, содержащую сведения о полученных результатах лабораторных исследований и испытаний, отдельно по каждой точке отбора проб согласно рабочей программе производственного контроля качества питьевой воды с момента истечения срока, установленного для добровольного исполнения решения суда, по день фактического его исполнения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, поскольку принят с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, определение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 ноября 2022 года по делу N А19-8977/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

А.Е. Мацибора

Судьи

Е.М. Бушуева Е.В. Горбаткова