Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2023 г. N 09АП-6135/23 по делу N А40-191120/2022

г. Москва

23 марта 2023 г.

Дело N А40-191120/22

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда Никифорова Г.М.,

рассмотрев апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФ РФ по г. Москве и Мо на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.01.2023 по делу N А40-191120/22, принятое в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 АПК РФ,

по заявлению Государственного учреждения Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области (ИНН 7735117093, ОГРН 1027735011886) к ФКУ "Колония-поселение N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве" (ИНН 7735103238)

о взыскании финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М за февраль 2021 г. - апрель 2021 г., июнь 2021 г. - ноябрь 2021 г. в размере 15 500 руб.,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области (далее - Фонд, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М за февраль 2021 г. - апрель 2021 г., июнь 2021 г. - ноябрь 2021 г. в размере 15 500 руб. с ФКУ "Колония-поселение N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве" (далее - ФКУ"Колония-поселение N 2 УФСИН по г. Москве).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем стороны извещены надлежащим образом.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.01.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, фонд обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым требование о взыскании штрафа удовлетворить.

В обосновании доводов жалобы заявитель ссылается на незаконность и необоснованность вынесенного решения; суд не учёл уважительность пропуска срока на обращения фонда о взыскании штрафа; неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

28.02.2023 от УФСИН поступил отзыв на жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно проверив в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв, полагает, что оснований для отмены или изменения решения у суда не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, последняя дата сдачи формы СЗВ-М за февраль 2021 г. - 15 марта 2021 г., за март 2021 г. - 15 апреля 2021 г., за апрель 2021 г. - 15 мая 2021 г., за июнь 2021 г. - 15 июля 2021 г., за июль 2021 г. - 15 августа 2021 г., за август 2021 г. - 15 сентября 2021 г., за сентябрь 2021 г. - 15 октября 2021 г., за октябрь 2021 г. - 15 ноября 2021 г., за ноябрь 2021 г. - 15 декабря 2021 г. Организация ФКУ "Колония-поселение N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве" не представила уточненные (исправленные) сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 г. - апрель 2021 г., июнь 2021 г. - ноябрь 2021 г. в отношении застрахованных лиц, осуществляющих в отчетный период работу по трудовому договору и договорам гражданско-правового характера, в соответствии с уведомлением об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий.

Таким образом, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок исправленных сведений, размер штрафных санкций составил 15 500 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения пенсионного фонда в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о принудительном взыскании со страхователя указанных финансовых санкций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с статьёй 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы ПФР сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов учету кадров.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 1-го марта, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, представляются по форме определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - форма СЗВ-М).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция), страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

Данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений: - в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; - в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением N 83п предусмотрена возможность представления сведений по форме СЗВ-М в трех видах: - исходная форма - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; - дополняющая форма - форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; - отменяющая форма - форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Из представленных в дело доказательств следует, что отчетность по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 г. представлены страхователем своевременно. В отношении отчетности по форме СЗВ-М заинтересованным лицом пояснено, что сотрудниками бухгалтерии 18.10.2021 выявлен факт неверного указания фамилии, имени и отчества в приказе о приеме на работу от 31.08.2021 N 292лс на осужденного Янкова Михаила Сергеевича, в отчете был указан осужденный Янковой Алексей Юрьевич. 18.10.2021 по телекоммуникационным каналам связи в ПФР был отправлен отменяющий отчет в отношении осужденного Янкового Алексея Юрьевича, что подтверждается квитанцией о доставке отчетности. 18.10.2021 по телекоммуникационным каналам связи в ПФР был отправлен дополняющий отчет в отношении Янкова Михаила Сергеевича, что подтверждается квитанцией о доставке отчетности.

Также в отношении отчетности по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2021 г. страхователем пояснено, что указанные сведения были представлены страхователем 11.11.2021 г. за октябрь 2021 г., 08.12.2021 г. за ноябрь 2021 г. Дополняющие формы за указанные периоды были представлены страхователем 20.02.2022 и 28.02.2022.

Подача вышеуказанных дополняющих форм 28.02.2022 произошла по инициативе самого ответчика, а не по требованию заявителя. Ответчик самостоятельно обнаружил некорректность заполнения формы отчета СЗВ-М программным комплексом 1С: Предприятие 8.3 (8.3.13.1926).

В силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств того, что сведения (исходная форма) по форме СЗВ-М за спорный период были представлены страхователем с нарушением установленного срока, суду не представлено чем принят на себя в соответствии со статьёй 9 АПК РФ риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Так, страхователь, выявив ошибки в указанных сведениях, исправил их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая), при этом, Фонд никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, обратного заявителем суду не представлено.

С учетом изложенного апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы искового заявления, изложенные выше, признанные судами необоснованными, в связи с чем, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29, статьями 110, 176, 266 - 268, пунктом 1 статей 269, 271, 272.1 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы 23.01.2023 по делу N А40-191120/22 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Г.М. Никифорова