Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2023 г. N 08АП-1070/23 по делу N А75-21268/2022

город Омск

24 марта 2023 г.

Дело N А75-21268/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2023 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей Воронова Т.А., Грязниковой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зинченко Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1070/2023) общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.12.2022 по делу N А75-21268/2022 (судья Голубева Е.А.), принятое по иску департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН 1028600511720, ИНН 8601001885) к обществу с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" (ОГРН 1028601441978, ИНН 8608048498) о понуждении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" (далее - ответчик, ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь", общество) о понуждении в срок до 31.07.2023 провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению на площади 7,5390 га, равной площади неисполненных обязательств по договору аренды лесного участка от 04.08.2016 N 0213/16-12-ДА.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.12.2022 по делу N А75-21268/2022 исковые требования удовлетворены. Суд обязал ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" в срок до 30.09.2023 выполнить работы по лесовосстановлению на площади 7,5390 га, равной площади неисполненных обязательств по договору аренды лесного участка от 04.08.2016 N 0213/16-12-ДА.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в котором определить срок исполнения обязанности до 01.11.2023, а также установить площадь работ по лесовосстановлению 5,9626 га.

В обоснование апелляционной жалобы ее подателем указано следующее: срок установленный судом первой инстанции является неисполнимым и неразумным; работы по лесовосстановлению в силу специфики самих работ и климатических условий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (местность, приравненная к Крайнему Северу) могут проводиться только дважды в год: поздней весной (май-июнь) или ранней осенью (сентябрь-октябрь); процедура проведения лесовосстановления от момента получения участка, пригодного для лесовосстановления, и до приемки работ и ее оформления в виде соответствующего акта занимает не менее одного года; требования истца в части проведения работ по лесовосстановлению на площади 7,5390 га не соответствуют фактически произведенным рубкам; за период с января по декабрь 2019 года, площадь произведенной рубки составляет 5,9626 га, соответственно, истец понуждает ответчика выполнить работы лесовосстановительные работы на участках, объем которых превышает фактическую рубку.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Департаментом (арендодатель) и ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" (арендатор) заключен договоры аренды лесного участка от 04.08.2016 N 0213/16-12-ДА, в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности под объект "Строительство низконапорного водовода УПСВ ДНС-2 - БКНС-6 ЦДНГ-3 Повховского месторождения". Вид использования лесов: выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Лесной участок, площадью 12,4701 га, имеет местоположение: Сургутский район, Сургутское лесничество, Когалымское участковое лесничество, Новоаганское урочище, в том числе:

Кадастровый номер / номер учетной записи в государственном лесном реестре	Участковое лесничество, урочище	Номер квартала (выдела)	Площадь, га	Целевое назначение лесов
-/86/08/012/2016-06/00620	Когалымское, Новоаганское	274 (30, 83, 82, 58, 59, 42)	1,9757	Эксплуатационные
		275 (103,94, 120, 119)	1,1228
		298 (5, 12, 30, 54,31,39, 22,83, 60, 55, 56, 62)	5,2008
		299(1,57,58,111,101,110,44,38, 48,45,33,69,47,29,70,68,72)	4,1708

Категория земель - земли лесного фонда.

Срок аренды лесного участка по договору установлен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 7 лет (пункт 23 договор).

Согласно подпункту "б" пункта 12 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

На основании подпункта "г" пункта 12 договора арендатор обязан в течение шести месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

В соответствии с подпунктом "л" пункта 12 договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Проект освоения лесов к договору, разработанный арендатором и прошедший в установленном законом порядке экспертизу, предусматривает проведения работ по лесовосстановлению естественным и искусственным способом. Площадь, подлежащая лесовосстановлению, составляет 7,5390 га (л.д. 42).

В лесной декларации от 04.12.2018 N 10/19 арендатор отразил сведения о том, что в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 по договору планирует осуществить рубку лесных насаждений на площади 7,5390 га (л.д. 23).

В соответствии с подпунктом "х" пункта 12 договора арендатор обязан представлять отчеты, предусмотренные статьями 49, 60 и 66 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Арендатором представлен отчет об использовании лесов по договорам за период январь-декабрь 2019 года (л.д. 24-27). В отчете об использовании лесов приведена информация о фактическом объеме осуществленной рубки лесных насаждений согласно поданной лесной декларации на площади 7,5390 га и площадь по неисполненным обязательствам по лесовосстановлению в этом же размере.

Срок действия лесной декларации, в соответствии с которой арендатором в 2019 году осуществлена рубка лесных насаждений, окончился 31.12.2019, то есть более одного года назад, однако заявление о намерении выбрать земли для проведения работ по лесовосстановлению, а также проект лесовосстановления на согласование арендодателю (уполномоченный орган) не поступали.

Во исполнение условий договора арендодателем 16.08.2022 в адрес ответчика, направлено претензионное письмо от 12.08.2022 N 1180 с предложением об устранении нарушения до 01.10.2022, что подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений от 16.08.2022 (почтовый идентификатор N 80083375124560) (л.д. 20-21).

Претензия получена обществом 22.08.2022, о чем свидетельствует отчет почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 80083375124560 (л.д. 22).

Ответ на претензию не поступил, работы по лесовосстановлению по договору ответчиком не выполнены.

Поскольку ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" надлежащим образом не исполнены обязательства по выполнению лесовосстановительных работ в установленный лесным законодательством срок, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 8, 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 12, 16, 17, 19, 43-46, 49, 61, 62, 63.1, 64, 71, 88, 89.1 ЛК РФ, Федерального закона от 19.07.2018 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения" (далее - Закон N 212-ФЗ), Федерального закона от 02.07.2021 N 303-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 303-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 N 566 "Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка" (далее - Правила N 566), приказа Минприроды России от 04.12.2020 N 1014 "Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений" (далее - Приказ N 1014), приказа Минприроды России от 21.08.2017 N 451 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме" (далее - Приказ N 451), постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7), определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 N 304-ЭС22-3799 по делу N А70-10453/2021, установив, что обществом не представлены доказательства о намерении выбрать земли для проведения работ по лесовосстановлению, проект лесовосстановления на согласование арендодателю (уполномоченный орган) не поступал, учитывая незаконное бездействие ответчика, не выполняющего в добровольном порядке возложенные на него обязательства по лесовосстановлению, признал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалоб, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В настоящем случае обязательства сторон основаны на заключенном сторонами договоре аренды лесных участков, условиями которого предусмотрена обязанность арендатора выполнять лесохозяйственные мероприятия, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление на переданных в аренду лесных участках с соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Статьей 308.3 ГК РФ предусмотрено право кредитора в случае неисполнения должником обязательства требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления N 7, при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

В части 1 статьи 19 ЛК РФ указано, что лица, которые используют леса, обязаны осуществлять мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению.

В соответствии со статьей 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе лесовосстановление.

Законом N 212-ФЗ ЛК РФ дополнен статьей 63.1 вступившей в силу с 01.01.2019, часть 1 которой устанавливает, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как верно отмечено судом первой инстанции, указанная статья является специальной нормой, регламентирующей случаи, когда рубка лесных насаждений осуществляется не как основной вид использования лесов, а как вынужденная мера для осуществления основного вида использования (статьи 43 - 46 ЛК РФ) и обязывает лиц, осуществивших таковую рубку проводить лесовосстановление не в общем порядке, а в особом, установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Правила N 566 устанавливают порядок выполнения работ по лесовосстановлению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений.

Согласно пункту 4 Правил N 566 работы по лесовосстановлению лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений, проводятся искусственным или комбинированным способом.

В соответствии с пунктом 10 Правил N 566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, вправе выбирать земли, предназначенные для лесовосстановления, на которых могут проводиться работы по лесовосстановлению, с учетом приоритета, установленного указанным пунктом.

В целях выбора земель для проведения работ по лесовосстановлению лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны, согласно пункту 11 Правил N 566, в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации направить в уполномоченный орган (арендодателю) заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению.

Согласно пункту 12 Правил N 566 уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления обязан его рассмотреть и направить лицу, подавшему заявление, уведомление о согласовании выбранных земель для проведения работ по лесовосстановлению.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 566 работы по лесовосстановлению осуществляются в соответствии с ЛК РФ, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 ЛК РФ, согласно проекту лесовосстановления, который составлен в порядке, предусмотренном статьей 89.1 ЛК РФ (далее - проект лесовосстановления).

Указанным пунктом установлена обязанность осуществления лесовосстановления в соответствии с проектом лесовосстановления, а не проектом освоения лесов (в отличие от мер пожарной безопасности, мер санитарной безопасности, ухода за лесами, которые согласно ЛК РФ осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов), так как проект освоения лесов действует только в границах используемого лесного участка, а работы по лесовосстановлению лица, осуществившие рубку в соответствии с частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ, обязаны выполнить в границах территории субъекта Российской Федерации на иных, выбранных в соответствии с пунктом 10 Правил N 566, землях.

Проект освоения лесов к договору, разработанный арендатором и прошедший в установленном законом порядке экспертизу, предусматривает проведение на лесном участке работ по лесовосстановлению естественным и искусственным способом. Площадь, подлежащая лесовосстановлению составляет 7,5390 га (л.д.42).

В апелляционной жалобе общество указало, что за период с января по декабрь 2019 года площадь произведенной рубки составила 5, 9626 га, в связи с чем считает, что истец понуждает ответчика выполнить лесовосстановительные работы на участках, объем которых превышает фактическую рубку.

Между тем, суд апелляционной инстанции отмечает, что указанные доводы не нашли своего подтверждения материалами дела.

Так, в отчете об использовании лесов (документ приложен к исковому заявлению, поданному через систему "Мой арбитр" 11.11.2022, л.д. 24-27) в разделе III. Мероприятия, связанные с использованием лесов, указано: наименование мероприятия - выполнение работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых; площадь лесосеки, га - 0,0368, 0,7933, 0,0321, 0,6449, 0,6218, 0,7267, 0,1271, 0,6148, 0,4932, 0,1301, 0,0593, 0,0262, 0,0976, 0,4367, 0,1265, 0,1613, 0,8342, 0,8532, 0,7232 (хозяйство - хвойное, форма рубки - сплошная). Таким образом, всего площадь лесосеки составила 7,5390 га.

Пунктами 6, 7 приложения 2 к Приказу N 1014 установлено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны разработать проект лесовосстановления на срок, не превышающий одного года со дня рубки лесных насаждений, и направить в уполномоченный орган (арендодателю) не более чем за 60 календарных дней и не менее чем за 30 календарных дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению непосредственно на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", для согласования и опубликования.

В пункте 5 Правил N 566 предусмотрено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 ЛК РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация).

Согласно пункту 15 Правил N 566 после проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны в течение 10 рабочих дней направить в уполномоченный орган отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении по форме, утвержденной в соответствии с частью 4 статьи 66 ЛК РФ, для проведения приемки работ по лесовосстановлению или лесоразведению.

Материалами дела подтверждено, что срок действия лесной декларации по спорному договору аренды лесных участков окончился, однако, заявление о намерении выбрать земли для проведения работ по лесовосстановлению, а также проект лесовосстановления на согласование арендодателю (уполномоченный орган) не поступали.

Поскольку обществом не представлены доказательства о намерении выбрать земли для проведения работ по лесовосстановлению, а также проект лесовосстановления на согласование арендодателю (уполномоченный орган) не поступали, принимая во внимание незаконное бездействие ответчика, не выполняющего в добровольном порядке возложенные на него обязательства по лесовосстановлению, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Департамента.

Не оспаривая по существу свою обязанность по лесовосстановлению, ответчик полагает, что, устанавливая срок выполнения работ до 30.09.2023, суд первой инстанции необоснованно признал его разумным и исполнимым, указав, что стороны в любое время не лишены права обратиться в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения судебного акта при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение, в порядке статьи 324 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения суда.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Как разъяснено в пункте 27 Постановления N 7, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из содержания приведенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации усматривается, что установление срока исполнения судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре следует считать обязанностью суда. При этом продолжительность такого срока не является произвольной величиной, а определяется судом с учетом исследования и оценки: возможностей ответчика по исполнению решения суда; степени затруднительности исполнения решения суда; иных заслуживающих внимание обстоятельств, к числу которых следует отнести фактические обстоятельства конкретного дела.

Изложенное соотносится с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", по смыслу которых решение суда, являясь актом правосудия, окончательно разрешающим дело, не должно вызывать неразрешимых затруднений при исполнении.

В соответствии с пунктом 49 Правил N 1024 посадка лесных культур сеянцами, саженцами с открытой корневой системой осуществляется весной (до начала развертывания почек у черенков, сеянцев, саженцев) или осенью не позднее чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы.

Посадка и дополнение лесных культур сеянцами, саженцами с закрытой корневой системой осуществляется весной, летом, за исключением засушливых периодов, и осенью не позднее, чем за 2 недели до устойчивого замерзания.

Учитывая изложенное, срок, необходимый для осуществления работ по лесовосстановлению, установленный судом первой инстанции, признается объективно необходимым, разумным и достаточным для их осуществления.

Вместе с тем, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта, общество не лишено возможности обратиться с заявлением об отсрочке (рассрочке) его исполнения (статья 324 АПК РФ).

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.12.2022 по делу N А75-21268/2022 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

Т.А. Воронов А.С. Грязникова