Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2023 г. N 06АП-274/23 по делу N А73-16533/2022

г. Хабаровск

24 марта 2023 г.

А73-16533/2022

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Гричановской Е.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Хабаровскдорснаб" на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12.01.2023 (резолютивная часть от 05.12.2022) по делу N А73-16533/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску федерального казенного учреждения "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства" (ОГРН 1022701130418, ИНН 2725022365) к обществу с ограниченной ответственностью "ХабаровскДорСнаб" (ОГРН 1102721004870, ИНН 2721177505) о взыскании 100 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ХабаровскДорСнаб" о взыскании штрафа по государственному контракту от 23.04.2019 N 0322100024519000038_80758 в размере 100 000 руб.

Исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами, установленными главой 29 АПК РФ.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что в рамках одной проверки выполнения контракта, осуществленной в один день на одной автомобильной дороге, но на разных участках, был выявлен однородный дефект в виде снежного наката, зимней скользкости, вместе с тем выдано 7 предписаний, и фактически ответчик 7 раз привлечен к ответственности за одно и тоже нарушение контракта. Заказчик осуществлял проверку выполнения услуг в период обильного выпадения осадков в районах, по которым проходит автомобильная дорога А-376 "Хабаровск - Лидога - Ванино - Комсомольск-на-Амуре" км 34+425 - км 393+140 (с 01.01.2020 км 34+425 - км 213+982, участок дороги Хабаровск - Лидога - Ванино, км 0+000 - км 179+158 участок дороги подъезд к г. Комсомольск-на-Амуре), км 0+000 - км 319+609 (с 01.01.2020 км 213+982 - км 533+591 участок дороги Хабаровск - Лидога - Ванино). В материалы дела ответчиком представлены сведения ФГБУ "Дальневосточное УГМС" от 24.11.2021 N 13.2-07/2651, от 17.12.2021 N 13.2-07/2834, ответ от 28.12.2021 N 294/1, журналы по содержанию автомобильной дороги (искусственных сооружений) NN 1-6, 2-5, 3-4, предписания NN 1/11-ХЛВК-21, 2/11-ХЛВК-21, 3/11-ХЛВК-21, 4/11-ХЛВК-21, 5/11-ХЛВК-21, 6/11-ХЛВК-21, 7/11-ХЛВК-21.

Решением от 05.12.2022, принятым в виде резолютивной части, иск удовлетворен. В соответствии с ч.2 ст. 229 АПК РФ 12.01.2023 судом составлено мотивированное решение.

Не согласившись с решением суда от 12.01.2023, ООО "ХабаровскДорСнаб" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что выполнял обязательства по контракту в условиях обильных осадков, при этом устранил недостатки в пределах срока, установленного Методическими рекомендациями по порядку проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования Федерального значения - ОДМ 218.11.004-2020.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу истец настаивает на законности и обоснованности судебного акта. Указывает, что поскольку истцом доказано ненадлежащее исполнение ответчиком условий контракта, требование о взыскании штрафа удовлетворено обоснованно.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2023 апелляционная жалоба принята к производству в порядке упрощенного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ, п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", апелляционная жалоба рассматривается судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам, без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что 23.04.2019 между ФКУ ДСД "Дальний Восток" (заказчик) и ООО "ХабаровскДорСнаб" (исполнитель) заключен государственный контракт N 0322100024519000038_80758, в соответствии с п. 2.1 которого, исполнитель по заданию заказчика принимает на себя обязательства по оказанию услуг по содержанию автомобильной дороги А-376 "Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск-на-Амуре", в соответствии с требованиями к содержанию объекта, указанными в разделе 8 контракта, созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования объекта, обеспечению сохранности имущественного комплекса объекта, а заказчик принимает на себя обязательства оплатить вышеуказанные услуги, выполненные с надлежащим качеством, в соответствии с условиями контракта.

На основании п. 3.1 контракта, контракт действует с момента заключения до "31" декабря 2021 года включительно. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от обстоятельств по исполнению настоящего контракта. В пункте п. 3.2 контракта установлены сроки оказания услуг по содержанию объекта.

Согласно п. 4.1 контракта, его цена составляет 2 591 109 549 руб., с учетом всех налогов, сборов и обязательных платежей.

Требования к составу и организации оказания услуг по содержанию объекта установлены в приложениях N 3, N 5 к контракту (п.8.2 контракта).

Приложением N 5 к контракту установлен перечень дефектов, показателей и значений показателей дефектов, характеризующие уровень эксплуатационного состояния и содержания конструктивных элементов автомобильных дорог и съездов транспортных развязок, входящих в их состав в весенне-летне-осенний и зимний периоды.

Приложением N 3 установлен перечень услуг по содержанию участка автомобильной дороги включенного в объект, предусмотренных в рамках контракта (раздел 4 содержит состав работ по зимнему содержанию работ объекта).

В соответствии с п. 7.2.3 контракта, заказчик и его уполномоченные представители имеют право выдавать письменные предписания об устранении выявленных недостатков, а также предписания о приостановке или запрещении оказания услуг по содержанию объекта при нарушении технологии оказания услуг, применении некачественных материалов, при обнаружении отступлений от действующих нормативных документов, предписания об устранении нарушений в порядке исполнения правомерных требований органов местного самоуправления, органов ГИБДД МВД России, органов прокуратуры Российской Федерации, иных контролирующих (надзорных) органов об устранении нарушений, связанных с исполнением контракта, а также по другим причинам, влияющим на качество и сроки оказания услуг. Предписания являются правовым документом и должны регистрироваться и храниться у исполнителя на протяжении срока действия контракта.

Полное или частичное неисполнение предписания является основанием для применения штрафных санкций.

Согласно п. 9.4 контракта в случае обнаружения уполномоченным представителем заказчика дефектов содержания (несоответствия требований к эксплуатационным показателям и показателям, характеризующим уровень содержания, установленным в приложениях N 5, N 7) уполномоченный представитель заказчика выдает в адрес исполнителя предписание об устранении выявленных дефектов содержания.

11.11.2021 в ходе проверки работ заказчиком, на участке км. 85+000 - км. 135+000 дороги, выявлен снежный накат на проезжей части. Исполнителю выдано предписание N 2/11-ХЛВК-21 об обязанности устранить выявленные дефекты работ в срок до 12.11.2021.

Исполнителем указано, что на момент выдачи предписания шел снег. Снегоуборочная техника работает в усиленном режиме, покрытие обрабатывается ПСС. Привлечена дополнительная техника. Последствия снегопада будут устранены в нормативные сроки.

ФКУ ДСД "Дальний Восток" направило в адрес ООО "ХабаровскДорСнаб" претензию от 12.11.2021 N 06/10577 с требованием оплатить штраф в размере 100 000 руб., оставление последней без удовлетворения, послужило причиной для обращения истца в арбитражный суд с иском.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).

Согласно п.6 ст. 34 Закона о контрактной системе, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пени).

Согласно п. 8 ст. 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Размер штрафа установлен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 в виде фиксированной суммы в размере 100 000 руб., если цена контракт превышает 100 000 000 руб.

Предписанием от 11.11.2021 N 2/11-ХЛВК-21 предусмотрено, что информацию о выполнении мероприятий по устранению выявленных дефектов исполнителю необходимо представить заказчику в срок до 12.11.2021. В указанный срок сообщение о выполнении предписания от исполнителя не поступило.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда о наличии оснований удовлетворения иска, поскольку факт ненадлежащего исполнения обязательства по контракту является доказанным.

Доводы апелляционной жалобы об оказании услуг в период неблагоприятных погодных условий обстоятельством, освобождающим исполнителя от ответственности, в силу п.3 ст. 401 ГК РФ, не является. Доказательства уведомления заказчика о невозможности исполнения обязательств и приостановлении работ (раздел 11 контракта) исполнителем в материалы дела не представлено.

Ссылка апеллянта на ОДМ 218.11.004-2020 признается необоснованной, так как лицо привлечено к ответственности в связи с ненадлежащим исполнением обязательства по контракту, регулируемое нормами гражданского законодательства и условиями обязательства.

Поскольку предметом контракта является оказание услуг по содержанию автомобильной дороги А-376 "Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск-на-Амуре", а факт ненадлежащего исполнения услуг подтверждает выданным заказчиком предписанием, требования истца удовлетворены правомерно.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и исследованным доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12.01.2023 (резолютивная часть от 05.12.2022) по делу N А73-16533/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.В. Гричановская