Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2023 г. N 07АП-1116/23 по делу N А45-23812/2022

г. Томск

27 марта 2023 г.

Дело N А45-23812/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Кривошеиной С.В.,

Павлюк Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волковой Т.А. с использованием технологии онлайн-заседания (web-конференции) информационной системы "Картотека арбитражных дел" рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Союз" (07АП-1116/2023) на решение от 22.12.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-23812/2022 (судья Галкина Н.С.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Союз" (ИНН 5402554872) к мэрии города Новосибирска, мэру города Новосибирска Локоть Анатолию Евгеньевичу о признании недействительным постановления,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Новосибирской области.

В онлайн-режиме посредством использования информационной системы "Картотека арбитражных дел" в судебном заседании приняли участие представители:

от общества с ограниченной ответственностью "Союз": Воронина У.А. по доверенности от 05.10.2022 (на 2 года),

от мэрии города Новосибирска и мэра города Новосибирска Локоть Анатолия Евгеньевича: Надеин А.Ю. по доверенности от 09.01.2023 (до 31.12.2023),

от третьего лица: Гвоздева А.А. по доверенности от 23.09.2021 (на 3 года).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Союз" (далее - заявитель, общество, ООО "Союз") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к мэрии города Новосибирска (далее - мэрия) и мэру города Новосибирска Локоть А. Е. (далее - мэр) о признании недействительным постановления мэрии от 25.07.2022 N 2511 "Об отклонении предложения о внесении изменений в решение Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 N 1288 "О правилах землепользования и застройки города Новосибирска", обязании мэра в течение двадцати пяти дней со дня вступления в законную в силу решения суда принять решение о подготовке проекта о внесении изменений в решение Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 N 1288 "О правилах землепользования и застройки города Новосибирска" на основании предложения заявителя от 24.05.2022 N 24/05-1 в соответствии с решением Совета депутатов города Новосибирска от 26.12.2007 N 824 "О Генеральном плане города Новосибирска" в редакции от 26.06.2008 N 1020.

К участи в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено правительство Новосибирской области.

Решением от 22.12.2022 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе общество, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Правительство Новосибирской области возражает против удовлетворения апелляционной жалобы согласно отзыву.

От Мэрии и мэра г. Новосибирска отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлены.

До вынесения судебного акта по результатам рассмотрения апелляционной жалобы от общества поступило заявление об отказе от заявленных требований и прекращении производства по настоящему делу на основании части 2 статьи 49, пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В судебном заседании представитель общества поддержал данное заявление, иные представители лиц, участвующих в деле, не возражали против его удовлетворения как непротиворечащий закону, данным отказом не нарушаются их права.

Рассмотрев заявление общества об отказе от заявленных требований, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что данный отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем подлежит принятию, а производство по делу - прекращению.

В статье 49 (частях 2 и 5) АПК РФ определено, что истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

По смыслу приведенной нормы арбитражный суд, прежде чем принять отказ истца от иска (его части), обязан проверить, не противоречит ли такой отказ закону и не нарушает ли прав других лиц (определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2016 N 301-ЭС15-11442).

На основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом

Согласно статье 151 АПК РФ о прекращении производства по делу арбитражный суд выносит определение. В определении арбитражный суд указывает основания для прекращения производства по делу, а также разрешает вопросы о возврате государственной пошлины из федерального бюджета в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 150 этого кодекса, и распределении между сторонами судебных расходов (часть 1). Определение арбитражного суда о прекращении производства по делу может быть обжаловано (часть 2). В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, за исключением прекращения производства по делу в порядке, установленном частью 7 статьи 225.15 АПК РФ (часть 3).

Право истца отказаться от исковых требований вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом. При этом истец, наделенный процессуальными правами, должен принять на себя все последствия совершения или несовершения им процессуальных действий. Реализация указанного процессуального права осуществляется лишь с санкции суда, поскольку именно суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом и создает условия для установления фактических обстоятельств при рассмотрении и разрешении гражданских дел, что является необходимым для достижения задач гражданского судопроизводства. Это правомочие суда, будучи следствием принципа судейского руководства процессом, выступает процессуальной гарантией закрепленного в статье 46 (части 1) Конституции Российской Федерации права граждан на судебную защиту. Определение же того, нарушает или нет отказ истца от иска права и законные интересы других лиц, должно производиться судом исходя из конкретных обстоятельств данного дела. Данная правовая позиция закреплена в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 16.02.2012 N 346-О-О, от 29.05.2012 N 1158-О, от 24.11.2016 N 2504-О и от 25.05.2017 N 1065-О.

Суд апелляционной инстанции не усматривает противоречия закону или нарушения прав других лиц в отказе ООО "Союз" от заявленных требований к мэру и мэрии г. Новосибирска, подписанном представителем общества Ворониной У.А., полномочия которого подтверждены доверенностью от 05.10.2022, в связи с чем принимает данный отказ от заявленных требований.

В связи с принятием отказа общества от материально-правовых требований к мэрии и мэру г. Новосибирска на стадии апелляционного производства решение от 22.12.2022 Арбитражного суда Новосибирской области подлежит отмене по причинам, не связанным с применением норм статьи 270 АПК РФ, а производство по делу - прекращению в силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца и ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при отказе истца от иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, излишне уплаченная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Применительно к предмету спора, отказ истца от иска не связан с добровольным удовлетворением ответчиком заявленных требований, а заявлен самостоятельно истцом, в связи с чем расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат распределению по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 104, пунктом 4 части 1 статьи 150, 151, пунктом 3 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ общества с ограниченной ответственностью "Союз" на решение от 22.12.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-23812/2022 от заявленных требований о признании недействительным постановления.

Решение от 22.12.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-23812/2022 отменить, производство по делу N А45-23812/2022 прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Союз" (ИНН 5402554872) из федерального бюджета 4350 (Четыре тысячи триста пятьдесят) рублей государственной пошлины, из которых 2 100 рублей, уплаченной по платежному поручению от 25.08.2022 N 130 за рассмотрение дела в суде первой инстанции, 2250 рублей, уплаченной по платежному поручению от 09.02.2023 N 10 за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

С.В. Кривошеина Т.В. Павлюк