Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2023 г. N 09АП-7651/23 по делу N А40-219494/2022

г. Москва

24 марта 2023 г.

Дело N А40-219494/22

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Яковлевой Л.Г. (единолично),

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Вентарт Групп"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.12.2022 по делу N А40-219494/22,

принятого в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ

по заявлению ООО "Вентарт Групп"

к Московской областной таможне

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Вентарт Групп" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Московской областной таможни (ответчик, таможенный орган) от 20.09.2022 по делу N 10013000-009494/2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, согласно которому просит уменьшить сумму штрафа.

Решением от 28.12.2022 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 N 891 "О порядке ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 07.12.2015 N 1329" (Правила) установлен порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения.

В соответствии с п. 12 Правил таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

На основании п. 9 Правил на ООО "ВЕНТРАРТ ГРУПП" возложена обязанность по представлению в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, статистических форм учета не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Согласно материалам дела, обществом в июле 2022 осуществлен вывоз товара с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь в рамках договора N 07-10/2020 от 21.07.2020, Счет-фактура (инвойс) N 0000-012319 от 20.07.2022, Счет-фактура (инвойс) N 0000-012320 от 20.07.2022, Счет-фактура (инвойс) N 0000-012321 от 20.07.2022, Счет-фактура (инвойс) N 0000-012322 от 20.07.2022 на общую сумму 237756.89 RUB.

Дата представления обществом статистической формы за отчетный период с 01.07.2022 по 31.07.2022 согласно п. 9 Правил установлена не позднее 12.08.2022 включительно.

Таким образом, с 13.08.2022 обязанность по представлению статистической формы в установленный срок считается неисполненной.

Однако, ООО "ВЕНТРАРТ ГРУПП" представило в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20220818104109928 (регистрационный номер 10013000/180822/С102063), системный номер ED20220818103055992 (регистрационный номер 10013000/180822/С102021), системный номер ED20220818102502049 (регистрационный номер 10013000/180822/С101992), системный номер ED20220818102147077 (регистрационный номер 10013000/180822/С101979) за отчетный период июль 2022 года только 18.08.2022, что является нарушением срока, установленного законодательством РФ.

По факту выявленного нарушения 05.09.2022 административным органом в отношении ООО "ВЕНТРАРТ ГРУПП" составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением Московской областной таможни от 20.09.2022 по делу N 10013000-009494/2022 ООО "Вентарт Групп" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, ввиду следующего.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд апелляционной инстанции считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Согласно ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, предусмотрена административная ответственность.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.13 КоАП России, установлена административная ответственность в соответствии с ч.2 ст. 19.7.13 КоАП России.

Согласно п. 16 Правил, утвержденных Постановлением N 891, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы, либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ об административных правонарушениях.

Каждая статистическая форма учета носит самостоятельный характер и направлена на получение таможенным органом актуальной информации о перемещаемых товарах.

За непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае ООО "ВЕНТРАРТ ГРУПП" обязано было своевременно представить таможенному органу статистическую форму учета перемещения товаров в срок до 12.08.2022 включительно. Для надлежащего исполнения установленной обязанности общество могло и должно было своевременно представить таможенному органу статистическую форму.

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы заявителя о том, что нарушение срока предоставления отчетности обусловлено отпуском ответственного сотрудника, отключение электричества, сбои в работе программы 1С, поскольку данные обстоятельства не изменяют обязанности Общества по соблюдению норм действующего законодательства.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Административным органом представлена в материалы дела справка из КПС "Правоохрана - Административные правонарушения" в отношении ООО "ВЕНТРАРТ ГРУПП" подтверждающая, что ООО "ВЕНТРАРТ ГРУПП" ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение срока предоставления статистической формы учета перемещения товаров (ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ).

Событие, вменяемого заявителю административного правонарушения, подтверждается представленными ответчиком доказательствами: протоколом об административном правонарушении, другими материалами административного дела.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.7.13 КоАП России.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, апелляционный суд приходит к выводу о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.7.13 КоАП России, поскольку, исходя из положений ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом требований ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ административное наказание назначено административным органом в минимальном размере санкции ч.2 ст. 19.7.13 КоАП России.

Довод апелляционной жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения подлежит отклонению как неподтвержденный.

Согласно п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Суд апелляционной инстанции, с учетом обстоятельств и материалов дела, приходит к выводу об отсутствии подобных оснований для квалификации вмененного административного правонарушения как малозначительного.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.12.2022 по делу N А40-219494/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Л.Г. Яковлева